文王永璽 戴文憲

以中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)召開為標(biāo)志，中國(guó)正式進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。在這一時(shí)期的最初十年中（1978年—1988年），中國(guó)工會(huì)先后召開過第九、第十和第十一共三次全國(guó)代表大會(huì)，這三次全國(guó)代表大會(huì)，順應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全面展開的新形勢(shì)，分別解決了改革開放初期階段工運(yùn)領(lǐng)域急需解決的若干重大問題，在歷史重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，指引著中國(guó)工會(huì)和其開展的各項(xiàng)工作沿著正確軌道前進(jìn)，并以改革創(chuàng)新精神不斷探索、開拓，在開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義工運(yùn)新局面上建立起新的輝煌功勛。

工會(huì)九大：革舊亂、歸正軌

中國(guó)工會(huì)九大是在我們黨和國(guó)家正處于重要轉(zhuǎn)折過渡時(shí)期召開的一次重要大會(huì)，大會(huì)基本完成了它所應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)，為中國(guó)工運(yùn)進(jìn)入新時(shí)期奠定了基礎(chǔ)。

（一）從亂到治的過渡期

工會(huì)八大以后，由于受黨內(nèi)“左”傾錯(cuò)誤的影響，工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作曲折發(fā)展。1966年，文化大革命動(dòng)亂爆發(fā)后，工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作遭受空前嚴(yán)重的破壞和巨大損失，工運(yùn)方針和工會(huì)業(yè)績(jī)被全盤否定，各級(jí)工會(huì)組織被砸爛，工會(huì)系統(tǒng)陷于癱瘓，工人階級(jí)隊(duì)伍被分裂，工會(huì)的性質(zhì)和職能被篡改，一大批老工會(huì)干部、老勞模、老工人受到批斗和迫害。但盡管如此，仍有一批富于正義感的老工會(huì)干部和老勞模、老工人對(duì)林彪、“四人幫”一伙的倒行逆施進(jìn)行了抵制和斗爭(zhēng)，工人階級(jí)也仍為維持社會(huì)生產(chǎn)作出了努力和貢獻(xiàn)，表現(xiàn)了高度的政治覺悟。

1976年10月，我們黨取得了一舉粉碎“四人幫”反黨集團(tuán)的重大勝利，這為糾正“文革”及“文革”以前的“左”傾錯(cuò)誤、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移開辟了道路。但是由于“文革”及“文革”前的“左”傾錯(cuò)誤根深蒂固，且蔓延了很長(zhǎng)時(shí)間，它所造成的混亂不易在短時(shí)期內(nèi)消除，本應(yīng)開創(chuàng)的新局面并沒有到來，反而出現(xiàn)了在徘徊中前進(jìn)的局面，這種形勢(shì)清楚地表明，不徹底清除多年“左”傾錯(cuò)誤的沉積，不徹底地進(jìn)行撥亂反正，新時(shí)期工人運(yùn)動(dòng)偉大復(fù)興的新局面就不可能去開創(chuàng)，在這種情況下，召開一次新的工會(huì)全國(guó)代表大會(huì)來統(tǒng)一思想、確定解決這些問題的方針任務(wù)，并團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)工會(huì)干部和廣大職工群眾為之奮斗就顯得十分必要了。

（二）揭開撥亂反正序幕的盛會(huì)

1978年4月，全國(guó)總工會(huì)在北京召開八屆七次執(zhí)委會(huì)議，這是全國(guó)總工會(huì)停止活動(dòng)11年之后召開的第一次執(zhí)委會(huì)議，它的召開標(biāo)志著全總工作開始全面恢復(fù)。會(huì)議通過了關(guān)于召開工會(huì)九大的通知，研究了大會(huì)的準(zhǔn)備工作，號(hào)召全國(guó)職工以實(shí)際行動(dòng)迎接這次大會(huì)的召開。

1978年10月11日至21日，中國(guó)工會(huì)第九次全國(guó)代表大會(huì)在北京隆重舉行。出席會(huì)議代表1967人，代表全國(guó)5000多萬工會(huì)會(huì)員。大會(huì)的根本任務(wù)是：進(jìn)一步動(dòng)員全國(guó)工人階級(jí)，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗。大會(huì)的具體任務(wù)是：討論八屆執(zhí)委會(huì)議提出的工作報(bào)告，總結(jié)工人運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；討論和確定新時(shí)期工人運(yùn)動(dòng)的任務(wù)和工會(huì)工作的方針；修改中國(guó)工會(huì)章程；選舉新一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

