陳晨

隨著中央八項(xiàng)規(guī)定持續(xù)發(fā)力，各地“文山會(huì)?！爆F(xiàn)象得到明顯改觀。但在個(gè)別地方，不注重工作實(shí)效、片面強(qiáng)調(diào)“重視不重視，會(huì)議來檢視；工作好不好，文件少不了”的情況，仍在一定層面較為突出。

近日，記者在西部一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣采訪時(shí)，縣上一個(gè)科級(jí)部門的干部反映，去年一年，他們單位共收到市級(jí)部門和縣里幾大班子的文件3831份，經(jīng)過整合修改，該局全年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)文642份。如此算來，一個(gè)科級(jí)單位，每天要接收處理十幾份文件，要制定下發(fā)兩份文件。

這名干部說，這些文件大多是上級(jí)機(jī)關(guān)和縣里安排的各項(xiàng)工作，比如農(nóng)資打假怎么做、質(zhì)量監(jiān)督如何搞、消費(fèi)維權(quán)怎樣開展等。而下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文件，也是根據(jù)上級(jí)文件精神結(jié)合本縣情況制定的，“工作千頭萬緒，都要靠文件來推動(dòng)”。下發(fā)文件既是安排工作，也是為了明確責(zé)任劃分?！拔募l(fā)了，有了痕跡，出了事就是我們督促落實(shí)不到位。但如果沒有發(fā)文件，性質(zhì)就變成了沒有開展工作，出了問題要被追究全責(zé)。”

制定文件、下發(fā)文件，是開展和部署工作的遵循依據(jù)與有效方式，該發(fā)的文件一定要發(fā)。但在一些地方，本是用來推動(dòng)工作的文件，卻在“文來文往”中走形變味。

比如，一些地方要求文件不能層層轉(zhuǎn)發(fā)，就有少數(shù)基層干部挖空心思在文字表述上做文章，“變個(gè)說法”“造個(gè)新詞”，將上級(jí)文件“改頭換面”一發(fā)了之；有的地方要求所有工作都要用文件“留痕”，一些原本該撲下身子搞調(diào)研的干部，不得不花大量時(shí)間在辦公室埋頭起草文件，“工作不夠，文件來湊”。

更有甚者，在某個(gè)地方，領(lǐng)導(dǎo)干部說起開展了哪些工作，張口閉口都是談?wù)撝贫硕嗌傥募?、出臺(tái)了多少“辦法”。但被問及具體的工作成績(jī)，卻語(yǔ)焉不詳，連忙翻看文件“找成效”。

令人不解的是，盡管基層干部對(duì)“文山會(huì)?！鳖H有意見，但很多人似乎已經(jīng)習(xí)慣了“用文件落實(shí)文件”的工作方式，自己就成了“文山會(huì)?！钡闹圃煺?。采訪中就有干部說，“沒有文件，下面怎么知道要干什么，怎么干？”

客觀而言，近年來各地在削減“文山會(huì)海”方面，下的力氣不可謂不大。但基層仍有凡此問題種種，凸顯出一些部門和干部的責(zé)任觀、政績(jī)觀出了問題。

“你開會(huì)來我開會(huì)，你發(fā)文來我發(fā)文，橫批：誰(shuí)來落實(shí)？”群眾中流傳的一副對(duì)聯(lián)，就是對(duì)一些地方“文山會(huì)?！爆F(xiàn)象的辛辣諷刺。

要給“文山會(huì)海”瘦身，需要基層黨委和政府特別是主要負(fù)責(zé)人真正撲下身子，在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問題，在傾聽民聲民意中尋求“藥方”，學(xué)會(huì)做“減法”，切實(shí)砍掉不切實(shí)際、可發(fā)可不發(fā)的文件。

這樣一來，研究出的對(duì)策才能真正符合基層實(shí)際，才能讓干部有時(shí)間和精力將真正有利于工作的文件精神落實(shí)到位。

文風(fēng)背后是作風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

削減“文山會(huì)?！?，還需要以正確的政績(jī)觀、責(zé)任觀為依據(jù)，科學(xué)合理地完善考核機(jī)制，明確各級(jí)、各部門間的權(quán)責(zé)劃分，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“靠發(fā)文件免責(zé)任”的扭曲觀念。真正到群眾中去，用群眾的口碑、百姓的喜樂作為檢驗(yàn)工作成效的根本依據(jù)，而不是用“開了多少會(huì)、有無下發(fā)文件”作為干部履職盡責(zé)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

如此一來，才能真正將基層干部從“文山會(huì)?！敝薪饷摮鰜?。