李 郁

(安徽工業(yè)大學(xué)商學(xué)院，安徽馬鞍山 243032)

我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力弱，長期處于逆差狀態(tài)，多年來中央一號文件所關(guān)注的都是農(nóng)業(yè)問題。2015年的一號文件就以“加大改革創(chuàng)新力度、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”為主題，提出“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控，積極支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口”，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，隨著安徽省對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的對外開放，全省農(nóng)產(chǎn)品出口保持增長態(tài)勢，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢和廣闊的發(fā)展前景，為增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是安徽省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易還存在著農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模偏小、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理、出口企業(yè)實(shí)力偏弱、出口基地建設(shè)滯后等方面的問題，未能充分將安徽省得天獨(dú)厚的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)出口優(yōu)勢，出口狀況與農(nóng)業(yè)大省的地位并不一致。筆者從安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口潛力開發(fā)的基礎(chǔ)、障礙和措施三方面著手，分析如何提升出口競爭力，擴(kuò)大出口規(guī)模，促進(jìn)安徽省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。

1 安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口潛力開發(fā)的基礎(chǔ)

1.1產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)安徽作為農(nóng)業(yè)大省，是糧食、畜牧產(chǎn)品，淡水水產(chǎn)品主產(chǎn)省份。糧食作物包括小麥、稻谷、玉米、大豆、薯類和其他旱糧作物，總產(chǎn)量居全國第6位。家禽位居全國第6，肉蛋奶和生豬均位列第11。蝦蟹、鱖魚、龜鱉、泥鰍、黃鱔及湖庫有機(jī)魚的綜合生產(chǎn)能力處于全國前5。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長，2006年為1 743億元，2016年達(dá)4 655億元，10年間增長267%，居全國第10位。在良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支持下，安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模在過去的10年中呈現(xiàn)擴(kuò)張態(tài)勢，2017年出口11.89億美元，居全國第13位。有穩(wěn)定的傳統(tǒng)出口市場，主要集中在亞洲、非洲、歐洲和北美，占安徽農(nóng)產(chǎn)品總出口95%。市場范圍不斷擴(kuò)大，尤其是對“一帶一路”國家出口增長迅速，2017年增長達(dá)14.8%，對加納和多哥等新興市場出口增速也超過10%。隨著產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和出口網(wǎng)絡(luò)的延伸，存在更多農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的可能。

1.2資源基礎(chǔ)安徽省在大田作物、土地密集型農(nóng)產(chǎn)品上并不具有比較優(yōu)勢。以特色農(nóng)產(chǎn)品為代表的勞動密集型產(chǎn)品，才是安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口的主力。2017年，安徽省出口金額超過5 000萬美元的農(nóng)產(chǎn)品有8個品類，包括茶葉、中藥材、蔬菜、羽絨、面筋、蜂蜜，水果罐頭和堅果。其中茶葉出口額最高，達(dá)2.35億美元；堅果排在最末，出口額為5 100萬美元，8個品類占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的71%。目前仍有大量特色農(nóng)業(yè)資源有待開發(fā)，安徽省是全國最具多樣性的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，有淮北平原區(qū)、江淮丘陵區(qū)、大別山區(qū)、沿江平原和皖南山區(qū)五大農(nóng)業(yè)區(qū)域，生物資源分布因地而異，共有野生植物品種3 200種，野生動物品種超過500多種。若能發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)?；瑯?biāo)準(zhǔn)化和市場化生產(chǎn)，形成新產(chǎn)品和新品牌[1]，不僅可以更好地滿足消費(fèi)者多樣性個性化需求，擴(kuò)大市場覆蓋面，還可將獨(dú)特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的出口競爭優(yōu)勢，進(jìn)而擴(kuò)大出口規(guī)模，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，整體提升安徽省農(nóng)業(yè)出口競爭力。

1.3人力基礎(chǔ)通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模擴(kuò)張，是國內(nèi)外普遍采用的模式，也是安徽省必然選擇的路徑，而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，必然需要勞動力資源作為支撐。安徽省戶籍人口約7 000萬，其中鄉(xiāng)村戶籍人口約5 300萬；由于機(jī)械化種植，集約化飼養(yǎng)，加上農(nóng)業(yè)收入相對較低，大量勞動力從事非農(nóng)工作，實(shí)際農(nóng)業(yè)從業(yè)人員1 557萬。2017年，外出務(wù)工人員中在省內(nèi)就業(yè)的占到30.9%，出省就業(yè)主要集中在東部沿海地區(qū)，其中江、浙、滬3地占比55.9%。出省就業(yè)是安徽省工農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡、工業(yè)發(fā)展不充分的結(jié)果，但是也在實(shí)質(zhì)上為工業(yè)的后續(xù)培育了熟練工人，形成了充足的人力儲備。尤其是隨著近年來東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，以及用工成本的不斷上升，大量產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，安徽省農(nóng)村勞動力回流趨勢明顯。通過自主發(fā)展或承接轉(zhuǎn)移等方式，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品和勞動力兩大優(yōu)勢資源的快速整合，實(shí)現(xiàn)初級農(nóng)產(chǎn)品就近加工，形成資源高值化利用和內(nèi)生化發(fā)展，安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口必將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。