中共中央主席華國(guó)鋒，中共中央副主席葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興，以及黨和國(guó)家其他領(lǐng)導(dǎo)人出席了大會(huì)開幕式。中共中央副主席、國(guó)務(wù)院副總理鄧小平代表中共中央、國(guó)務(wù)院向工會(huì)“九大”致詞。致詞徹底否定了“四人幫”炮制的“工運(yùn)領(lǐng)域黑線統(tǒng)治”的謬論，為建國(guó)后十七年的工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)恢復(fù)了名譽(yù)，給廣大工會(huì)干部和勞動(dòng)模范平了反。致詞還充分肯定了我國(guó)工人階級(jí)同林彪、江青反革命集團(tuán)所進(jìn)行的英勇斗爭(zhēng)，贊揚(yáng)我國(guó)工人階級(jí)不愧是一個(gè)久經(jīng)考驗(yàn)的、立場(chǎng)堅(jiān)定的革命的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。致詞在深刻總結(jié)建國(guó)以來中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正確闡明了新時(shí)期中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作發(fā)展的客觀規(guī)律和前進(jìn)方向，闡明了工會(huì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的性質(zhì)、作用和任務(wù)。致詞是指導(dǎo)新時(shí)期中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作的綱領(lǐng)性文件。

倪志福代表全總八屆執(zhí)委會(huì)，向大會(huì)作題為《中國(guó)工人階級(jí)新的偉大歷史使命》的工作報(bào)告?！秷?bào)告》提出了新時(shí)期工會(huì)工作的基本方針，這就是：在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循黨的十一大路線，團(tuán)結(jié)、教育、吸引廣大職工不斷提高政治覺悟，掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極參加管理，廣泛開展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步改善職工群眾的物質(zhì)文化生活，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)而奮斗。

工會(huì)九大通過了倪志福的工作報(bào)告，通過了《關(guān)于修改中國(guó)工會(huì)章程的報(bào)告》和新的《中國(guó)工會(huì)章程》，選舉產(chǎn)生了全國(guó)總工會(huì)新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)——中華全國(guó)總工會(huì)第九屆執(zhí)行委員會(huì)。在九屆一次執(zhí)委會(huì)上，倪志福當(dāng)選全國(guó)總工會(huì)主席。選舉朱學(xué)范、馬純古、康永和、黃民偉、陳宇、宋侃夫、王崇倫、韓榮華、劉玉娥、章瑞英為副主席。

（三）大會(huì)的成果與局限

中國(guó)工會(huì)九大的召開對(duì)中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作具有重要意義。它是在粉碎“四人幫”和揭批查運(yùn)動(dòng)取得決定性勝利，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)，黨中央提出新時(shí)期總?cè)蝿?wù)的形勢(shì)下召開的。它是中國(guó)工人階級(jí)和工會(huì)工作者企盼已久的一件大事，是距上次代表大會(huì)相隔21年之后，中國(guó)工人階級(jí)和工會(huì)工作者的一次盛會(huì)。這次大會(huì)對(duì)于動(dòng)員廣大工會(huì)工作者，按照新時(shí)期黨對(duì)工會(huì)工作的要求，遵循客觀規(guī)律，承擔(dān)起工會(huì)應(yīng)負(fù)的歷史責(zé)任，發(fā)揮自己的作用，對(duì)于動(dòng)員全國(guó)工人階級(jí)為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)而奮斗具有巨大的推動(dòng)作用和深遠(yuǎn)的歷史意義。

