編者按：

涼山州是我國(guó)最大的彝族聚居區(qū)，是全國(guó)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。如何攻克深度貧困堡壘，確保涼山州到2020年全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是擺在全省黨員干部面前一道極其重要的課題。

前不久，為深入貫徹黨的十九大部署和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神特別是堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等重要要求，省委、省政府出臺(tái) 《關(guān)于精準(zhǔn)施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》 （以下簡(jiǎn)稱“ 《意見》 ”），從產(chǎn)業(yè)和就業(yè)、教育事業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等12個(gè)方面提出了34條更精準(zhǔn)、更細(xì)致的政策舉措。

《意見》 的出臺(tái)，是省委、省政府堅(jiān)定貫徹黨的十九大精神特別是習(xí)近平總書記對(duì)四川以及涼山州脫貧攻堅(jiān)重要指示精神的具體行動(dòng)，是落實(shí)精準(zhǔn)要求、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、樹立底線思維、標(biāo)本兼治破解涼山州脫貧難題的務(wù)實(shí)之舉，是堅(jiān)決打贏涼山州精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)的迫切需要，對(duì)于破除彝區(qū)貧困堅(jiān)冰、改變長(zhǎng)期落后面貌，推動(dòng)涼山州實(shí)現(xiàn)歷史性、跨越性新變化，促進(jìn)彝區(qū)等民族地區(qū)繁榮發(fā)展、長(zhǎng)治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

《意見》 提出了哪些具體措施，將如何凝聚全省力量綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？涼山州又如何對(duì)接省上幫扶意見，細(xì)化政策、分解任務(wù)、貫徹落實(shí)、奮力推進(jìn)？權(quán)威專家又會(huì)開出怎樣的“良方”指出幫扶涼山州擺脫深度貧困的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，助力曾經(jīng)“一步跨千年”的涼山彝區(qū)與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)？

一圖看懂

《關(guān)于精準(zhǔn)施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》

總體目標(biāo)

確保到2020年涼山州11個(gè)深度貧困縣摘帽、1118個(gè)貧困村退出、49萬(wàn)貧困人口全部脫貧

政策舉措

一、進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持力度

1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建

2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工和“飛地園區(qū)”、產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)建設(shè)

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧支持

4.加強(qiáng)益農(nóng)信息社和農(nóng)產(chǎn)品銷售體系建設(shè)

5.加強(qiáng)就業(yè)扶貧扶持

●重點(diǎn)培育涼山州優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌“大涼山”，著力推介雷波臍橙、金陽(yáng)青花椒、鹽源蘋果、干果產(chǎn)品四個(gè)品牌農(nóng)產(chǎn)品

●到2020年，貧困縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)突破50個(gè)

●到2020年，貧困縣分別建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園

●到2020年，貧困縣建立益農(nóng)信息社1132個(gè)，覆蓋47%以上行政村

●力爭(zhēng)每年分別新增解決5500個(gè)、8500個(gè)貧困勞動(dòng)力在州內(nèi)、州外轉(zhuǎn)移就業(yè)

二、進(jìn)一步加大教育事業(yè)發(fā)展支持力度

1.有序推進(jìn)“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”項(xiàng)目試點(diǎn)

2.全面加強(qiáng)學(xué)前教育建設(shè)

3.確保適齡兒童少年全部接受義務(wù)教育

4.加快中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展

5.全面統(tǒng)籌教職工編制提升教師素質(zhì)

6.推進(jìn)教育結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)

●有序推進(jìn)“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”項(xiàng)目試點(diǎn)，全員輪訓(xùn)“雙語(yǔ)”輔導(dǎo)員

●支持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公辦幼兒園，大村獨(dú)立建園，小村聯(lián)合辦園或設(shè)村級(jí)幼教點(diǎn)

●適度擴(kuò)大貧困縣“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育招生規(guī)模

●省內(nèi)對(duì)口幫扶地483所學(xué)校與貧困縣483所學(xué)校一一結(jié)對(duì)

三、進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展支持

1.支持涼山州醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)填平補(bǔ)齊

2.全面實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)人員縣鄉(xiāng)村一體化管理

3.實(shí)施生育秩序整治引導(dǎo)群眾按政策生育

●實(shí)現(xiàn)貧困縣縣級(jí)綜合醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平

●實(shí)現(xiàn)貧困縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院，每個(gè)村有1所達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室覆蓋

四、進(jìn)一步加大禁毒防艾綜合防治力度

1.加強(qiáng)禁毒整治工作

2.加強(qiáng)防艾治艾工作

●加快推動(dòng)出臺(tái)涼山州禁毒條例

五、進(jìn)一步加大安全住房建設(shè)力度

1.突出抓好易地扶貧搬遷

2.深入推進(jìn)彝家新寨建設(shè)

●確保符合易地扶貧搬遷條件且自愿搬遷的貧困戶應(yīng)搬盡搬

●確保到2020年所有貧困戶住房安全有保障

六、進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

1.加快推進(jìn)交通精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)

2.加快推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)

3.加快推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

4.加快推進(jìn)電力建設(shè)

●提前一年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路“兩個(gè)100%”

●2020年底前實(shí)現(xiàn)村村通光纖和村村通4G

七、進(jìn)一步加大財(cái)稅金融政策支持力度

1.切實(shí)加大脫貧攻堅(jiān)財(cái)政投入

2.完善均衡性轉(zhuǎn)移支付單列單算和縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制

3.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)稅收減免抵扣等優(yōu)惠政策

4.完善金融支持政策措施

●實(shí)現(xiàn)貧困縣扶貧再貸款占比高于上年同期水平

●對(duì)符合條件的貧困戶“應(yīng)貸盡貸”

八、進(jìn)一步加大國(guó)土政策支持力度

1.保障建設(shè)用地指標(biāo)

2.加大增減掛鉤支持力度

●貧困縣開展工礦廢棄地復(fù)墾利用工作產(chǎn)生的節(jié)余指標(biāo)，可在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用

九、進(jìn)一步加大綜合幫扶力度

1.選派脫貧攻堅(jiān)綜合幫扶工作隊(duì)

2.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

●統(tǒng)籌組建脫貧攻堅(jiān)綜合幫扶工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“一縣一隊(duì)”全覆蓋

十、進(jìn)一步加大社會(huì)幫扶力度

1.推動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作

2.推動(dòng)社會(huì)力量幫扶涼山

●探索多種形式“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)貧困縣每縣有1個(gè)實(shí)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)定點(diǎn)幫扶

十一、進(jìn)一步加大解決自發(fā)搬遷扶貧盲區(qū)問題力度

出臺(tái)自發(fā)搬遷貧困人口扶貧脫貧專門措施

●制定指導(dǎo)意見，穩(wěn)妥解決自發(fā)搬遷群眾扶貧盲區(qū)問題

十二、進(jìn)一步加大精神扶貧力度

激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力

●倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、儉以養(yǎng)德，有效遏制婚喪嫁娶大操大辦、鋪張浪費(fèi)、送受高額聘金禮金不良風(fēng)氣

●推進(jìn)失能群眾集中供養(yǎng)等