沈瑾秋 孫斌

積極參與并牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃，是我國深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建深度融合開放創(chuàng)新格局、參與全球創(chuàng)新治理和引領(lǐng)全球創(chuàng)新的重要途徑，也是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，黨的十八屆五中全會(huì)、國家“十三五”規(guī)劃和《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等都對(duì)此作出了明確部署。今年3月，國務(wù)院正式印發(fā)《積極牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程方案》。習(xí)近平總書記在今年的兩院院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)我國科學(xué)家發(fā)起和組織國際科技合作計(jì)劃，積極參與和主導(dǎo)國際大科學(xué)計(jì)劃和工程。

國際大科學(xué)研究的內(nèi)涵

國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程是以研究目標(biāo)大、科研設(shè)備大、投資強(qiáng)度大、科研團(tuán)隊(duì)大等為特征，通過廣泛的國際合作開拓知識(shí)前沿、探索未知世界和解決重大全球性問題。1961年7月，美國核物理學(xué)家、橡樹嶺國家實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人阿爾文·溫伯格，在《科學(xué)》雜志發(fā)表了《美國大科學(xué)的影響》一文，首次使用了“大科學(xué)”的概念，用于描述美國“曼哈頓計(jì)劃”這樣的科學(xué)工程組織的體制機(jī)制。21世紀(jì)以來，世界科學(xué)研究呈現(xiàn)出更加復(fù)雜性、更大開放性、更多交叉性的復(fù)雜巨系統(tǒng)特征，由此進(jìn)入了“大科學(xué)”涌現(xiàn)時(shí)代。近些年來，美、德、法、俄等國家（地區(qū)）和部分國際組織在諸多領(lǐng)域組織了數(shù)十個(gè)國際大科學(xué)計(jì)劃。

大科學(xué)研究通常分為兩類，第一類是需要巨額投資建造、運(yùn)行和維護(hù)的大型研究設(shè)施的大科學(xué)研究，即依托“大科學(xué)裝置”的研究，其建造過程由于具有工程的特點(diǎn)又被稱為“大科學(xué)工程”，最典型的就是國際空間站；第二類是需要跨學(xué)科合作的大規(guī)模、大尺度的前沿性科學(xué)研究項(xiàng)目，通常是圍繞一個(gè)總體研究目標(biāo)，由眾多科學(xué)家有組織、有分工、有協(xié)作、相對(duì)分散開展研究，如人類基因組計(jì)劃等。

我國具備了發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃的條件

改革開放以來，我國以發(fā)展中國家的身份有選擇參與了國際大洋發(fā)現(xiàn)計(jì)劃、人類基因組計(jì)劃、國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃、國際地球觀測(cè)組織和平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡等一些國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。這些參與推動(dòng)了我國在基礎(chǔ)理論研究、重大關(guān)鍵技術(shù)突破等方面逐步實(shí)現(xiàn)了由學(xué)習(xí)跟蹤向并行發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

在此基礎(chǔ)上，我國積極探索以我為主的國際合作，相繼啟動(dòng)建設(shè)了同步輻射光源、全超導(dǎo)托克馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置、500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡等數(shù)十個(gè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。“墨子號(hào)量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星”使我國在世界上首次實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星和地面之間的量子通信，奠定了我國在未來信息安全中的核心地位；被稱為“天眼”的世界最大單口徑射電望遠(yuǎn)鏡——500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡（FAST），是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、世界最大單口徑、最靈敏的射電望遠(yuǎn)鏡；亞洲最大的野生生物種質(zhì)資源“諾亞方舟”——中國西南野生生物種質(zhì)資源庫，是與英國千年種子庫、挪威斯瓦爾巴全球種子庫等齊名的世界生物科學(xué)重大工程。

這些年參與國際大科學(xué)計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)為我國獨(dú)立牽頭國際大科學(xué)計(jì)劃奠定了良好的基礎(chǔ)，此外，大科學(xué)計(jì)劃的推進(jìn)也得益于我國近年來在科研經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)軍人才、科研實(shí)力等方面的快速增長(zhǎng)。

科研經(jīng)費(fèi)大幅增長(zhǎng)，為我國實(shí)施百億量級(jí)的大科學(xué)計(jì)劃提供了資金保障?？萍冀?jīng)費(fèi)投入是牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃的關(guān)鍵因素。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局科技綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)測(cè)算，2017年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為17500億元，比上年增長(zhǎng)11.6%，增速較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，2017年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為920億元，比上年增長(zhǎng)11.8%。我國研發(fā)投入強(qiáng)度接近發(fā)達(dá)國家水平，總量保持在世界第二位，與位列首位的美國的差距正逐步縮小。