工會(huì)九大是工會(huì)撥亂反正的起點(diǎn)，也是我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作新的偉大開端。尤其是鄧小平的致詞，不僅對(duì)林彪、“四人幫”一伙的倒行逆施進(jìn)行了撥亂反正，而且對(duì)長(zhǎng)期以來在工會(huì)問題上的“左”傾錯(cuò)誤進(jìn)行了撥亂反正，指明了新時(shí)期工會(huì)工作的正確方向，說出了廣大工會(huì)干部的心里話。工會(huì)九大對(duì)工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作的歷史評(píng)價(jià)和制定的新時(shí)期工會(huì)工作方針基本是正確的。但是囿于當(dāng)時(shí)的歷史條件，這次大會(huì)通過的文件中仍然殘留有“左”的錯(cuò)誤痕跡，在工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作方針上與工會(huì)七大、八大的方針也無太大差別，因而這次大會(huì)的歷史作用具有一定的局限性。

工會(huì)十大：明新路、開新局

1982年黨的十二大明確提出了黨在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)和進(jìn)行全面改革的綱領(lǐng)，由此開創(chuàng)了中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。中國(guó)工會(huì)十大貫徹黨的十二大精神，制定了新階段工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作的方針任務(wù)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大工會(huì)干部和職工，堅(jiān)定不移走自己的路，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，努力開創(chuàng)中國(guó)工運(yùn)新局面。

（一）深糾“左”、正本源、圖發(fā)展

工會(huì)九大閉幕不久，1978年12月中共十一屆三中全會(huì)召開。全會(huì)端正了黨的思想路線、政治路線和組織路線，作出了把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，并且開始認(rèn)真糾正“文革”及“文革”以前的“左”傾錯(cuò)誤，平反冤假錯(cuò)案，從而結(jié)束了黨的工作在徘徊中前進(jìn)的局面，工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作開始走上健康發(fā)展軌道。

與此同時(shí)，黨對(duì)工會(huì)工作的指導(dǎo)思想也發(fā)生了重大變化與發(fā)展，鄧小平在工會(huì)九大的致詞、葉劍英在國(guó)慶30周年慶祝大會(huì)上的講話等，都是指導(dǎo)工會(huì)工作的綱領(lǐng)性文件，表明了黨對(duì)社會(huì)主義時(shí)期工會(huì)問題認(rèn)識(shí)的深化，為工會(huì)工作的開展和取得成績(jī)奠定了思想、理論和政治基礎(chǔ)。

在黨的十一屆三中全會(huì)正確理論路線方針政策指引下，工會(huì)工作在全面恢復(fù)中有了新的發(fā)展，企業(yè)民主管理加強(qiáng)，工人群眾主人翁地位得到顯著提高，職工物質(zhì)利益和民主權(quán)利得到進(jìn)一步保障，職工思想政治覺悟和文化技術(shù)素質(zhì)顯著增長(zhǎng)，工人階級(jí)和工會(huì)組織為國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)改革作出重要貢獻(xiàn)。

1982年9月召開的中共十二大，向全黨、工人階級(jí)和全國(guó)人民響亮提出走自己的路、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，同時(shí)確立了全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的宏偉目標(biāo)。為了貫徹中共十二大精神，認(rèn)真總結(jié)工會(huì)九大和黨的十一屆三中全會(huì)以來工會(huì)和工人運(yùn)動(dòng)撥亂反正、恢復(fù)和發(fā)展的成果與經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作新局面，召開新一屆工會(huì)全國(guó)代表大會(huì)的條件已經(jīng)具備，并且時(shí)機(jī)成熟。

（二）舉盛會(huì)、明方向、創(chuàng)新局

1983年10月18日至29日，中國(guó)工會(huì)第十次全國(guó)代表大會(huì)在北京隆重舉行。出席會(huì)議的代表有1998人，特邀代表328人，代表會(huì)員7331萬人。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡耀邦、鄧小平、趙紫陽(yáng)、李先念、陳云、彭真、鄧穎超、烏蘭夫等出席大會(huì)開幕式，并會(huì)見了全體代表。大會(huì)的主題是在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)的主人翁精神。

