季永紅

【摘 要】把生態(tài)建設作為惠民生、促發(fā)展的一項重要舉措，以實現(xiàn)天藍地綠水美空氣清新的美麗海原為總目標。圍繞“山水田林路村”一體化生態(tài)建設思路，實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，力爭縣域生態(tài)建設取得新突破，為全縣經濟社會更好更快發(fā)展提供強有力的水利支撐和保障。

【關鍵詞】生態(tài)建設；作用

【Abstract】Taking ecological construction as an important measure to benefit people's livelihood and promote development， the goal is to realize the beauty of the beauty of the blue sky， the green air and the beautiful beauty of the sea. Centering on the idea of integrating ecological construction in the "Shan Shui Tian Lin Lu Village"， the county will implement the ecological strategy to establish a county， strive to make new breakthroughs in the county's ecological construction， and provide powerful water support and guarantee for the county's economic and social development.

【Key words】Ecological construction；Role

著力實施好節(jié)水灌溉、水土保持、骨干壩除險加固、農村飲水安全、防汛抗旱、河道整治等重點工程建設，加快推進縣域節(jié)水型社會建設，完善河長制體系，強化水行政執(zhí)法力度，做好防汛減災和農村飲水安全信息化平臺建設。堅持走“生態(tài)優(yōu)先，富民為本，綠色發(fā)展”的新路，全力打造節(jié)水型社會建設示范縣，小流域綜合治理樣板縣，河道綜合整治先鋒縣，脫貧攻堅先進縣，全面提升縣域生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，切實推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。

把生態(tài)建設作為惠民生、促發(fā)展的一項重要舉措，以實現(xiàn)天藍地綠水美空氣清新的美麗海原為總目標。圍繞“山水田林路村”一體化生態(tài)建設思路，實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，力爭縣域生態(tài)建設取得新突破，為全縣經濟社會更好更快發(fā)展提供強有力的水利支撐和保障。

合理劃定縣域水資源消耗總量和強度管控紅線，嚴格水資源總量和強度雙控管理，出臺《海原縣農業(yè)水價綜合改革實施方案》和《海原縣節(jié)水獎勵補貼機制實施辦法》，建立健全農業(yè)水權制度，加快建立生態(tài)流量保障制度，提高生態(tài)用水保障率。

建立水資源承載能力監(jiān)測預警機制，完善農業(yè)供水計量設施，加強農業(yè)供水和農業(yè)終端用水管理，實施揚黃灌區(qū)和庫井灌區(qū)節(jié)水改造工程，

緊密圍繞“推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動，加強用水需求管理，以水定產，以水定城，建設節(jié)水型社會”的主題思想，通過電視、廣播等新聞媒體，多渠道多方式宣傳教育。會同有關部門在機關醒目位置懸掛“節(jié)約用水，珍惜水資源”主題宣傳畫，在公共區(qū)域張貼節(jié)約用水小標貼，切實提高縣域干部職工節(jié)水意識，營造節(jié)水型機關的良好氛圍。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推廣節(jié)水設備安裝和使用，鼓勵中水回用，積極開展農業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水領跑活動，構建全民參與節(jié)水行動體系，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動，推動縣域節(jié)水型社會建設。

積極實施小流域、坡耕地水土流失綜合治理，嚴格保護耕地，加大退化、損毀、廢棄農田修復力度，推進高標準農田建設，推行深耕輪作體系，加強重點水土流失區(qū)封禁保護力度，打造穩(wěn)定糧食生產較高標準的基本農田片區(qū)。

落實水資源管理制度，強化“三條紅線”的剛性約束，促進水資源可持續(xù)利用。優(yōu)化水資源配置，科學調度水資源，合理確定重點河流生態(tài)流量，將生態(tài)用水納入流域、區(qū)域水資源配置和管理，發(fā)揮控制性水利工程在改善河流水質中的作用，保障清水河、石峽口水庫等重要河庫枯水期生態(tài)基流。提升水資源保護監(jiān)控能力，開展水環(huán)境承載能力評價，實行水資源承載能力監(jiān)測預警，跨縣河流縣界斷面水量水質自動監(jiān)測全覆蓋，建立水利、環(huán)保等多部門標準統(tǒng)一、布局合理、功能完善的河流生態(tài)監(jiān)管網絡，實現(xiàn)監(jiān)測成果共享。

劃定河流水域岸線管理范圍，依據(jù)海原縣空間規(guī)劃要求，嚴格水域岸線等水生態(tài)空間管控，明確河流地理坐標，設立界樁、公示牌，并向社會公布。開展水域岸線整治，完成“一河一策”綜合治理方案，落實河道采砂管理責任，建立河道保潔機制。對侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等違法現(xiàn)象開展清理整治，恢復河湖水域岸線生態(tài)功能。

全面落實國家《水污染防治行動計劃》和自治區(qū)《水污染防治工作方案》，嚴格執(zhí)行入河排污管控和考核制度，加強地表水環(huán)境管理，推動末端治理走向全過程防控，使水源污染風險得到全面控制。

落實河流管理保護執(zhí)法監(jiān)管責任主體、人員、設備和經費。積極開展河流管理保護綜合執(zhí)法，推進綜合執(zhí)法和服務向農村地區(qū)延伸。落實河流日常監(jiān)管巡查責任，對重點河流、水域岸線實行動態(tài)監(jiān)管。完善《海原縣河長制工作考核辦法》和《海原縣河長制工作考核辦法》，嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門河長制工作考核。

大力實施脫貧富民戰(zhàn)略，加大整村推進力度，緊扣自治區(qū)涉農整合資金優(yōu)先保障農村飲水安全鞏固提升工程建設的政策傾斜。

以海原縣政府網，“和諧海原”客戶端，“海原水務、海原TV”等公眾號為主平臺，大力宣傳各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生態(tài)建設成功經驗和先進典型，充分發(fā)揮典型示范作用。實現(xiàn)天藍地綠水美空氣清新的美麗海原。強化涉農資金管理體系，提高資金使用的監(jiān)督管理。加強資金政策解讀，緊扣自治區(qū)涉農整合資金優(yōu)先保障農村飲水安全鞏固提升工程建設的政策傾斜，實現(xiàn)縣域貧困村全部摘帽。建立對生態(tài)環(huán)境質量和水平的考核評價機制，創(chuàng)新生態(tài)治理激勵政策，完善生態(tài)建設成效和資金分配掛鉤的激勵約束機制。

建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，完善縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點位。會同有關部門建成覆蓋全縣中小河流、水土流失保護區(qū)、縣城集中飲用水水源地的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡。全力普及智慧化執(zhí)法監(jiān)管平臺，推廣自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機等技術應用。加大防汛抗旱應急裝備和物資保障力度，提高生態(tài)環(huán)境風險防控和突發(fā)事件應急處置能力。

[文章編號]1619-2737（2018）03-06-802