肖濟民

作為林業(yè)部門，貫徹落實黨的十九大精神，踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，必須發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，彰顯林業(yè)作為。從永州來講，要突出在“四個三”上下功夫。

一、嚴守“三線”。即守住林地、濕地、森林覆蓋率這三條底線。對林地，全面推行“林地一張圖”管理，嚴格用途管制，嚴厲查處非法亂征濫占、未批先用林地的違法行為，確保全市林地面積穩(wěn)定在152.7萬公頃以上，為建設(shè)美麗家園提供綠色載體。對濕地，要堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，重點建設(shè)好九個國家濕地公園試點，對湘江、瀟水流域及支流積極申報省級濕地公園試點，爭取國家和省的專項投入，全力推進湘江保護與治理“一號工程”，確保全市濕地保護率穩(wěn)定在70%以上。對森林覆蓋率，進一步實施好森林減伐禁伐行動，落實林木采伐指標(biāo)進村入戶“陽光工程”，停止采伐天然商品林，加強生態(tài)公益林的保護管理，加速推進幼林、低產(chǎn)林成林成材，確保全市森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上。

二、強化“三防”。即嚴防森林火災(zāi)、嚴防森林病蟲害、嚴防亂采濫獵?；馂?zāi)是森林的大敵。要強化宣傳教育，嚴格火源控管，結(jié)合鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推行文明祭祀，嚴禁火種進山；要加強高效林火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和防火通信系統(tǒng)建設(shè)；要充分發(fā)揮永州航空護林站的作用，不斷提高森林防撲火的科技含量；要強化責(zé)任落實，對每一起火案，要嚴格責(zé)任追究和打擊處理，發(fā)揮震懾教育作用。森林病蟲害是無煙的森林火災(zāi)。要落實“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，大力推行生物防治，防止環(huán)境污染。亂采濫獵是對自然生態(tài)資源的極大破壞。要嚴格資源林政管理、自然保護區(qū)保護管理、野生動植物保護管理、古樹名木保護管理，嚴禁大樹進城，留住鄉(xiāng)愁，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

三、實現(xiàn)“三升”。即質(zhì)量提升、總量提升、效益提升。提升質(zhì)量，要堅持數(shù)量和質(zhì)量并重、質(zhì)量優(yōu)先，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，著力補齊森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差、低質(zhì)化、低效化，發(fā)展不平衡不充分的短板，推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要不斷優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，大力實施戰(zhàn)略儲備林、珍稀樹種、大徑材基地建設(shè)工程，使永州的山林由“穿襯衣”向“穿棉衣”轉(zhuǎn)變，由單一化向彩色化轉(zhuǎn)變，由綠色化向景觀化轉(zhuǎn)變。提升總量，要大力推進國土綠化行動，深入開展全民義務(wù)植物運動，有山必綠，有水皆清。在農(nóng)村，結(jié)合生態(tài)宜居建設(shè)，突出抓好“五邊”（村邊、宅邊、路邊、水邊、城邊）和重點工程造林；在城市，結(jié)合創(chuàng)建森林園林城市，突出抓好“六個綠色”創(chuàng)建（創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色醫(yī)院、綠色家庭）。提升效益，要按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，結(jié)合產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕和脫貧攻堅，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，真正使綠水青山成為金山銀山，消除綠水青山掩蓋下的貧困。要突出發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，打造“永州茶油”品牌，推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，帶富一方百姓。要大力發(fā)展林下經(jīng)濟，積極開展林藥、林菌、林果、林菜、林花等林下種植和林下養(yǎng)殖，使林農(nóng)不砍樹也能脫貧致富。要著力發(fā)展森林旅游和森林康養(yǎng)，充分利用全市現(xiàn)有森林公園、自然保護區(qū)和濕地公園等森林旅游資源，建設(shè)森林特色小鎮(zhèn)和森林人家，發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達到林區(qū)美、百姓富。

四、增強“三力”。即增強林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、干部隊伍的戰(zhàn)斗力、系統(tǒng)行業(yè)的執(zhí)行力。要堅持黨建引領(lǐng)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指針，以開展“不忘初心，牢記使命”主題教育為重點，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織為引領(lǐng)，以落實“兩個責(zé)任”為抓手，全面加強林業(yè)部門各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強凝聚力，發(fā)揮表率示范帶動作用，通過抓黨建促工作。要加強干部隊伍建設(shè)，加強人才培養(yǎng)和引進，切實解決當(dāng)前專業(yè)人才斷檔的問題，提高新時代發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明的本領(lǐng)。要扎實開展“執(zhí)行力提升年活動”，改革行政審批，改進工作作風(fēng)，改善服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，確保政令暢通，快速高效，各項工作落實落地。（本文作者系永州市林業(yè)局副局長）