馮穎

十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不應(yīng)只有土地、農(nóng)業(yè)方面的工作，觀其本質(zhì)，鄉(xiāng)村振興具有豐富內(nèi)涵，它還應(yīng)包括社會(huì)管理、城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多面內(nèi)容。本文從城鎮(zhèn)規(guī)劃的角度出發(fā)，對建設(shè)美麗新農(nóng)村，振興鄉(xiāng)村做出簡要闡述。

1主要思路

1.1農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合整治工程。優(yōu)化村莊環(huán)境。實(shí)施“三舊”改造，拆除“空心房、亂搭蓋建筑物，清除各類路障，統(tǒng)一集中連片規(guī)劃新建附屬房，硬化村莊主道、巷道、溝渠；合理配套小公園、綠化帶、花壇、綠地，高規(guī)格選用樹種。做到喬灌搭配、花樹搭配、樹草搭配，爭創(chuàng)暢通、生態(tài)、清新的村莊環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施以保護(hù)農(nóng)村飲水水源為重點(diǎn)的“水源清潔”示范工程、以整治集中連片生活污水和垃圾為重點(diǎn)的“家園清潔”示范工程、以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點(diǎn)的“田園清潔”示范工程，著力解決環(huán)境污染問題，大幅提升村莊整體環(huán)境質(zhì)量。

1.2建立設(shè)施較為完備、功能相對完善的綜合服務(wù)場所，結(jié)合科普宣傳欄、“農(nóng)家書屋”、農(nóng)民健身工程建設(shè)，為村民提供形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾樂于參與的文體服務(wù)，以及辦公議事、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治安等便民服務(wù)。三是創(chuàng)建社區(qū)管理機(jī)制。借鑒物業(yè)管理做法，組建由業(yè)主代表組成的社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)辦理本社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，管理本社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。

1.3特色產(chǎn)業(yè)村。圍繞農(nóng)民收入增長目標(biāo)，著力抓好三種類型特色產(chǎn)業(yè)村：一是特色種養(yǎng)專業(yè)村。對接農(nóng)業(yè)主攻項(xiàng)目，發(fā)揮資源優(yōu)勢，著力打造優(yōu)質(zhì)稻米專業(yè)村，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。二是特色旅游服務(wù)村。對旅游產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)旅游公路及景區(qū)沿線村差異化開發(fā)旅游服務(wù)產(chǎn)品，培育新興旅游服務(wù)村。三是特色工貿(mào)服務(wù)村。對接工業(yè)園區(qū)、火車站建設(shè)，引導(dǎo)周邊村開發(fā)工貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目，著并掛牌亮相、展現(xiàn)特色形象。

1.4綠色村鎮(zhèn)。按照增綠、造景的要求，抓好爭創(chuàng)工作。綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方面，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施集鎮(zhèn)綠化，主要街道種植行道樹，開辟街頭小綠地、小公園，臨街單位庭院綠化并實(shí)行拆墻透綠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院、校園等場所垂直綠化、見縫插綠，將綠化覆蓋率提高、人均公園綠地面積提高至5平方米以上。綠色村莊建設(shè)方面，做好村莊綠化，引導(dǎo)農(nóng)民種植珍貴樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和木本經(jīng)濟(jì)樹種，在村口、路邊、房前、屋后、庭院等地帶高標(biāo)準(zhǔn)種綠化樹、砌花壇、建綠化帶，每村建設(shè)l處以上公園綠地，創(chuàng)建景觀化、園林化的村莊環(huán)境。

2努力方向

2.1調(diào)整充實(shí)縣新農(nóng)村建設(shè)工作團(tuán)隊(duì)，組建小城鎮(zhèn)建設(shè)及文化村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工程及四條示范路帶建設(shè)、重建家園精品打造工作組；明確成員單位職責(zé)，縣農(nóng)辦牽頭、城建局負(fù)責(zé)房屋立面改造、家園清潔、集鎮(zhèn)建設(shè)，國土局負(fù)責(zé)“三舊”改造。環(huán)保局負(fù)責(zé)“水源清潔”、“田園清潔”，林業(yè)局負(fù)責(zé)綠色村鎮(zhèn)建設(shè)、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)保潔工作、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)特色產(chǎn)業(yè)村、文體局負(fù)責(zé)特色文化村、民政局負(fù)責(zé)重建家園精品打造工程，其他單位各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)工作開展。細(xì)化安排重點(diǎn)項(xiàng)目，明確建設(shè)內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、掛項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)工作職責(zé)。

2.2堅(jiān)持現(xiàn)場定量，逐村現(xiàn)場核定工作內(nèi)容與范圍、建設(shè)項(xiàng)目與規(guī)模、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)限：堅(jiān)持鄉(xiāng)村申報(bào)、專項(xiàng)工作組現(xiàn)場核實(shí)、實(shí)地驗(yàn)收，扎實(shí)有效推進(jìn)工作開展。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)掛村、部門包村、企業(yè)援村、干部駐村”制度，科學(xué)合理安排掛包單位，著重加強(qiáng)集中連片綜合整治等重點(diǎn)項(xiàng)目村的掛包力量，提高掛包幫扶成效。合理平衡經(jīng)常性督查與集中式督查，以日常檢查指導(dǎo)為主，提高工作效率。

2.3縣財(cái)政大幅增加新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金，微調(diào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，加大集鎮(zhèn)、集中連片綜合整治扶持力度，增強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的針對性與引導(dǎo)性。統(tǒng)籌使用“家園清潔”行動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治、綠色村鎮(zhèn)建設(shè)、“三舊”改造等各項(xiàng)政策，實(shí)施“一事一議”農(nóng)村公益性項(xiàng)目。增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)政策扶持合力。繼續(xù)實(shí)行村主干績效激勵(lì)政策，促進(jìn)發(fā)揮以村黨支部為核心的“八個(gè)方面作用”。完善考評方案，對照市新農(nóng)村建設(shè)考評方案以及今年新農(nóng)村建設(shè)工作重點(diǎn)，簡化考評項(xiàng)目、調(diào)整評分標(biāo)準(zhǔn)，更好地發(fā)揮引導(dǎo)、指向作用；實(shí)事求是抓考評，實(shí)行計(jì)劃生育、幫扶資金兩個(gè)“一票否決”，對工作成效顯著的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包村部門、指導(dǎo)組予以獎(jiǎng)勵(lì)，確保全面完成新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

3結(jié)語

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。在對其進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)時(shí)，保護(hù)好村落的生態(tài)環(huán)境、傳承歷史文化、維護(hù)草根信仰體系，建立一個(gè)充滿活力的和諧社會(huì)，是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。因此找到正確方法途徑，借鑒發(fā)達(dá)國家再加上中國特色建設(shè)，我們的社會(huì)主義新農(nóng)村也一定會(huì)通過一定的景觀格局來使村落的生態(tài)、歷史、文化和社會(huì)的生命過程得以延續(xù)和再生、會(huì)煥發(fā)出中國的色彩。