2 安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口潛力開發(fā)的障礙

2.1地理位置劣勢制約出口從圖1可以看出，全國農(nóng)產(chǎn)品排名前10的省份中，除了河南和云南以外，均有出?？冢颇吓彇|盟，河南是個例外，屬于中部地區(qū)，但是河南是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，2016年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值排名全國第2，而出口排名第9，與農(nóng)業(yè)大省的地位不符。沿海省份有便利的運(yùn)輸條件和較低的運(yùn)輸成本，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的出口[2]，例如上海的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值排在全國末端，但出口額卻能排進(jìn)前10。安徽處于中部地區(qū)，既不比鄰?fù)獠渴袌觯矡o臨近出?？?，出口金額與農(nóng)業(yè)大省地位不相匹配。農(nóng)產(chǎn)品屬于低貨值大宗產(chǎn)品，運(yùn)輸成本增加會導(dǎo)致出口價格上漲，從而抑制產(chǎn)品競爭力。而且安徽出口初級農(nóng)產(chǎn)品居多，附加值低，利潤本身就薄，無力自我消化運(yùn)輸成本來維持競爭力。同屬中部地區(qū)的河北、湖北和湖南，其農(nóng)產(chǎn)品出口額與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值也存在錯配問題，從中可以看出地理位置對于農(nóng)產(chǎn)品出口存在著重要影響。地理位置上劣勢所產(chǎn)生的影響，雖然會隨著交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，物流效率的提升而不斷減弱[3]，但是相對于沿海地區(qū)，這一劣勢不可能發(fā)生根本上的轉(zhuǎn)變。要解決高昂運(yùn)輸成本對競爭力的抑制，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展加工農(nóng)產(chǎn)品出口，不斷提高產(chǎn)品附加值，降低運(yùn)輸成本在貨值中所占的比重。

注：根據(jù)商務(wù)部《中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口月度統(tǒng)計報告》整理所得Note：According to the Ministry of Commerce’s Monthly Statistical Report on China’s Agricultural Products Import and Export圖1 2016年全國農(nóng)產(chǎn)品出口額前10省份Fig.1 Top 10 provinces of national agricultural exports in 2016

2.2缺乏龍頭出口企業(yè)帶動龍頭企業(yè)在出口中有著關(guān)鍵性的牽引作用。首先，由龍頭企業(yè)牽頭，能將種養(yǎng)、生產(chǎn)加工和科研連成一體，開展精深加工，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加附加值，提升出口競爭力[4]。其次，龍頭企業(yè)能夠發(fā)揮輻射作用，監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品從原料到成品的整個生產(chǎn)過程，強(qiáng)化農(nóng)戶和基地自檢自控能力，增強(qiáng)抵御國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。最后，龍頭企業(yè)有著更強(qiáng)的市場開拓能力和品牌建設(shè)能力，能夠改變分散出口和低價競銷的混亂局面。2017年，安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)480家，其中超1 000萬美元23家，超5 000萬美元1家，出口總額5.39億美元，占到全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的45.3%，充分體現(xiàn)了龍頭企業(yè)對出口的支撐和帶動作用。但是相對于出口強(qiáng)省，安徽省龍頭企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模差距明顯。2016年，江蘇省有出口實(shí)績的企業(yè)共計1 468家，超1 000萬美元以上企業(yè)75家，超過1億美元的企業(yè)2家。而山東煙臺1市2017年出口總額就高達(dá)33億美元，出口超1 000萬美元企業(yè)就近80家。安徽省若要進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量、數(shù)量和價格，就必須不斷培育和壯大出口龍頭企業(yè)群體。