中共中央政治局常委、國(guó)家主席李先念代表中共中央、國(guó)務(wù)院向大會(huì)致詞。他指出，我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，新時(shí)期工人運(yùn)動(dòng)的根本任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)黨的十二大確定的宏偉目標(biāo)，在不斷提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭(zhēng)到本世紀(jì)末使全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的、高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家。為適應(yīng)這個(gè)根本任務(wù)的要求，工會(huì)必須提高廣大職工的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，在兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)的主人翁精神；要切實(shí)代表和堅(jiān)決維護(hù)職工的利益；要團(tuán)結(jié)本組織的成員積極參與國(guó)家建設(shè)和管理。他強(qiáng)調(diào)，工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的有職有權(quán)、能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作的重要團(tuán)體，那種把工會(huì)按照自己的職權(quán)獨(dú)立負(fù)責(zé)地進(jìn)行工作，同“向黨鬧獨(dú)立性”“工團(tuán)主義”等等混為一談是完全錯(cuò)誤的。工會(huì)必須旗幟鮮明地同一切危害職工利益的現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，要堅(jiān)決掃除“衙門”作風(fēng)，多為他們做實(shí)事、做好事。

倪志福代表上屆執(zhí)委會(huì)向大會(huì)作了題為《在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)的主人翁精神》的工作報(bào)告。《報(bào)告》共分三個(gè)部分；即勝利前進(jìn)的五年，新時(shí)期的光榮任務(wù)和認(rèn)真加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)?！秷?bào)告》提出新時(shí)期工會(huì)工作的方針是：以四化建設(shè)為中心，為職工說話、辦事，維護(hù)職工的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治教育和文化技術(shù)教育，建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的職工隊(duì)伍，充分發(fā)揮工人階級(jí)在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的主力軍作用。依據(jù)這一指導(dǎo)方針，他提出新時(shí)期工人階級(jí)的六項(xiàng)光榮任務(wù)，即提高階級(jí)覺悟，嚴(yán)明勞動(dòng)紀(jì)律，學(xué)習(xí)文化技術(shù)，增長(zhǎng)建設(shè)才干，推進(jìn)民主管理，反對(duì)官僚主義，著眼國(guó)家全局，逐步改善生活，發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)斗精神，反對(duì)歪風(fēng)邪氣，更大規(guī)模地開展先進(jìn)生產(chǎn)者和先進(jìn)集體活動(dòng)。

大會(huì)經(jīng)過認(rèn)真審議，通過了倪志福代表九屆執(zhí)委會(huì)所作的工作報(bào)告，通過了新的工會(huì)章程。新章程繼承了歷屆工會(huì)章程的優(yōu)點(diǎn)，清除了工會(huì)九大章程中“左”的錯(cuò)誤內(nèi)容，正確地闡明了工會(huì)的性質(zhì)與作用。大會(huì)表彰了全國(guó)性的先進(jìn)基層工會(huì)116個(gè)，先進(jìn)工會(huì)小組990個(gè)，優(yōu)秀工會(huì)工作者l116名，優(yōu)秀工會(huì)積極分子8840名，并分別頒發(fā)了獎(jiǎng)旗、獎(jiǎng)?wù)潞妥C書。這在我國(guó)歷屆全國(guó)性工會(huì)代表大會(huì)史上尚屬首次。大會(huì)選舉產(chǎn)生了全總第十屆執(zhí)委會(huì)。由執(zhí)委241人、候補(bǔ)執(zhí)委83人組成。在十屆一次執(zhí)委會(huì)上，倪志福繼續(xù)當(dāng)選全國(guó)總工會(huì)主席，顧大椿、尉健行、羅干、王崇倫、章瑞英（女）、王家寵、蔣毅當(dāng)選為副主席。

（三）明是非、定方針、鼓士氣

中國(guó)工會(huì)十大是在改革開放初期，工會(huì)系統(tǒng)召開的一次十分重要的大會(huì)。這次大會(huì)的主要成果是解決了以下方面的問題：

