王 濤

(沈陽(yáng)市水利信息中心，遼寧 沈陽(yáng) 110015)

沈陽(yáng)市地處北溫帶西南季風(fēng)大陸性氣候區(qū)，夏季炎熱多雨，冬天嚴(yán)寒干燥。由于受地理、地貌、地勢(shì)和西南季風(fēng)的共同影響，水旱災(zāi)害發(fā)生頻繁，影響巨大。如何能防微杜漸，最大限度地減少洪澇災(zāi)害給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的損失，是水利部門(mén)首先要解決的問(wèn)題。實(shí)踐證明，只修建堤壩、興水灌溉等水利工程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要用信息化的手段來(lái)加強(qiáng)各級(jí)防汛部門(mén)之間信息互通，提升防汛抗旱決策水平，提高應(yīng)急調(diào)度響應(yīng)速度，徹底提高防汛抗旱工作效率，于是2005年沈陽(yáng)市開(kāi)始著手建設(shè)水利視頻會(huì)商系統(tǒng)。

沈陽(yáng)市水利會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)于沈陽(yáng)市水利局會(huì)商室內(nèi)，即沈陽(yáng)市防汛抗旱指揮中心內(nèi)。系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多年的升級(jí)改造和不斷完善，現(xiàn)已初見(jiàn)規(guī)模。已經(jīng)形成了以大屏顯示和數(shù)字音頻系統(tǒng)為基礎(chǔ)，視頻會(huì)議系統(tǒng)為中心，骨干網(wǎng)絡(luò)為橋梁，其它業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)為支撐的信息系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)建成后，使指揮調(diào)度的主要領(lǐng)導(dǎo)坐在防汛抗旱指揮中心就能直觀、準(zhǔn)確的了解我市最新的汛情、旱情相關(guān)信息，通過(guò)數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)分析、處理災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向各區(qū)縣(市)防汛抗旱指揮部或搶險(xiǎn)救援前線指揮部下發(fā)指揮調(diào)度決策，實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)，大大提高了防汛抗旱工作效率。

1 發(fā)展階段

沈陽(yáng)市水利會(huì)商系統(tǒng)始建于2005年，至今已實(shí)現(xiàn)與水利部和遼寧省水利廳視頻會(huì)議系統(tǒng)的對(duì)接，并投入資金建成了以沈陽(yáng)市水利局為主會(huì)場(chǎng)，市本級(jí)防汛相關(guān)單位及沈陽(yáng)管轄內(nèi)的區(qū)、縣(市)水利局為分會(huì)場(chǎng)的組織形式，共計(jì)分會(huì)場(chǎng)18處。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)包括大屏顯示系統(tǒng)、數(shù)字音頻系統(tǒng)、控制切換系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、電話會(huì)議系統(tǒng)、3G直播系統(tǒng)、軟視頻會(huì)議系統(tǒng)、大屏備份系統(tǒng)、會(huì)議錄制系統(tǒng)、視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水利應(yīng)用系統(tǒng)、氣象服務(wù)系統(tǒng)、骨干網(wǎng)絡(luò)等，如圖1所示。組成建設(shè)如此龐大的信息系統(tǒng)并不是一蹴而就的，需要沈陽(yáng)水利人在信息化建設(shè)和實(shí)踐中不斷摸索實(shí)現(xiàn)的，大致經(jīng)歷了4個(gè)階段。

圖1 系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖

1.1 第1階段基本實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)議功能

2005年沈陽(yáng)市水利局申請(qǐng)資金在已有的會(huì)議室中搭建2×4DLP顯示大屏，購(gòu)置了MCU和視頻終端，借助已有的麥克和音響搭建了視頻會(huì)議中心會(huì)場(chǎng)。在沈陽(yáng)市下屬的9個(gè)縣、區(qū)(市)設(shè)置分會(huì)場(chǎng)，并分別購(gòu)置路由器、交換機(jī)、視頻終端、42寸等離子電視等硬件設(shè)備。與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行合作，租賃了9條主會(huì)場(chǎng)至分會(huì)場(chǎng)的2M視頻會(huì)議專(zhuān)線，滿足市縣兩級(jí)視頻會(huì)議需要。至此，沈陽(yáng)市水利部門(mén)之間通過(guò)視頻會(huì)議實(shí)現(xiàn)了視頻會(huì)商、遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，特別是遇到水災(zāi)、旱災(zāi)等突發(fā)事件時(shí)，市防指領(lǐng)導(dǎo)可第一時(shí)間在防汛指揮部聽(tīng)取各縣、區(qū)(市)相關(guān)人員匯報(bào)受災(zāi)情況，并及時(shí)下達(dá)調(diào)度安排和應(yīng)急指揮命令，極大節(jié)省了指揮調(diào)度時(shí)間，提高了防汛抗旱工作響應(yīng)速度。