2.3農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后精深化加工，高端化出口，是未來的發(fā)展目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展為前提。安徽省也正在謀求農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型，將其做大做強(qiáng)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和精深加工率。并提出力爭到2020年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.5萬億元，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%左右。2017年，安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)突破1萬億元，但是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值仍然相對偏低，為2.1∶1左右，與農(nóng)業(yè)部提出的2020年提升到2.4∶1的目標(biāo)還有差距。與農(nóng)產(chǎn)品出口強(qiáng)省山東相比，差距更為明顯，2016年山東省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值已經(jīng)達(dá)3.75∶1。比值偏低包含兩方面信息，一是未能充分利用農(nóng)業(yè)資源，大量農(nóng)產(chǎn)品仍以原材料形式出售，這與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少或者規(guī)模小有關(guān)；二是加工深度和精度不足，產(chǎn)品附加值未得到充分提升，與企業(yè)創(chuàng)新能力不足有關(guān)。要與比值高達(dá)8∶1的發(fā)達(dá)國家在國際市場上進(jìn)行競爭，安徽省就必須大幅提升農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。

3 安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口潛力開發(fā)的措施

3.1加強(qiáng)出口能力建設(shè)以企業(yè)為龍頭，以基地為骨架，以農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)基地，將市場、技術(shù)、資金、資源和人力進(jìn)行全面整合，形成對外競爭合力，是安徽省實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模擴(kuò)張目標(biāo)首先要完成的工作。因此，當(dāng)前安徽省需要不斷優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)和培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)。面向國際知名企業(yè)、境外跨國采購商以及魯閩浙等省份領(lǐng)軍企業(yè)，積極開展招商引資。鼓勵和支持省外企業(yè)在安徽建立農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地、高端精深加工實(shí)體、物流配送或采購中心等，形成一批能夠提升安徽農(nóng)產(chǎn)品出口能力的中堅力量。加強(qiáng)糧油、畜禽、蔬菜、水果、茶業(yè)、漁業(yè)、蠶繭、林木、中藥材、種子等出口基地建設(shè)，建設(shè)一批緊跟國際市場的區(qū)域化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品出口集聚區(qū)和出口基地[5]。

3.2加強(qiáng)出口產(chǎn)品建設(shè)只有將安徽省豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，與精深加工相結(jié)合，滿足國內(nèi)外市場日益高端化的需求，讓生產(chǎn)跟上消費(fèi)，發(fā)展后勁才能得以持續(xù)增強(qiáng)。因此必須始終把創(chuàng)新作為加工業(yè)發(fā)展的重心，加快技術(shù)升級，實(shí)現(xiàn)體制和機(jī)制創(chuàng)新[6]。選擇一批規(guī)模大、成長性好、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)其加大科研投入，建立技術(shù)研發(fā)中心。拓寬產(chǎn)學(xué)研合作渠道，解決當(dāng)前科研針對性不強(qiáng)、與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，增產(chǎn)和增收效果不顯著等問題，建立農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，圍繞行業(yè)發(fā)展需要開展科技攻關(guān)。以新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造出新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)，不斷提高附加值和競爭力，夯實(shí)安徽農(nóng)產(chǎn)品向外出口的產(chǎn)品基礎(chǔ)。

3.3加強(qiáng)出口網(wǎng)絡(luò)建設(shè)安徽省正在大力推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)，電子商務(wù)得到快速發(fā)展。2016年，電子商務(wù)交易額達(dá)8 000億元，合肥和蕪湖已入選國家電子商務(wù)示范城市。電子商務(wù)也正在從一般消費(fèi)品向農(nóng)產(chǎn)品延伸，隨著農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施不斷的完善，電商網(wǎng)絡(luò)必將成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要平臺，為此安徽省提出，到2021年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商交易規(guī)模超1 000億元。電商網(wǎng)絡(luò)不僅可以在生產(chǎn)者與國內(nèi)消費(fèi)者之間建立信息共享機(jī)制，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，也可進(jìn)一步向外部延伸，減少分銷環(huán)節(jié)，降低出口成本，提高出口競爭力，幫助安徽農(nóng)產(chǎn)品更好地走向國際市場。同時，安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口的主力是特色農(nóng)產(chǎn)品，而特色農(nóng)產(chǎn)品對于個性化消費(fèi)更具適應(yīng)性，小規(guī)模消費(fèi)對應(yīng)小規(guī)模生產(chǎn)，與安徽省資源特征及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式更為一致，因此發(fā)展電子商務(wù)對于安徽省農(nóng)業(yè)品出口至關(guān)重要。當(dāng)然農(nóng)產(chǎn)品銷售向跨境電商發(fā)展時會遭遇很多困難，其中質(zhì)量問題尤其值得關(guān)注。目前，電商平臺上的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，制約了銷售規(guī)模的擴(kuò)大，向外出口時很容易遭遇綠色貿(mào)易壁壘[7]。面對各國日益嚴(yán)苛的衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，必須加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；同時強(qiáng)化種養(yǎng)、保鮮、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)監(jiān)管，確保高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入跨境電商平臺[8]，突破貿(mào)易壁壘的限制，提升安徽農(nóng)產(chǎn)品的聲譽(yù)。