寇佳麗

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)決定，中國(guó)要實(shí)行改革開(kāi)放政策。1979年1月1日，中美正式建交，實(shí)現(xiàn)雙邊關(guān)系正?；?，揭開(kāi)了兩國(guó)關(guān)系史上的新篇章。同年1月底，中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平赴美訪問(wèn)，引起巨大轟動(dòng)?？梢哉f(shuō)，中美關(guān)系的正?；桥c中國(guó)的改革開(kāi)放同步啟動(dòng)的。改革開(kāi)放走過(guò)的40年，也是中美兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化等領(lǐng)域相互往來(lái)的40年。如今，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系正面臨著前所未有的考驗(yàn)。未來(lái)會(huì)怎樣？我們又該如何看待中美貿(mào)易的發(fā)展？答案或許能在歷史中找到。

中美建交下的時(shí)代印記

“我已經(jīng)很‘古老了?！泵鎸?duì)《經(jīng)濟(jì)》記者，中國(guó)駐舊金山、紐約總領(lǐng)館前經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員何偉文笑著說(shuō)。

1945年1月，何偉文出生在江西，之后不久便跟隨家人去到南京，并在那里度過(guò)了整個(gè)青少年時(shí)期。大學(xué)時(shí)期，他又來(lái)到北京;他畢業(yè)后直接被分配到內(nèi)蒙古，在鎮(zhèn)上一所中學(xué)教書。

“我祖籍其實(shí)是浙江義烏，上大學(xué)是在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，然后分配到內(nèi)蒙古教書，一直到1973年，因?yàn)楣ぷ髡{(diào)整，我才來(lái)到對(duì)外貿(mào)易部（商務(wù)部前身）。”何文偉回憶說(shuō)。當(dāng)時(shí)，中美關(guān)系還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)正?；?，但一些信號(hào)已開(kāi)始釋放出來(lái)。

1971年7月9日，基辛格由巴基斯坦轉(zhuǎn)道，赴北京同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人周恩來(lái)舉行會(huì)談，并就尼克松訪華、中美關(guān)系正?；粨Q了意見(jiàn)。何偉文表示，這在當(dāng)時(shí)是非常大的事情，他很快就獲悉了消息，并針對(duì)中美關(guān)系為學(xué)生們準(zhǔn)備了一堂特別的課程。1971年，中美兩國(guó)還處于敵對(duì)狀態(tài)，但中蘇關(guān)系惡化、美國(guó)在美蘇爭(zhēng)霸中處于劣勢(shì)，讓兩國(guó)有了加強(qiáng)溝通和交流的基礎(chǔ)。

“基辛格秘密訪華后，尼克松訪華的消息就公布了，鎮(zhèn)上的學(xué)生對(duì)此極為關(guān)注。同年10月，中國(guó)恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的席位。我又為學(xué)生們講解聯(lián)合國(guó)的來(lái)龍去脈，解釋中國(guó)與聯(lián)合國(guó)的過(guò)去。當(dāng)時(shí)，我并不在第一戰(zhàn)線上，但仍能感覺(jué)到，中美關(guān)系將發(fā)生巨大的、根本性的轉(zhuǎn)折，也能感覺(jué)到，這種轉(zhuǎn)折將會(huì)影響中國(guó)未來(lái)長(zhǎng)期的發(fā)展進(jìn)程?！?/p>

1974年，中美互設(shè)聯(lián)絡(luò)處;1979年，兩國(guó)正式建立外交關(guān)系。在此期間，即1978年12月，十一屆三中全會(huì)確立了“對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放”的偉大策略。何偉文告訴記者，實(shí)際上，“中美建交”是在1978年12月份就確定了，但雙方都需要一些準(zhǔn)備時(shí)間，因此正式對(duì)外宣布的時(shí)間為次年1月1日。

基辛格秘密訪華、尼克松訪華、中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)席位、中美建交，令那個(gè)時(shí)代的學(xué)生、年輕人倍感興奮。大家的眼界打開(kāi)了，思維也受到啟發(fā)。“很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，年輕人對(duì)美國(guó)的印象是比較模糊的，當(dāng)我們的國(guó)家和政府決定做出改變、決定走近美國(guó)時(shí)，年輕人的思想一下子開(kāi)闊了，很多人是好奇和上進(jìn)的，很多人希望認(rèn)識(shí)這個(gè)遙遠(yuǎn)的、同我們不一樣的國(guó)家。”

1973年后，何偉文離開(kāi)了內(nèi)蒙古和鎮(zhèn)上的學(xué)生，但一直以來(lái)仍同他們保持聯(lián)系。他很欣慰，自己的學(xué)生，有的去外交部工作，有的到歐盟做了駐地大使。在何偉文看來(lái)，這些人的成就與其成長(zhǎng)的時(shí)代背景難以分割;而中美雙邊關(guān)系的發(fā)展，也與改革開(kāi)放的政策不可分割。