1.2 第2階段視頻會(huì)商雛形初現(xiàn)

在水利視頻會(huì)議系統(tǒng)的協(xié)助下，沈陽(yáng)市水利局在2005年防汛抗旱工作中表現(xiàn)優(yōu)異，因此2006年市政府加大了對(duì)水利視頻會(huì)商建設(shè)的投資，修建會(huì)商室一個(gè)滿足各式會(huì)商的需要，會(huì)場(chǎng)規(guī)模從原來(lái)只能容納20余人增加到容納盡80人。配置專(zhuān)業(yè)視頻攝像頭、無(wú)線麥克和會(huì)議音響系統(tǒng)，購(gòu)置了10塊67寸DLP大屏，與原有的8塊大屏共同組成3×6模式的拼接大屏顯示系統(tǒng)。為實(shí)現(xiàn)多種、多路視頻信號(hào)的拼接與切換功能，配置多屏圖像拼接處理器，多路RGB信號(hào)矩陣、多路模擬視頻矩陣和電視墻服務(wù)器。為增加市本級(jí)9個(gè)分會(huì)場(chǎng)，MCU也進(jìn)行了擴(kuò)容處理并增加線路租賃至9條。截止2006年年末視頻會(huì)議分會(huì)場(chǎng)增加至18個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了市本級(jí)防汛抗旱主要單位之間視頻會(huì)商和市縣兩級(jí)會(huì)商的需要。以防汛工作為例，市領(lǐng)導(dǎo)可以在市防汛指揮中心與市氣象部門(mén)、水文部門(mén)進(jìn)行會(huì)商了解水情，雨情情況，同時(shí)與市防指和縣、區(qū)(市)防指單位了解災(zāi)情情況，統(tǒng)籌全局下達(dá)救險(xiǎn)措施和指揮命令，由于視頻會(huì)商縮短了人與人之間的距離，現(xiàn)場(chǎng)效果更生動(dòng)、具體、準(zhǔn)確，提高了市領(lǐng)導(dǎo)防汛組織、決策能力，縮短了部署工作時(shí)間，進(jìn)一步提高了防汛工作效率。

1.3 第3階段視頻會(huì)商系統(tǒng)的升級(jí)完善與新技術(shù)的不斷融合

2010年由于大屏使用時(shí)間較長(zhǎng)，屏幕亮度及色彩下降嚴(yán)重，經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，與產(chǎn)品廠家協(xié)商，達(dá)成用以舊換新補(bǔ)差價(jià)的方式，更換了18臺(tái)大屏顯示單元，新?lián)Q的大屏元件更加耐用，顯示效果有進(jìn)一步提高，滿足了當(dāng)時(shí)會(huì)商的需要。

2011年建設(shè)了3G直播系統(tǒng)。3G直播系統(tǒng)是基于移動(dòng)通信傳輸報(bào)道方式，前端攝像機(jī)接入直播回傳設(shè)備，通過(guò)3G網(wǎng)絡(luò)將前方視頻和音頻回傳到中心服務(wù)器，經(jīng)過(guò)解碼將視頻展現(xiàn)在大屏幕上，音頻輸出到會(huì)商音響中，實(shí)現(xiàn)不受時(shí)間和地點(diǎn)實(shí)時(shí)報(bào)道的目的。結(jié)合沈陽(yáng)市實(shí)際工作需要，汛前將3G直播前端設(shè)備分發(fā)給距離市防指較遠(yuǎn)的區(qū)、縣(市)工作人員手中，當(dāng)遇到重要災(zāi)情，可根據(jù)市防指領(lǐng)導(dǎo)要求到達(dá)前線進(jìn)行直播報(bào)道，給指揮領(lǐng)導(dǎo)提供現(xiàn)場(chǎng)素材，方便指揮調(diào)度。同年，建設(shè)了電話會(huì)議系統(tǒng)。電話會(huì)議系統(tǒng)作為視頻會(huì)議系統(tǒng)的備份，是視頻會(huì)商系統(tǒng)的重要組成部分。電話會(huì)議系統(tǒng)主要由兩部分組成，一部分在主會(huì)場(chǎng)放置電話會(huì)議主機(jī)，將10條電話線接入主機(jī)，并將主機(jī)音頻接入數(shù)字調(diào)音臺(tái)中；另一部分在分會(huì)場(chǎng)會(huì)議桌上放置高音外放會(huì)議電話一部，用于收聽(tīng)、應(yīng)答。當(dāng)視頻會(huì)議因設(shè)備或線路問(wèn)題不能正常召開(kāi)時(shí)，可啟用電話會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行入會(huì)，保證主會(huì)場(chǎng)與分會(huì)場(chǎng)音頻交互質(zhì)量，保障會(huì)議順利進(jìn)行。同時(shí)，此系統(tǒng)不僅局限于固定電話與主會(huì)場(chǎng)的互通，同樣支持手機(jī)等移動(dòng)通信設(shè)備。如果說(shuō)3G直播系統(tǒng)是應(yīng)急指揮前線的“眼睛”，那么電話會(huì)議系統(tǒng)就是“耳朵”，兩者配合使用經(jīng)常能在防汛演練、應(yīng)急處理、指揮調(diào)度等方面發(fā)揮意想不到的作用。