領(lǐng)軍人才嶄露頭角，培養(yǎng)帶動(dòng)一批國際頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年科學(xué)家隊(duì)伍。目前我國研發(fā)人員總量居世界第一位，達(dá)24萬余人。從湯森路透“2017全球高被引科學(xué)家”名錄中可以看到，在3538名高被引作者中，中國入選240人左右，全球排名第三。這意味著部分中國學(xué)者和研究團(tuán)隊(duì)在所從事的研究領(lǐng)域具有世界級(jí)影響力。

科研實(shí)力整體提升，具有組織實(shí)施國際大科學(xué)計(jì)劃能力的研發(fā)機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)。2017年自然指數(shù)（Nature Index）排行榜顯示，中科院再次位列全球首位。根據(jù)此前發(fā)布的自然指數(shù)數(shù)據(jù)，中科院已連續(xù)五年位列該排行榜全球第一。除中科院外，北京大學(xué)、南京大學(xué)、清華大學(xué)等13家中國機(jī)構(gòu)位居全球前100位。自然指數(shù)創(chuàng)始人評(píng)論說，中國在自然指數(shù)中的表現(xiàn)持續(xù)提升，有更多的中國機(jī)構(gòu)進(jìn)入該指數(shù)，這些都清楚地表明中國在過去十多年間打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并在此之上，進(jìn)一步努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的科研產(chǎn)出。

創(chuàng)新平臺(tái)是實(shí)施國際大科學(xué)計(jì)劃的“重器”

現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展越來越依賴大科研平臺(tái)的建設(shè)，如果沒有國家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等國家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，很多重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)很難獲得、很多國際大科學(xué)計(jì)劃難以實(shí)現(xiàn)。誰擁有了國家重大創(chuàng)新平臺(tái)，誰就在一定程度上掌握了未來占領(lǐng)科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的主動(dòng)權(quán)。根據(jù)中央要求，國家發(fā)改委牽頭編制了《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，從國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，提出了依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)起實(shí)施若干國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程的要求。國務(wù)院在隨后的《積極牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程方案》中提出，要依托具有國際影響力的國家實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、科技社團(tuán)，整合各方資源，組建成立專門科研機(jī)構(gòu)、股份公司或政府間國際組織進(jìn)行大科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營。

近年來，北京、上海、合肥等地紛紛加快推進(jìn)國家重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，取得了較為明顯的成效。目前我國在建和投入運(yùn)行的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施總量已超50個(gè)，北京、上海、合肥三地重大科技基礎(chǔ)設(shè)施總數(shù)占全國的50%以上。從戰(zhàn)略布局上來看，北京、上海、合肥等地提前布局、系統(tǒng)謀劃，重大創(chuàng)新平臺(tái)厚積薄發(fā)。合肥在上世紀(jì)就開始加強(qiáng)以物質(zhì)科學(xué)為核心的學(xué)科建設(shè)，以此為基礎(chǔ)衍生出了多個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，并創(chuàng)建了全國首個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室——量子信息科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室。從發(fā)展策略上來看，廣東等地強(qiáng)力投入、搶抓高端戰(zhàn)略資源，呈現(xiàn)超常規(guī)躍進(jìn)的態(tài)勢(shì)。如廣東加強(qiáng)與中科院的戰(zhàn)略合作，積極爭(zhēng)取重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局落地，目前培育和在建項(xiàng)目達(dá)到8個(gè)。從模式創(chuàng)新上來看，多地積極探索、先行先試，為國家重大創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展模式探路。如上海、浙江和廣東分別建立張江實(shí)驗(yàn)室、浙江之江實(shí)驗(yàn)室和廣東省實(shí)驗(yàn)室，北京出臺(tái)了《北京市支持建設(shè)世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法（試行）》，均瞄準(zhǔn)國家實(shí)驗(yàn)室目標(biāo)，借鑒美國國家實(shí)驗(yàn)室等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

江蘇科教資源豐富，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初現(xiàn)成效，在個(gè)別領(lǐng)域具備了沖擊國際大科學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)條件，目前建有“未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施”“高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)”“中科院紫金山天文臺(tái)12米光學(xué)望遠(yuǎn)鏡及南極天文中心技術(shù)支撐平臺(tái)”等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)“作物表型組學(xué)研究設(shè)施”和“生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”也已被列為“十三五”國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃后備項(xiàng)目。

隨著新一輪國家重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)深入推進(jìn)，江蘇應(yīng)該抓住國家“大科學(xué)”建設(shè)機(jī)遇，圍繞國家部署，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和重大戰(zhàn)略方向，加大與中國科學(xué)院、中電科、中船重工、國網(wǎng)集團(tuán)等一流科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，加快國際國內(nèi)頂尖創(chuàng)新資源的集聚，推動(dòng)資源落地成立機(jī)構(gòu)或與省內(nèi)單位合作，培育承擔(dān)國家重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的主體。同時(shí)，加大對(duì)江蘇本土現(xiàn)有創(chuàng)新資源的培育支持，充分發(fā)揮其作用，提升參與或發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃的核心能力。