大會(huì)徹底完成了工運(yùn)領(lǐng)域撥亂反正的歷史任務(wù)。在工會(huì)十大召開前，中共中央書記處即作出了“3·14”指示，核心是強(qiáng)調(diào)一定要從自己是黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織這個(gè)特點(diǎn)出發(fā)，切切實(shí)實(shí)地為職工多辦事、辦好事，把職工的積極性調(diào)動(dòng)起來；一定要維護(hù)職工的合法權(quán)益，勇敢地扶持正氣，壓制邪氣，在社會(huì)和國(guó)家生活中起積極作用；一定要面向基層、面向職工，密切聯(lián)系群眾，反映職工的呼聲和要求，真正成為“職工之家”。這三個(gè)“一定要”是黨中央向工會(huì)組織提出的要求，也是工會(huì)進(jìn)行改革的主要內(nèi)容。工會(huì)十大貫徹了指示精神，在工運(yùn)領(lǐng)域完成撥亂反正的基礎(chǔ)上，從指導(dǎo)思想上進(jìn)一步清算了“左”傾錯(cuò)誤影響，在政治上更加明確了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的工作方針，提出了要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行工會(huì)改革，把我國(guó)工會(huì)建設(shè)成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、獨(dú)立自主、充分民主、職工信賴的工人階級(jí)群眾組織，在國(guó)家和社會(huì)生活中發(fā)揮重要作用的政治團(tuán)體；在組織上完成了新老交替，實(shí)現(xiàn)了新老合作。這些重要成果的取得，標(biāo)志著工運(yùn)領(lǐng)域的是非已經(jīng)分清、撥亂反正的任務(wù)已經(jīng)完成。

大會(huì)確定了開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和工運(yùn)新局面的工作方針。工會(huì)十大確立的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的工作方針，特別是提出的維護(hù)職工合法權(quán)益，是工會(huì)維護(hù)職能和群眾組織的特點(diǎn)在新中國(guó)成立之后第一次正式出現(xiàn)在工會(huì)的工作方針上。這是工會(huì)十大最重大的歷史性成就，它對(duì)于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期工運(yùn)新局面的開創(chuàng)具有重大指導(dǎo)作用和深遠(yuǎn)歷史意義。工會(huì)十大標(biāo)志著我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

大會(huì)鼓舞了工人階級(jí)和工會(huì)干部開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和工運(yùn)新局面的士氣。黨的十二大指明了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路，制定了全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的綱領(lǐng)，從路線、方針、任務(wù)等方面為工會(huì)十大的順利召開奠定了基礎(chǔ)。因此，工會(huì)十大是全國(guó)職工加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的動(dòng)員大會(huì)，是開創(chuàng)中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作新局面的誓師大會(huì)。它的成功舉行，對(duì)于團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工以飽滿的精神狀態(tài)奮力完成黨的十二大提出的宏偉目標(biāo)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和工運(yùn)事業(yè)具有深遠(yuǎn)影響。

工會(huì)十一大：勇開拓、謀改革

中國(guó)工會(huì)十一大是改革開放最初階段（1978年—1988年）工會(huì)召開的三次代表大會(huì)中的最后一次，也是這一階段探索工會(huì)改革最具成果的一次，具有特殊重大意義。

（一）改革潮涌催奮進(jìn)

工會(huì)十大以后，各級(jí)工會(huì)組織和廣大職工認(rèn)真貫徹落實(shí)大會(huì)方針，積極投身改革開放事業(yè)，不斷拓寬工會(huì)工作領(lǐng)域，工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作都取得了新進(jìn)展，為國(guó)家民族振興作出了新貢獻(xiàn)。1987年10月，黨的十三大召開，制定了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，即領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。這條路線是指導(dǎo)當(dāng)代中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的唯一正確路線。1988年9月召開的黨的十三屆三中全會(huì)，提出了治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的指導(dǎo)方針和政策措施，確定今后兩年要把改革和建設(shè)工作的重點(diǎn)，堅(jiān)決地、突出地放到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來，這是決定我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)前途、關(guān)系中華民族未來的重大戰(zhàn)略決策。工人階級(jí)是改革和建設(shè)的主力軍，我國(guó)改革的深入發(fā)展不僅要依靠全國(guó)職工的理解和支持，而且要依靠全國(guó)職工的參與和奮斗。因此，工會(huì)承擔(dān)著艱巨而光榮的任務(wù)。

中國(guó)工會(huì)第十一次全國(guó)代表大會(huì)1988年10月22日在北京人民大會(huì)堂開幕。圖為大會(huì)會(huì)場(chǎng)。新華社記者呂淑梅攝

