文/全國(guó)總工會(huì)權(quán)益保障部 蘇文帥

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握時(shí)代大勢(shì)，積極回應(yīng)實(shí)踐要求，站在戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，就互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展尤其是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略發(fā)表了一系列具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的重要講話。這一系列重要講話精神，成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，為新時(shí)代社會(huì)治理體系和能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。

信息時(shí)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要系統(tǒng)思維

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，特別是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的出現(xiàn)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)模式、社會(huì)形態(tài)、組織結(jié)構(gòu)以及人的價(jià)值觀念在發(fā)生重大變化。經(jīng)濟(jì)上，更重要的是注重供需平衡，產(chǎn)消融合，生產(chǎn)和消費(fèi)精準(zhǔn)對(duì)接；社會(huì)結(jié)構(gòu)上，組織扁平化，更注重社會(huì)協(xié)同。未來(lái)的社會(huì)的邏輯框架，是要充分運(yùn)用技術(shù)，做到科學(xué)決策和精準(zhǔn)服務(wù)。一個(gè)智慧的社會(huì)，基礎(chǔ)是服務(wù)，核心是數(shù)據(jù)，流程是智能的?；诠I(yè)時(shí)代的思維方式無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，線上而言，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的興起，為社會(huì)從資源消耗到資源優(yōu)化、從信息壁壘到信息共享，組織結(jié)構(gòu)管理從科層制到扁平化，整個(gè)社會(huì)從盲目的羊群效應(yīng)到分工協(xié)同的蟻群效應(yīng)提供良好的技術(shù)支撐。我們自身必須要有系統(tǒng)思維，才會(huì)構(gòu)建真正一套現(xiàn)代化的社會(huì)治理體系。線下而言，更重要的是如何發(fā)揮社會(huì)組織的作用，尤其具有政治性、群眾性和先進(jìn)性三大特點(diǎn)的工會(huì)等政治組織的優(yōu)勢(shì)。舊有的依靠具有濃厚的計(jì)劃色彩的人員編制肯定被更多依靠社會(huì)工作者所代替。

社會(huì)治理離不開社會(huì)協(xié)同的力量

每當(dāng)革命性顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式變化和社會(huì)形態(tài)的發(fā)展，必然要求社會(huì)治理模式升級(jí)。原有建立在工業(yè)社會(huì)基礎(chǔ)上的社會(huì)治理模式已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們的社會(huì)價(jià)值形態(tài)，唯有升級(jí)社會(huì)治理模式。信息時(shí)代最大的特征是社會(huì)成員呈現(xiàn)橫向流動(dòng)且分布式的結(jié)構(gòu)，其特點(diǎn)是成員間橫向增多，而結(jié)構(gòu)越趨于復(fù)雜化，這使得原來(lái)依靠科層制的組織管理模式已無(wú)法完成更好的治理。只有從管理到服務(wù)，從社會(huì)管理到社會(huì)協(xié)同轉(zhuǎn)變才可能適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)，這一切離不開社會(huì)協(xié)同的力量。一是線上要搞先進(jìn)的技術(shù)，因?yàn)闀r(shí)間和空間的阻礙的資源和信息要連通和共享；二是線下要搞覆蓋廣泛的成員的發(fā)達(dá)的社會(huì)組織來(lái)協(xié)同。

中國(guó)工會(huì)應(yīng)充當(dāng)樞紐型組織

中國(guó)工會(huì)作為世界上最大的一個(gè)群眾性組織，具有會(huì)員龐大、組織健全、資源眾多和信任背書效應(yīng)的品牌，在未來(lái)的社會(huì)治理中必然要求去發(fā)揮其社會(huì)協(xié)同作用，充當(dāng)樞紐型組織：一是充當(dāng)黨政和職工的樞紐，二是充當(dāng)社會(huì)組織和社會(huì)治理的樞紐。政治性是工會(huì)組織的根本基石，在整個(gè)國(guó)家社會(huì)治理體系中起到協(xié)同性作用。工會(huì)需要真正幫黨解決問(wèn)題，引導(dǎo)職工跟黨走。群眾性是工會(huì)組織的本質(zhì)屬性，群眾性就是要把之前的“做工會(huì)的工作”轉(zhuǎn)向至“做職工的工作”。就是要讓職工融入工會(huì)工作，工會(huì)工作要走到職工之中。第三就是先進(jìn)性。先進(jìn)性意味是經(jīng)濟(jì)社會(huì)新模式、新要素、新體系的開創(chuàng)者，中國(guó)工會(huì)具有其他任何組織、企業(yè)所不可比擬的優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)和資源如果能夠充分發(fā)揮出來(lái)，其先進(jìn)性必然顯現(xiàn)。要建立一個(gè)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，滿足職工需求并能優(yōu)化資源配置和創(chuàng)新信息渠道，同時(shí)科學(xué)決策、社會(huì)協(xié)同的工會(huì)。