地方企業(yè)爭(zhēng)相合作

1997年到2003年的6年時(shí)間里，何文偉擔(dān)任中國(guó)駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊一職。期間，他最大的感受是，無(wú)論中美關(guān)系如何波動(dòng)，兩國(guó)地方企業(yè)的合作意愿總是很強(qiáng)烈。

舊金山、紐約總領(lǐng)館的經(jīng)濟(jì)商務(wù)處（簡(jiǎn)稱“經(jīng)濟(jì)商務(wù)處”），不僅是中國(guó)總領(lǐng)館的一部分，也是中國(guó)商務(wù)部的駐外代表機(jī)構(gòu)。因此，經(jīng)濟(jì)商務(wù)處屬于雙重領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)命于國(guó)內(nèi)的商務(wù)部，也受總領(lǐng)館館長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。何偉文的具體任務(wù)，是與同事們執(zhí)行中國(guó)商務(wù)部和總領(lǐng)館的命令，執(zhí)行與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有關(guān)的各項(xiàng)方針計(jì)劃，推動(dòng)同美國(guó)地方（州、市）的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，推動(dòng)并協(xié)助當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)的發(fā)展，解決貿(mào)易糾紛等。

“這6年發(fā)生了很多事情。1999年，中國(guó)駐南斯拉夫大使館被炸;2001年，中美飛機(jī)南海相撞;2001年12月，中國(guó)加入WTO，但在這之前，中美之間進(jìn)行了多輪磋商，過(guò)程并不容易。總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)中美雙方的政治氣候不是很友好，雙邊關(guān)系此起彼伏。不過(guò)，從地方上看，兩國(guó)的企業(yè)都對(duì)合作保持高度熱情。我們?cè)诤兔绹?guó)當(dāng)?shù)氐纳虝?huì)、企業(yè)和政府打交道的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，這些組織對(duì)中國(guó)的態(tài)度都是正面的。微軟、因特爾、波音、高盛等，這些大型企業(yè)都表達(dá)了同中國(guó)企業(yè)合作的愿望?！焙蝹ノ倪@樣回憶。

1997年2月份，何偉文到俄勒岡州波特蘭市（Portland）考察。當(dāng)?shù)赜幸患疑a(chǎn)尼龍編織袋的中資企業(yè)，專門生產(chǎn)農(nóng)用包裝袋，用來(lái)裝白菜、洋蔥等農(nóng)產(chǎn)品。這家企業(yè)規(guī)模較小，一共雇傭了11個(gè)美國(guó)工人。波特蘭市長(zhǎng)在接待何文偉的時(shí)候，特別提到了上述中資企業(yè)，說(shuō)“非常感謝你們，幫我們解決了11個(gè)人的就業(yè)”。

同年3月份，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易部派代表團(tuán)到美國(guó)阿拉斯加州訪問(wèn)，何偉文負(fù)責(zé)接待活動(dòng)。此次訪問(wèn)的目的很直接，中國(guó)希望從美國(guó)購(gòu)買木材、石油和水產(chǎn)品等。阿拉斯加州政府和當(dāng)?shù)孛癖姸己荛_(kāi)心，對(duì)接很順利，氛圍也很好。

“你過(guò)去買人家東西，他們當(dāng)然很高興。但是，當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和政府并不希望止步于此。阿拉斯加州的一家企業(yè)在北極圈發(fā)現(xiàn)了巨大的天然氣儲(chǔ)藏，他們希望開(kāi)采并將這些天然氣出口到中國(guó)東海岸，希望中國(guó)企業(yè)參與投資、建設(shè)，也希望美國(guó)企業(yè)可以到中國(guó)建設(shè)運(yùn)輸管道。因?yàn)檫@個(gè)原因，中國(guó)代表團(tuán)和阿拉斯加州的相關(guān)人員還一起去了北極圈考察。”

1999年，何偉文認(rèn)識(shí)了美國(guó)眾議院的一位議員。交流中發(fā)現(xiàn)，該年上半年，美國(guó)硅谷對(duì)全球出口下降3%，但對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)50%。這位議員當(dāng)時(shí)馬上說(shuō)“我要讓女兒學(xué)習(xí)中文”。此時(shí)，正是亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后不久，亞洲經(jīng)濟(jì)的整體狀態(tài)不是很好，但中美經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性還是以非常直接的方式體現(xiàn)出來(lái)，是無(wú)論哪一位政治家都無(wú)法改變的。

何偉文告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，在這6年里，他也遇到過(guò)一些反華的聲音，但這些都沒(méi)能阻止中美雙方正常的經(jīng)貿(mào)合作。為什么？“因?yàn)橹忻澜?jīng)貿(mào)史不是華盛頓創(chuàng)造的，而是由廣大地方企業(yè)創(chuàng)造的。”

40年沉浮，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是根本

中美建交近40年，在何偉文看來(lái)，大致上，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展可以分為三個(gè)階段。