改革潮涌催奮進(jìn)。全面改革的新形勢(shì)和新任務(wù)，把我國(guó)工會(huì)推上了歷史性轉(zhuǎn)變關(guān)頭，即要從長(zhǎng)期產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)條件下的工會(huì)工作，轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)條件下的工會(huì)工作；從黨群不分、政群不分的政治體制，轉(zhuǎn)變到在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮工會(huì)社會(huì)職能，依法獨(dú)立自主開展工作的新體制；從過去思想觀念、組織制度、活動(dòng)方式都較為嚴(yán)重的行政化傾向，轉(zhuǎn)變到實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的群眾化、民主化。然而，工會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況還不能完全適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變。過去一些熟悉的東西，不少已經(jīng)失去實(shí)效；一些舊框框、舊觀念越來越和改革的現(xiàn)實(shí)發(fā)生沖突；大量的新問題、新任務(wù)擺到面前，大多數(shù)還沒有現(xiàn)成答案可循。這就需要工會(huì)進(jìn)一步解放思想，積極探索，勇于開拓前進(jìn)的道路。在此背景下召開中國(guó)工會(huì)十一大，改革就必然成為大會(huì)的主題。

（二）高揚(yáng)改革提設(shè)想

1988年10月22日至28日，中國(guó)工會(huì)第十一次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。來自全國(guó)各地區(qū)、各部門、各民族的1515名代表歡聚一堂。這是在全面深化改革的重要時(shí)刻召開的一次工人階級(jí)的盛會(huì)。10月22日，在大會(huì)開幕前，鄧小平、李先念、彭真與出席開幕式的其他黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一起親切會(huì)見了全體代表，祝賀工人階級(jí)的盛會(huì)，并合影留念。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作的重視，對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)在改革和建設(shè)中發(fā)揮重要作用寄予厚望。

在開幕式上，時(shí)任中共中央總書記的趙紫陽(yáng)代表中共中央、國(guó)務(wù)院向大會(huì)致祝詞?！蹲Ｔ~》強(qiáng)調(diào)工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的強(qiáng)大力量；高度評(píng)價(jià)我國(guó)工人階級(jí)在改革開放和社會(huì)主義建設(shè)中的巨大貢獻(xiàn)和重要作用；充分肯定我國(guó)工會(huì)在團(tuán)結(jié)廣大職工投身改革和建設(shè)事業(yè)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮和維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)中的重要作用，指出全面深化改革需要依靠和發(fā)揮工人階級(jí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造精神?！蹲Ｔ~》闡明了工會(huì)改革的原則和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，更好地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的具體利益，作為我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作的一項(xiàng)基本指導(dǎo)原則，使工會(huì)更好地履行自己的社會(huì)職能。要理順黨同工會(huì)的關(guān)系，使工會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照法律和工會(huì)章程的規(guī)定，真正獨(dú)立自主地開展工作?！蹲Ｔ~》希望我國(guó)工會(huì)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工會(huì)自身改革，更好地代表和團(tuán)結(jié)廣大職工，為全面深化改革，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，作出更大貢獻(xiàn)!

倪志福代表全總十屆執(zhí)委會(huì)向大會(huì)作題為《推進(jìn)工會(huì)改革，團(tuán)結(jié)億萬職工在全面深化改革中發(fā)揮主力軍作用》的工作報(bào)告。《報(bào)告》概括總結(jié)了工會(huì)十大以來，各級(jí)工會(huì)所進(jìn)行的開創(chuàng)性工作和所取得的成就，提出了工會(huì)在全面深化改革中的方針和任務(wù)，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，立足改革全局，把發(fā)展生產(chǎn)力和維護(hù)職工利益結(jié)合起來，增強(qiáng)基層工會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)工會(huì)的群眾化、民主化，團(tuán)結(jié)廣大職工為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義而奮斗?！秷?bào)告》還確定了工會(huì)改革的目標(biāo)、原則、方向和實(shí)施步驟。