2012年為完成與水利部及省水利廳視頻會(huì)議系統(tǒng)對(duì)接工作，沈陽(yáng)市更換了MCU及視頻終端，并增加1臺(tái)企業(yè)級(jí)路由器和三層交換機(jī)。更換后的MCU解決了以前最高只能召開(kāi)H.263標(biāo)清會(huì)議的問(wèn)題，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)召開(kāi)H.264高清會(huì)議；視頻終端與前端攝像頭配套升級(jí)，提供了更清晰的視頻資源；新增的路由器與交換機(jī)與原有的路由器和交換機(jī)成“口”字形連接，2臺(tái)路由器分別連接聯(lián)通線路和移動(dòng)線路與省廳系統(tǒng)對(duì)接，起到設(shè)備、線路雙備份的作用(如圖2所示)。

圖2 路由器交換機(jī)“口”字形連接示意圖

2016年為了提高骨干網(wǎng)絡(luò)通信承載能力，將沈陽(yáng)市到各縣、區(qū)(市)的業(yè)務(wù)專(zhuān)線從2M帶寬升級(jí)到4M SMTP線路。提升后的骨干網(wǎng)絡(luò)除了能保證視頻會(huì)議流能穩(wěn)定交換，還能為市縣兩級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)交互提供帶寬，為我市防汛抗旱工作提供有力的網(wǎng)絡(luò)保障。

2017年初為進(jìn)一步完善視頻會(huì)商能力建設(shè)了軟視頻會(huì)議系統(tǒng)。作為視頻會(huì)商的延伸，將軟視頻主機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)，視頻與音頻分別與視頻矩陣和數(shù)字調(diào)音臺(tái)相連，實(shí)現(xiàn)軟視頻和硬視頻無(wú)縫交互，用戶(hù)通過(guò)手機(jī)APP或在電腦軟件即可與防汛抗旱指揮中心領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面與面的對(duì)話，軟視頻會(huì)議還提供了白板功能和文件發(fā)送、接收功能，讓視頻會(huì)商彼此溝通更容易、更生動(dòng)，解決了視頻會(huì)商只能局限于會(huì)議室里的問(wèn)題，完成了水利會(huì)商從狹義會(huì)商向廣義會(huì)商的轉(zhuǎn)變。同年年末，由于大屏顯示系統(tǒng)元件開(kāi)始老化，為避免在視頻會(huì)商時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，我市開(kāi)展了大屏備份系統(tǒng)建設(shè)工程，在會(huì)商室里增設(shè)投影儀和投影幕，并懸掛2臺(tái)70寸電視，以保證視頻會(huì)商工作萬(wàn)無(wú)一失。

1.4 第4階段多業(yè)務(wù)系統(tǒng)不斷完善，各式會(huì)商模式逐漸形成

從水利會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)起，沈陽(yáng)市水利人就沒(méi)停止過(guò)對(duì)水利業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。從2007年至今曾建設(shè)地理信息系統(tǒng)、水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水利數(shù)據(jù)庫(kù)、防汛值班系統(tǒng)、移動(dòng)圖像采集系統(tǒng)等；曾與氣象部門(mén)合作，針對(duì)沈陽(yáng)防汛抗旱工作要求提供氣象信息支持。2017年汛前，在市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，實(shí)現(xiàn)了沈陽(yáng)市水利局與氣象局、公安局、城建局等多家單位的數(shù)據(jù)共享工作，形成了以水利業(yè)務(wù)系統(tǒng)、氣象信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為主體的防汛抗旱數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，為市領(lǐng)導(dǎo)組織會(huì)商提供詳實(shí)、可靠、準(zhǔn)確、最新的數(shù)據(jù)資源。至此，沈陽(yáng)市水利會(huì)商系統(tǒng)以基本完善，滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)不同會(huì)商模式的各種要求，真正起到信息集中、溝通方便、指揮調(diào)度及時(shí)的目標(biāo)，大大提高了防汛抗旱工作效率和質(zhì)量。

