劉軍儀

【摘要】作為職工的一種住房保障制度，住房公積金與普通職工的切身利益緊密相連。而住房公積金的形成主要是單位及其在職員工長期繳納的住房儲蓄基金，設(shè)立住房公積金制度是我國社會保障的一項重要措施。因此，國家對于公積金的管理極其嚴格，個人如要提取公積金必須要符合相關(guān)條件，但現(xiàn)如今仍是出現(xiàn)了一些非法提取公積金的現(xiàn)象，針對這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，本文細致的進行羅列，并提出相關(guān)措施。

【關(guān)鍵詞】公積金 違規(guī)提取 管理

從社會保障方面來講，住房公積金制度保障的是普通職工的利益，而定期提取公積金則會極大程度的實現(xiàn)這種利益，對于職工來說，繳納住房公積金能夠長期保證職工的福利，尤其是對于無房職工，這一制度更加體現(xiàn)了資金互助的原則，可以有效的將整體社會水平穩(wěn)步提升。所以，對于住房公積金的管理方面必須要嚴謹，職工或企業(yè)要提取公積金時需按照明確的審批章程，管理部門也要加大對住房公積金提取時的安全檢驗。

一、現(xiàn)存的住房公積金違規(guī)提取問題

對于住房公積金提取的流程較為復(fù)雜，職工在繳存住房公積金的同時，企業(yè)也會進行繳納，這樣，企業(yè)與職工個人的資金會被存入職工的賬戶中，以這樣的方式進行職工利益的保障，所以，當(dāng)職工想要提取住房公積金時必須要繳納一年以上的資金后，才可以進行申請[1]。而申請時，住房公積金的管理部門還需對職工的個人情況進行詳細的調(diào)查，保證實際情況的真實性才可以審批合格。

但基于這種不完善的提取流程，使一些不法分子產(chǎn)生了僥幸心理，將審批程序中的所需材料進行造假，或者虛構(gòu)個人實際情況，以達到騙取住房公積金的目的。在正常的提取過程中，一般需滿足職工意外，死亡，或者完全喪失勞動能力等條件，而違法人員則依據(jù)這些基礎(chǔ)偽造事實，套取資金。具體有以下幾個方面：

（一）偽造購房手續(xù)騙取住房公積金

騙取住房公積金的不法分子通過和非法中介聯(lián)合，將購房的一系列手續(xù)進行偽造，從購房合同，到房產(chǎn)證，繳款單等一應(yīng)手續(xù)一一制造出來，讓住房公積金的管理人員無法看出其中的真假性。并且，隨著現(xiàn)代科技越來越進步，不法分子的造假能力也隨之提升，證件的仿真率極高，達到了以假亂真的效果，工作人員在不查的情況下極有可能受騙。

（二）構(gòu)建虛假個人情況騙取住房公積金

住房公積金的返還提取一般都是在職工發(fā)生特殊情況，或是死亡時才會進行返還，提前提取則需要嚴格的審批程序和合理的個人情況，并且，若是已婚職工，則需要夫妻雙方一同支付繳納金，提取時只可在不同時間段進行提取，且每人只能提取一次。因此，套現(xiàn)者根據(jù)這項規(guī)定，在個人實際情況方面進行虛構(gòu)，構(gòu)建出一個虛假的個人情況[2]。比如，提前辦理虛假的戶口或是結(jié)婚手續(xù)，虛構(gòu)出一個假的婚姻關(guān)系，利用配偶的身份來騙取住房公積金，不法分子通常將正常的購房手續(xù)展現(xiàn)給工作人員，使工作人員確認手續(xù)齊全，再將虛假的婚姻關(guān)系出示，利用這種“真中有假，假中有真”的方式進行騙取住房公積金，讓辦理人員很難進行辨別。

（三）不法中介進行違規(guī)的操作為套現(xiàn)者提供條件

不法中介機構(gòu)為他人代理申請?zhí)崛∽》抗e金的現(xiàn)象在現(xiàn)如今的違規(guī)提取現(xiàn)象中屢屢出現(xiàn)，這些不法中介使得許多套現(xiàn)者有了可乘之機，虛構(gòu)出偽造的租賃合同，為套現(xiàn)者提供辦理業(yè)務(wù)和換證業(yè)務(wù)。根據(jù)這個現(xiàn)象，政府曾明確的規(guī)定了中介部門的辦理原則，但有些部門對這項制度置若罔聞，甚至當(dāng)監(jiān)管部門對其進行審查時公然反抗，嚴重影響了公積金管理人員的正常的工作，使其陷入管理人員被動局面。