大會(huì)經(jīng)過認(rèn)真審議，通過了倪志福的工作報(bào)告，通過了《中國(guó)工會(huì)章程部分條文修正案》、第十屆執(zhí)委會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告和第十屆經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作報(bào)告，并作出相應(yīng)的決議。大會(huì)經(jīng)過充分醞釀和民主協(xié)商，選舉產(chǎn)生全國(guó)總工會(huì)新一屆執(zhí)行委員會(huì)成員229人，同時(shí)選舉產(chǎn)生新一屆經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)成員35人。新的執(zhí)委會(huì)比上屆執(zhí)委會(huì)少設(shè)12名正式委員，不設(shè)候補(bǔ)委員，體現(xiàn)了工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的改革精神。據(jù)分析，這屆執(zhí)委會(huì)中幾位正在中央、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)和地方擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志被選進(jìn)執(zhí)委會(huì)，這意味著中華全國(guó)總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在全總十一屆執(zhí)委會(huì)第一次會(huì)議上，倪志福再次當(dāng)選全國(guó)總工會(huì)主席，朱厚澤、王厚德、陳秉權(quán)、章瑞英(女)、鄭萬通、李容光、李沛瑤為副主席。

（三）改革成果意深遠(yuǎn)

中國(guó)工會(huì)十一大的主題是改革，因此大會(huì)成果的亮點(diǎn)也凸顯在改革上。這次大會(huì)強(qiáng)調(diào)要通過改革來理順工會(huì)與黨和行政的關(guān)系，通過改革使工會(huì)成為黨領(lǐng)導(dǎo)的、獨(dú)立自主、充分民主、職工信賴的組織，只有如此，才能在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，更好地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的具體利益。另外，這次大會(huì)提出了工會(huì)組織維護(hù)、建設(shè)、參與、教育的四項(xiàng)基本職能，并把維護(hù)職能作為四項(xiàng)職能之首，這是重要的突破和進(jìn)步，也對(duì)后來的工會(huì)工作產(chǎn)生了重要影響。

《工會(huì)改革的基本設(shè)想》（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)想》）和倪志福的工作報(bào)告是工會(huì)十一大的兩個(gè)主要文件，而且后者是在前者的基礎(chǔ)上形成的。由于《設(shè)想》已在全總十屆六次執(zhí)委會(huì)議獲得通過，故沒有列入工會(huì)十一大審議議程，但在到會(huì)代表的一致要求下，大會(huì)主席團(tuán)把這個(gè)文件印發(fā)給到會(huì)代表?！对O(shè)想》集中總結(jié)了工會(huì)十大以來工會(huì)改革的積極成果，內(nèi)容豐富，含義深刻。它第一次提出了工會(huì)改革的總體構(gòu)想，對(duì)新時(shí)期工會(huì)的社會(huì)職能和工作方針，工會(huì)改革的外部條件，工會(huì)自身的幾項(xiàng)重大改革都提出了明確的意見。因而它在中國(guó)工會(huì)發(fā)展史上具有重大指導(dǎo)意義。《設(shè)想》確定，新時(shí)期工會(huì)工作的社會(huì)職能是維護(hù)、建設(shè)、參與、教育。工作方針是，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，立足改革全局，把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和維護(hù)職工利益結(jié)合起來，增強(qiáng)基層活力，實(shí)現(xiàn)工會(huì)的群眾化、民主化，團(tuán)結(jié)廣大職工為建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義而奮斗。工會(huì)改革的目標(biāo)是，遵循黨的綱領(lǐng)和路線，把我國(guó)工會(huì)建設(shè)成為獨(dú)立自主、充分民主、職工信賴的工人階級(jí)群眾組織，在國(guó)家和社會(huì)生活中發(fā)揮重要作用的社會(huì)政治團(tuán)體。

綜上所述，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的最初十年中（1978年—1988年），工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作的進(jìn)展是比較順利和健康的，它不僅實(shí)現(xiàn)了偉大轉(zhuǎn)折，而且在復(fù)興中走向了振興，工人階級(jí)和工會(huì)為我國(guó)的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)。新時(shí)期最初十年工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作的重要啟示是：必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在新時(shí)期的理論路線方針政策，清除“左”的錯(cuò)誤思想影響，端正工運(yùn)指導(dǎo)思想；必須開好工會(huì)全國(guó)代表大會(huì)，制定正確的工運(yùn)方針任務(wù)，指導(dǎo)工會(huì)工作健康開展；必須引領(lǐng)和緊密團(tuán)結(jié)廣大工會(huì)干部和職工群眾銳意改革、勇于創(chuàng)新，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)共同奮斗，這些重要啟示即使在今天仍有重要借鑒意義。