工會(huì)改革要適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職工需求

現(xiàn)在工會(huì)正在發(fā)生著變化，包括系統(tǒng)結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化、系統(tǒng)要素職工發(fā)生變化、外部的環(huán)境也在變化。工會(huì)在信息社會(huì)的治理模式革命中必然占有一席中心地位。一則工會(huì)的成員廣大工人是社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的一個(gè)主要?jiǎng)?chuàng)造者。其新理念新技術(shù)不斷注入經(jīng)濟(jì)模式，從而大大加速了變革總速度，促使現(xiàn)存體制更趨動(dòng)蕩。二則工會(huì)之所以在這場(chǎng)革命中居于舉足輕重的地位，因?yàn)樯碓谏鐣?huì)協(xié)同力量社會(huì)組織之界。將來(lái)，社會(huì)組織必然在社會(huì)治理中協(xié)同的關(guān)鍵因素。三則工會(huì)又處于一種特殊的地位，工會(huì)會(huì)員幾乎覆蓋和影響全體社會(huì)成員，幾乎每個(gè)人都和工會(huì)有各類關(guān)系。由于上述原因，將工會(huì)系統(tǒng)從目前工業(yè)社會(huì)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N更能適應(yīng)上升的信息社會(huì)體系，成為信息時(shí)代的社會(huì)治理模式的協(xié)同最關(guān)鍵力量。為了完成這一轉(zhuǎn)變，必須采用新的更有效的規(guī)劃制度。這就需要對(duì)于那些影響本系統(tǒng)的各項(xiàng)社會(huì)因素（經(jīng)濟(jì)模式、社會(huì)形態(tài)、思維方式、技術(shù)進(jìn)步等新業(yè)態(tài)）有個(gè)透徹的了解，對(duì)于工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)之間的基本差別有個(gè)清醒的估計(jì)。

中國(guó)工會(huì)的社會(huì)協(xié)同應(yīng)以職工需求為導(dǎo)向

未來(lái)的中國(guó)工會(huì)注重四個(gè)方面目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、良好的勞、資、政三方關(guān)系，維持工業(yè)生產(chǎn)安定，協(xié)助企業(yè)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)取得增長(zhǎng)；二是實(shí)現(xiàn)改善工人工作、福利條件，以加強(qiáng)工人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，促進(jìn)工會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的加強(qiáng)；三是興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)工會(huì)直接參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活；四是構(gòu)建線上線下相統(tǒng)一的服務(wù)職工體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)參與社會(huì)治理現(xiàn)代化體系。

未來(lái)的工會(huì)發(fā)展方向要通過(guò)改革：一是組織形態(tài)上的轉(zhuǎn)變，就是各級(jí)工會(huì)組織不再是簡(jiǎn)單的復(fù)制，而是以職工需求為導(dǎo)向的分工協(xié)作。二是服務(wù)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，不再是單向的命令，而是以職工個(gè)性化需求出發(fā)，多樣化服務(wù)。三是運(yùn)作資源的模式轉(zhuǎn)變。不再僅僅依賴自己內(nèi)部的這點(diǎn)資源，而是應(yīng)該運(yùn)作社會(huì)的資源，更多的是搭建平臺(tái)，讓社會(huì)資源和職工需求精準(zhǔn)對(duì)接。四是基層工會(huì)的運(yùn)行模式要轉(zhuǎn)變，要靠和社會(huì)組織合作的模式來(lái)解決?；鶎庸?huì)的人員力量受編制影響，只能靠共同聯(lián)合協(xié)調(diào)社會(huì)組織。實(shí)現(xiàn)這些的途徑就是構(gòu)建一套真正以職工需求為導(dǎo)向的、符合隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化的職工結(jié)構(gòu)變化的服務(wù)職工體系，給職工搭建一個(gè)平臺(tái)，把資源和信息進(jìn)行一個(gè)整合和優(yōu)化，然后每一級(jí)工會(huì)都是以職工為導(dǎo)向，信息快速到達(dá)，資源優(yōu)化。

信息化時(shí)代的工會(huì)服務(wù)職工必須是高效的

如今工會(huì)面對(duì)的服務(wù)對(duì)象不僅是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的職工，而且還有虛擬社會(huì)的職工，整個(gè)職工隊(duì)伍完全區(qū)別于傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)模式，職工的需求完全多元化，如果工會(huì)還是按照傳統(tǒng)的幾項(xiàng)工作來(lái)設(shè)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)職工，根本不可能得到職工的認(rèn)可。工會(huì)有很多的優(yōu)勢(shì)，第一，有潛在的、龐大的會(huì)員優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在有2.95億的會(huì)員、4億職工，這是一個(gè)對(duì)國(guó)家來(lái)講，對(duì)社會(huì)治理很重要的一個(gè)基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)模式來(lái)講，是有龐大的潛在的消費(fèi)群體，第二，有健全的體系，從上到下有280萬(wàn)的工會(huì)組織，而且有各級(jí)工會(huì)幫扶中心，有豐富的政策和資金、社會(huì)資源，還有具有公眾認(rèn)同的信任品牌效益。