二、制定相關(guān)制度完善公積金提取管理措施

隨著現(xiàn)如今的公積金制度對社會保障的優(yōu)勢越加凸顯，制度的制定上也在不斷的加以完善。住房公積金的資金量加大，使普通職工的住房水平隨之提高，推動了城市的發(fā)展進程和國內(nèi)整體經(jīng)濟水平的發(fā)展。然而，經(jīng)濟的發(fā)展使個人的公積金賬戶不斷的升值，不法分子覬覦其大量的資金，產(chǎn)生了一系列違法行為。為此，必須要從住房公積金內(nèi)部管理上進行完善，保障住房公積金工作的正常運行。合理維職工和企業(yè)的住房公積金，具體措施如下：

（一）增配專職審核人員

對于住房公積金的管理部門人員的調(diào)配上加以改革，增加專職的核對人員，在進行住房公積金提取業(yè)務(wù)時，首先要在提取個人信息資料之后，等待專職人員進行實際核對，通過現(xiàn)場檢驗，信息溝通等方式，進一步確認提款人的實際情況真實性，同時嚴格的執(zhí)行“AB”崗位制度，將員工的業(yè)務(wù)內(nèi)容明確分工[3]。

（二）配置居民身份安全認證系統(tǒng)

在個人身份檢驗中運用先進技術(shù)進行系統(tǒng)性的檢查，為住房公積金單位內(nèi)部配置居民身份證閱讀器，全力規(guī)范住房公積金提取業(yè)務(wù)的審核流程，通過技術(shù)手段確保居民的個人安全信息，杜絕不法分子騙取住房公積金的行為。

（三）對住房公積金的審核流程科學(xué)合理的調(diào)整

在住房公積金提取的審核流程中，管理人員注重工作效率，而忽視了檢驗質(zhì)量，為了進一步對審批流程進行把關(guān)，科學(xué)的調(diào)整審核時間，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》中的規(guī)定，合理的調(diào)整為提前三個工作日，保證管理人員在審核過程中的業(yè)務(wù)流程能夠充分有效的實施。

（四）強化管理人員的職業(yè)素養(yǎng)

組織管理住房公積金的工作人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)，通過訓(xùn)練將實物資料對比識別，全方位提升工作人員的整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)，以及接收提取項目時的安全防范意識和識別技巧。

（五）加強各單位之間的聯(lián)系

住房公積金的管理范圍一般為普通職工及其企業(yè)部門，因此，在平時的業(yè)務(wù)辦理時，住房公積金單位要與房管，土管，稅務(wù)和金融等部門協(xié)調(diào)合作，提高對提款人實際情況調(diào)查的審核力度，杜絕一切非法手段的實施，從根源上避免違規(guī)提取現(xiàn)象的發(fā)生，保證住房公積金單位的資金不受虧損。

（六）加強單位內(nèi)部的反思工作

至今為止發(fā)生了許多有關(guān)住房公積金違規(guī)提取的事件，公積金單位對于這些事件的發(fā)生要進行相應(yīng)的反思工作，避免類似情況再次發(fā)生，同時，對違規(guī)提取人員要予以批評警告并告知所在企業(yè)，對于情況嚴重的人員，則依法追究其當(dāng)事人及相關(guān)部門的法律責(zé)任，維護住房公積金單位和廣大職工及其企業(yè)的合法權(quán)益。

三、結(jié)束語

現(xiàn)代社會的發(fā)展進程加快致使普通大眾的生活水平隨之提升，住房公積金這一制度的確立不僅僅是為了其內(nèi)部的管理，更主要的是為了保障廣大職工及其企業(yè)的合法權(quán)益，同時也將住房公積金的互助性，公平性更真實的體現(xiàn)，將住房公積金違規(guī)提取的現(xiàn)象滅絕于萌芽狀態(tài)，保障了社會風(fēng)氣，杜絕了違法行為，使住房公積金能夠更廣泛的服務(wù)于大眾，服務(wù)于企業(yè)。

參考文獻

[1]汪斌.有效防范和打擊違規(guī)套取住房公積金[J].經(jīng)營者，2016，33（6）：181.

[2]南月余，滕蕭羽.淺析頻繁過戶套取住房公積金行為的本質(zhì)與防范[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2017，12（24）：86，88.

[3]趙麗英.論住房公積金違規(guī)套現(xiàn)的防范與控制[J].中國經(jīng)貿(mào)，2016，45（8）：95-95.