1979年至1989年是第一階段。正式建交后，雙方共同迎來(lái)了貿(mào)易熱潮。1986年，何偉文曾帶領(lǐng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)到美國(guó)加利福尼亞州訪問(wèn)，考察當(dāng)?shù)匕茉?、農(nóng)業(yè)和高科技在內(nèi)的生產(chǎn)線。不管他們走到加州的哪個(gè)城市，當(dāng)?shù)氐拿襟w都非常興奮，排隊(duì)等著采訪中國(guó)代表團(tuán)的成員。

1989年到2017年是第二階段。期間，美國(guó)政界依次出現(xiàn)四位總統(tǒng)，即老布什、克林頓、小布什和奧巴馬。何偉文指出，這一時(shí)期，美國(guó)對(duì)中國(guó)的態(tài)度有一個(gè)特點(diǎn)，就是每一位新總統(tǒng)上任后，對(duì)中國(guó)都是“先硬后軟”，中美整體保持平穩(wěn)的合作狀態(tài)。

2017年1月20日，唐納德·特朗普宣誓就職，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系迎來(lái)了第三個(gè)階段。特朗普上任以來(lái)，不斷刻意擴(kuò)大中美雙邊問(wèn)題，挑戰(zhàn)多邊體制，為全世界帶來(lái)一個(gè)又一個(gè)困惑。

“特朗普的行為，不僅是針對(duì)中國(guó)，也是針對(duì)全世界其他國(guó)家的。他不懂貿(mào)易，‘美國(guó)第一的口號(hào)也完全是建立在荒謬的邏輯上。中美貿(mào)易能走到今天，靠的是市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)分工以及雙方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)性。這種合作關(guān)系是任何人阻止不了的。抬高關(guān)稅、違反市場(chǎng)規(guī)律去做一些事情，會(huì)為中美合作帶來(lái)障礙，但障礙也無(wú)法從根本上改變事實(shí)。最后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)將會(huì)顛覆上層建筑。這個(gè)過(guò)程需要時(shí)間?！焙蝹ノ娜绱藦?qiáng)調(diào)。

“開(kāi)放”卓有成效

40年來(lái)，中國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域取得了各種成果，在何偉文看來(lái)，最值得說(shuō)的就是中國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放。

“最初是引進(jìn)外商。外國(guó)人可以在中國(guó)開(kāi)辦企業(yè)，生產(chǎn)產(chǎn)品，然后再出口到海外市場(chǎng)。這一點(diǎn)，成就了中國(guó)的加工貿(mào)易行業(yè)。中國(guó)有勞動(dòng)力市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)，投資和加工因此得到巨大推動(dòng)，進(jìn)而影響了中國(guó)商品的出口。這一連串的反應(yīng)，簡(jiǎn)單解釋了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在開(kāi)放初期的發(fā)展過(guò)程。隨后，中國(guó)企業(yè)開(kāi)始‘走出去。我們?nèi)ズＭ馐袌?chǎng)投資、建廠和生產(chǎn)，這就加強(qiáng)了中國(guó)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。很多人說(shuō)中國(guó)‘搭便車，實(shí)際上不是這樣。首先是我們給別人提供了便利，別人才愿意給我們便利，它一定是雙向的。而外貿(mào)的快速發(fā)展，自然推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。”

何偉文認(rèn)為，在上述邏輯中，“中國(guó)企業(yè)走出去”是非常重要的一個(gè)步驟，這意味著我們可以從外界主動(dòng)獲取更多的資源和市場(chǎng)，更高程度地參與全球經(jīng)濟(jì)。在他看來(lái)，這40年翻天覆地的發(fā)展，是任何人無(wú)法預(yù)先設(shè)想的。也恰恰是因?yàn)檫@一點(diǎn)，我們可以斷定，貿(mào)易保護(hù)主義難得人心。

“波音公司取得巨大成功的經(jīng)驗(yàn)就是‘放出去，它在全球有66個(gè)供應(yīng)鏈，吸收了全世界最好的資源，所以制造出非常好的飛機(jī)。要制造業(yè)回流，本身就是違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，把制造業(yè)攬回自己手中，又該如何確保資源分配的效率和成果呢？”

特朗普采取各種措施，試圖削減美國(guó)的貿(mào)易逆差，但適得其反。美國(guó)在2018年第一季度的貿(mào)易逆差實(shí)際上增加了。何偉文告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，因美國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)保持高度關(guān)聯(lián)性，世界經(jīng)濟(jì)整體向好的時(shí)候，美國(guó)的貿(mào)易逆差一定是擴(kuò)大的。什么時(shí)候削減呢？經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)候。2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，期間，美國(guó)貿(mào)易逆差因此減少了3000億美元。

40年來(lái)，中國(guó)克服的最大難題，是體制改革;最需要繼續(xù)堅(jiān)持的，還是體制改革。為了融入國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)的管理體制和法律制度已經(jīng)發(fā)生了重大變革，但一些問(wèn)題仍然存在。這些問(wèn)題就是今后整個(gè)社會(huì)的努力方向。在中國(guó)，最大的難題是改革，最大的動(dòng)力是開(kāi)放。改革開(kāi)放成就了今天的中國(guó)，也將影響明天的中國(guó)。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)改革開(kāi)放，是我們最好的選擇。