但問(wèn)題是，現(xiàn)在工會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)+的思維還嚴(yán)重不足?；ヂ?lián)網(wǎng)+的主要功能在于優(yōu)化資源配置和暢通信息共享。“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”應(yīng)該是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，把工會(huì)組織結(jié)構(gòu)扁平化，其指向目標(biāo)為職工需求，讓資源快速到達(dá)職工，讓職工信息快速到達(dá)各級(jí)工會(huì)?；ヂ?lián)網(wǎng)思維大體分三個(gè)層次，一是軟件思維，即把其傳統(tǒng)工作信息化，就是把單向工作用互聯(lián)網(wǎng)手段應(yīng)用，這個(gè)層次，確實(shí)提高了效率和準(zhǔn)確度。但算不上互聯(lián)網(wǎng)+。二是平臺(tái)思維，即注重與服務(wù)對(duì)象互動(dòng)，以需求為導(dǎo)向，提供精準(zhǔn)的服務(wù)。即改變傳統(tǒng)的工作模式，改為以需求來(lái)提供產(chǎn)品和服務(wù)。三是系統(tǒng)思維，即通過(guò)精準(zhǔn)服務(wù)和科學(xué)決策互為依存，應(yīng)用層為符合職工個(gè)性化需求的產(chǎn)品和服務(wù)，服務(wù)層為大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)來(lái)科學(xué)決策。而且其組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，各級(jí)工會(huì)不再是簡(jiǎn)單復(fù)制上級(jí)結(jié)構(gòu)，而是根據(jù)自身情況，服務(wù)職工需求，分工協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)。若做好工會(huì)互聯(lián)網(wǎng)+，僅僅依賴于軟件肯定不行，更重要的是運(yùn)營(yíng)和服務(wù)。無(wú)論什么模式，都離不開精準(zhǔn)化的服務(wù)內(nèi)容，而且這個(gè)服務(wù)不是傳統(tǒng)的那幾樣，而是應(yīng)該隨著職工需求變化而精準(zhǔn)的服務(wù)。同時(shí)，其基礎(chǔ)在于基層工會(huì)，而基層工會(huì)又需要社會(huì)化運(yùn)作。其實(shí)未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)，應(yīng)該是社會(huì)化、專業(yè)化、公益化和先進(jìn)化?，F(xiàn)在的工會(huì)不僅是在勞動(dòng)力和資本之間調(diào)配，更多的充當(dāng)人力資源優(yōu)化，即幫助職工提供服務(wù)、解決難題。要研究工會(huì)在社會(huì)治理中充當(dāng)什么角色、發(fā)揮什么作用、如何整合資源、如何充當(dāng)樞紐、有社會(huì)化的功能。其社會(huì)化在于市場(chǎng)專業(yè)運(yùn)營(yíng)和優(yōu)化社會(huì)資源，專業(yè)化在于需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)、公益化在于職工參與，多方受益，而先進(jìn)化要線上線下統(tǒng)一、技術(shù)與運(yùn)營(yíng)并行。這里面離不開技術(shù)的實(shí)現(xiàn)，更重要的是思維的轉(zhuǎn)變。

要科學(xué)提供精準(zhǔn)的滿足職工需求的服務(wù)產(chǎn)品

在工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，信息技術(shù)改變了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模式，帶來(lái)了深刻的社會(huì)變革，職工生活狀況呈現(xiàn)多樣性、需求也呈現(xiàn)多元化。這些需要通過(guò)數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化科學(xué)決策，使用新技術(shù)、新型服務(wù)模式、新型供給模式。工會(huì)改革絕不是僅僅解決編制和人事的問(wèn)題，而是應(yīng)該從四大方面變革：一是組織結(jié)構(gòu)的變革，即組織扁平化和引入社會(huì)專業(yè)化力量以及分工協(xié)作的形態(tài)。二是工會(huì)方式的變革，信息時(shí)代必須要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)職工的狀態(tài)和需求進(jìn)行全樣本、全過(guò)程的場(chǎng)景描述。三是工會(huì)干部的心靈變革。到了信息社會(huì)時(shí)代，工會(huì)更重要的是如何在社會(huì)協(xié)同中發(fā)揮優(yōu)化人力資源的作用，協(xié)同將成為主要職能，這需要從心靈和理念上的一次大的變革。四是理論的變革。信息社會(huì)其形態(tài)特點(diǎn)變革為分布式、非標(biāo)準(zhǔn)的模式，社會(huì)理論必然要隨著變化，帶來(lái)的是工會(huì)的理論也必然要隨著變革。未來(lái)，工會(huì)應(yīng)該通過(guò)流程再造和大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，建立和完善工會(huì)組織與社會(huì)組織、工會(huì)與職工的互動(dòng)機(jī)制，探索建設(shè)樞紐型、服務(wù)型、社會(huì)化、信息化的平臺(tái)組織形態(tài)，讓職工和企業(yè)在一種全新體驗(yàn)中享有精準(zhǔn)的生活保障服務(wù)產(chǎn)品供給。