布軒

通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 工業(yè)和信息化部、財政部日前啟動2018年度電信普遍服務(wù)試點申報工作，全年將支持建設(shè)4G基站約2萬個。

為同步推進建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略部署與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，財政部、工信部于日前發(fā)布《關(guān)于深入推進電信普遍服務(wù)試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。此后，工信部按照《通知》要求，印發(fā)了《2018年度電信普遍服務(wù)試點申報指南》（以下簡稱《申報指南》），啟動了2018年度電信普遍服務(wù)試點申報工作。

《通知》明確了此次試點工作的總體思路，即按照“中央資金引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)為主推進”的思路，加快農(nóng)村及偏遠地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步解決電信服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分問題，為鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等提供重要基礎(chǔ)支撐，為全面建成小康社會奠定良好的電信服務(wù)基礎(chǔ)。

《通知》主要原則有以下三條。一是企業(yè)主體責(zé)任與政策支持相協(xié)同。企業(yè)是電信普遍服務(wù)的市場主體，有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)進一步提高認(rèn)識，按照國家有關(guān)規(guī)定有效履行法定的電信普遍服務(wù)義務(wù)。通過中央財政資金引導(dǎo)和地方政府協(xié)同支持，共同形成合力確保試點工作順利實施。二是政府統(tǒng)籌與市場競爭相協(xié)同。綜合采取《政府采購法》所規(guī)定的招投標(biāo)等競爭性方式及《中華人民共和國電信條例》規(guī)定的指定方式確定實施企業(yè)。鼓勵企業(yè)間有序競爭、有效合作，鼓勵企業(yè)通過共享鐵塔、傳輸、異網(wǎng)漫游等多種模式向其他企業(yè)開放共享。三是政府監(jiān)管和公眾監(jiān)督相協(xié)同。全面實施績效管理，建立健全竣工驗收和監(jiān)督檢查等工作機制，推動試點地區(qū)落實承諾的支持政策，促進實施企業(yè)履約盡責(zé)，確保試點工作取得實效；建立試點工作公示機制，及時向社會通報工作進展，主動接受社會公眾監(jiān)督。

《通知》提出，要面向無4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的偏遠行政村、重點邊疆和海島等邊遠地區(qū)，發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)作用，帶動地方政府加強統(tǒng)籌和政策支持，以企業(yè)投入為主，提高重點地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，提升電信服務(wù)供給質(zhì)量。優(yōu)先實現(xiàn)對人口聚居區(qū)、公共機構(gòu)及場所、重點區(qū)域的4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

而《申報指南》則對4G覆蓋做了具體要求：到2020年實現(xiàn)全國行政村4G覆蓋率（行政村4G覆蓋指該村村委會5公里范圍內(nèi)有4G基站，或該村村委會、學(xué)校、衛(wèi)生室及任一20戶以上人口聚居區(qū)均有4G信號）超過98%，邊疆地區(qū)4G覆蓋率顯著提升，為全面建成小康社會提供堅實支撐。2018年支持建設(shè)4G基站約2萬個。

另外，《通知》強調(diào)，地市人民政府根據(jù)工業(yè)和信息化部、財政部發(fā)布的申報指南，編制并上報實施方案，對區(qū)域內(nèi)試點項目進行充分統(tǒng)籌整合和優(yōu)化布局，明確地方投入機制和支持政策，有效制定工作路線圖和績效目標(biāo)。省（區(qū)、市）通信管理局對實施方案進行初步審核，商工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）后擇優(yōu)向工業(yè)和信息化部推薦上報。已從其他渠道獲中央財政資金支持的項目，不得申報。（布 軒）