文/重慶市總工會(huì)研究室 譚耀青

按照中共中央、重慶市委以及全國(guó)總工會(huì)關(guān)于聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織工作部署，重慶市總工會(huì)制定專門的實(shí)施意見，積極創(chuàng)新方式方法、聯(lián)手各方力量，探索開展聯(lián)系引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織工作，協(xié)同打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。目前，全市社會(huì)組織有17000余家，其中，社會(huì)團(tuán)體近8000家、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)9000余家、基金會(huì) 78家，從業(yè)人員20多萬(wàn)，其中涉及勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的有200多家，與服務(wù)職工群眾較為緊密的有80多家。

以擴(kuò)大組織和工作覆蓋為基礎(chǔ)，發(fā)揮聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織重要作用

深入開展社會(huì)組織工會(huì)組建工作。2016年以來(lái)，持續(xù)開展“新領(lǐng)域集中建會(huì)行動(dòng)”，凡是在建有黨組織的非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織要求100%建立工會(huì)組織；在工作場(chǎng)所固定、人員相對(duì)穩(wěn)定、具備條件的非公組織中建立工會(huì)組織；對(duì)暫不具備條件單獨(dú)建立工會(huì)組織的非公組織中，采取行業(yè)統(tǒng)建、單位聯(lián)建、區(qū)域合建等方式組建聯(lián)合基層工會(huì)。通過(guò)上述幾種方式，擴(kuò)大工會(huì)對(duì)各類社會(huì)組織的組織覆蓋，目前社會(huì)組織建會(huì)率為45%以上。

把社會(huì)組織的優(yōu)秀代表人物吸收到工會(huì)組織中。注重把在具有較大影響力的勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織的工會(huì)負(fù)責(zé)人、具有較大號(hào)召力的工會(huì)會(huì)員代表，有計(jì)劃地吸收到各級(jí)工會(huì)組織之中，發(fā)揮其對(duì)所在群體的服務(wù)導(dǎo)向作用，傳遞好黨和工會(huì)組織的好聲音。比如，吸收重慶市餐飲協(xié)會(huì)的代表作為重慶市總工會(huì)委員，吸收重慶市半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)代表進(jìn)入重慶市國(guó)防郵電工會(huì)常委會(huì)，吸收律師事務(wù)所代表作為重慶市萬(wàn)州區(qū)總工會(huì)兼職副主席。

選派工會(huì)干部到相關(guān)社會(huì)組織兼職。按照分級(jí)、擇優(yōu)的選派原則，由重慶市總工會(huì)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、區(qū)縣總工會(huì)與全市性、行業(yè)性、區(qū)縣屬社會(huì)組織的業(yè)務(wù)管理部門對(duì)接，在政策允許范圍內(nèi)，選派工會(huì)干部到規(guī)模較大、影響力強(qiáng)、聯(lián)系職工較多的勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織（不含基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（兼職不兼薪）或進(jìn)入理事會(huì)等決策層。如，重慶市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到重慶市羽毛球協(xié)會(huì)等全市性文體類社團(tuán)組織兼職副會(huì)長(zhǎng)。

以建立健全制度機(jī)制為重點(diǎn)，整合資源力量有效聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織

積極整合群團(tuán)組織資源力量。重慶市總工會(huì)、重慶市共青團(tuán)、重慶市婦聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“四個(gè)聯(lián)手”工作的意見》，對(duì)聯(lián)手引導(dǎo)和進(jìn)入各類社會(huì)組織的事項(xiàng)和工作要求作出了明確規(guī)定，堅(jiān)持分級(jí)分類聯(lián)系服務(wù)的原則，重在建立清單、聯(lián)手進(jìn)入、共同引導(dǎo)。在市級(jí)層面?zhèn)戎赜诮⒙?lián)手機(jī)制，工青婦分別建立市職工服務(wù)類社會(huì)組織聯(lián)席會(huì)議制度、市青年社會(huì)組織聯(lián)席會(huì)議制度（服務(wù)中心）、市婦女社會(huì)組織服務(wù)中心，在重慶市委非公工委、重慶市民政局的指導(dǎo)下，相互邀請(qǐng)進(jìn)入各自的聯(lián)席會(huì)，共同參與各自舉辦的會(huì)議及活動(dòng)。在區(qū)縣層面?zhèn)戎赜诠餐龑?dǎo)社會(huì)組織開展服務(wù)群眾的活動(dòng)。如，重慶市開州區(qū)工會(huì)群團(tuán)聯(lián)手實(shí)施16個(gè)志愿服務(wù)項(xiàng)目、組織1000余名志愿者開展的“志愿大接力·匯聚正能量”服務(wù)群眾活動(dòng)；實(shí)施農(nóng)民工技能提升計(jì)劃，通過(guò)整合培訓(xùn)政策、項(xiàng)目、資金，聯(lián)手區(qū)職工教育和職業(yè)技能開發(fā)協(xié)會(huì)，每年培訓(xùn)農(nóng)民工上萬(wàn)人次。

著力發(fā)揮聯(lián)席聯(lián)系制度作用。指導(dǎo)區(qū)縣采取建立勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)組織聯(lián)席會(huì)議制度或聯(lián)合會(huì)等方式，進(jìn)入和引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織，并把團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人作為聯(lián)席會(huì)議的成員，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)系，加大資源整合和力量的統(tǒng)籌。如，重慶市總工會(huì)牽頭建立重慶市職工服務(wù)類社會(huì)組織聯(lián)席會(huì)議制度，首批吸收行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等29家成員單位，其中重慶市委非公工委、重慶市民政局、重慶市團(tuán)委、重慶市婦聯(lián)等都作為特邀單位共同參與相關(guān)工作。目前已召開2次聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)工會(huì)改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革等主題開展討論。重慶市金融財(cái)貿(mào)輕工紡織工會(huì)與所屬行業(yè)協(xié)會(huì)建立聯(lián)系會(huì)議制度，包括重慶市銀行業(yè)協(xié)會(huì)、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)等11個(gè)社會(huì)組織參與其中。重慶市銅梁區(qū)東城街道成立社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，立足于承接各類公益性和非公益性的社會(huì)活動(dòng)，目前已吸納轄區(qū)登記注冊(cè)的10多家社會(huì)組織。

以購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)為抓手，積極調(diào)動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織參與熱情

重慶市總工會(huì)積極探索通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)，延長(zhǎng)工作手臂，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。如，探索開展“千名律師進(jìn)企業(yè)服務(wù)職工在基層”工作。計(jì)劃三年內(nèi)招募千名律師組建職工法律服務(wù)志愿團(tuán)，購(gòu)買法律服務(wù)，駐派到重慶市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)及其所屬企業(yè)工會(huì)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)都有專業(yè)法律人員，為所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)工會(huì)及職工（農(nóng)民工）提供勞動(dòng)法律知識(shí)普及、法律咨詢、協(xié)助規(guī)范用工行為、及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛、法律援助等五項(xiàng)服務(wù)。提供的法律服務(wù)經(jīng)考核合格后，給予每名志愿律師服務(wù)補(bǔ)貼每年1萬(wàn)元。目前，全市首批389名志愿律師共聯(lián)系380個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)所轄基層單位3000多個(gè)、覆蓋職工45.8萬(wàn)。2017年，志愿律師進(jìn)駐聯(lián)系單位9622次、走訪職工47700人次，開展普法講座1241次，接受職工咨詢13700余次，協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議749件，提供法律援助453件，累計(jì)追回勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益7600萬(wàn)元。又如，持續(xù)深化“光明助困行動(dòng)”項(xiàng)目。為切實(shí)解決職工群眾所需所急所盼，重慶市總工會(huì)與重慶市醫(yī)保部門、重慶愛(ài)爾眼科醫(yī)院三方合作，采取項(xiàng)目化方式，免費(fèi)為全市職工實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，凡是全市統(tǒng)籌城鎮(zhèn)職工醫(yī)保患者都可享受2000多元基礎(chǔ)款的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。

目前，已為3萬(wàn)名職工免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，受到了職工特別是困難職工的歡迎和好評(píng)。同時(shí)，為更好地服務(wù)職工特別是困難職工，重慶市總工會(huì)籌建了重慶市溫暖基金會(huì)，兩年募集5300萬(wàn)元的物資和資金，實(shí)施公益項(xiàng)目6個(gè)，惠及職工50萬(wàn)人。