2 應(yīng)用心得

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間對(duì)水利會(huì)商系統(tǒng)的使用和管理，沈陽(yáng)市總結(jié)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)拓創(chuàng)新形成了一套切實(shí)可行的會(huì)商體制和應(yīng)用心得。

2.1 建立健全會(huì)商工作責(zé)任制

水利會(huì)商工作是防汛抗旱工作的重要組成部分，因此建立健全水利會(huì)商工作責(zé)任制至關(guān)重要。責(zé)任制主要分為兩級(jí)，即市級(jí)主會(huì)場(chǎng)和縣區(qū)分會(huì)場(chǎng)。會(huì)商工作在主會(huì)場(chǎng)由水利信息中心主要負(fù)責(zé)，中心主任為第一責(zé)任人，其單位員工為直接負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)設(shè)備的日常巡檢、維護(hù)、調(diào)試、管理與操控，并對(duì)縣區(qū)會(huì)商管理人員進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)等工作；分會(huì)場(chǎng)由各縣級(jí)防辦主任任第一責(zé)任人，防辦管理人員為直接負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)設(shè)備的日常維護(hù)、調(diào)試、管理與操控。在日常維護(hù)或設(shè)備調(diào)試時(shí)，主會(huì)場(chǎng)與分會(huì)場(chǎng)的調(diào)試人員互相協(xié)調(diào)、共同配合完成，當(dāng)市級(jí)向下級(jí)布置相關(guān)會(huì)商工作時(shí)，由信息中心聯(lián)合市防汛抗旱指揮部辦公室下發(fā)正式文件，進(jìn)行統(tǒng)一部署。

2.2 做好日常巡檢維修工作

視頻會(huì)商系統(tǒng)由市級(jí)財(cái)政部門(mén)出資建設(shè)完成，市級(jí)主會(huì)場(chǎng)設(shè)備由信息中心負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，縣區(qū)分會(huì)場(chǎng)設(shè)備建設(shè)后移交給縣區(qū)水利部門(mén)進(jìn)行維護(hù)、管理。因此，設(shè)備超過(guò)保修期后出現(xiàn)問(wèn)題由各部門(mén)自行修理解決。為保障會(huì)商工作順利開(kāi)展，日常對(duì)設(shè)備的檢查、調(diào)試至關(guān)重要，如出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立刻解決，避免影響正常會(huì)商工作。涉及會(huì)商工作的骨干網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)線共計(jì)18條，完全由市級(jí)水利部門(mén)負(fù)責(zé)租賃線路，如出現(xiàn)線路故障，由主會(huì)場(chǎng)管理人員向運(yùn)營(yíng)商維修部門(mén)報(bào)修，力爭(zhēng)快速解決線路問(wèn)題。

2.3 做好基層操作人員培訓(xùn)

視頻會(huì)商工作與時(shí)俱進(jìn)，經(jīng)常會(huì)有新系統(tǒng)，新方法加入到會(huì)商工作中，另外負(fù)責(zé)縣區(qū)會(huì)商工作人員多由水利部門(mén)抽調(diào)人員臨時(shí)組成，人員更換較為頻繁，操作能力和管理水平更是良莠不齊，所以做好基層人員培訓(xùn)工作尤其重要。沈陽(yáng)市每年定期和不定期的組織市縣兩級(jí)會(huì)商負(fù)責(zé)同志進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確會(huì)商工作重要性，了解系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)操作水平和臨場(chǎng)應(yīng)變能力。

2.4 做好會(huì)前調(diào)試和會(huì)中保障工作

視頻會(huì)商工作的呈現(xiàn)效果是以現(xiàn)場(chǎng)操作人員的操作水平和應(yīng)變能力為基礎(chǔ)的，沒(méi)有好的操作，會(huì)商工作就不能順利的完成。為提高操作人員的技術(shù)水平除了舉辦人員培訓(xùn)工作外，更重要的就是每次開(kāi)會(huì)前的調(diào)試工作。為方便調(diào)試，沈陽(yáng)市每年都對(duì)縣區(qū)調(diào)試人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，要求它們至少上報(bào)2名調(diào)試人員，記錄其姓名，聯(lián)系電話。為方便聯(lián)系，建立了沈陽(yáng)市水利會(huì)商短信群和微信群。每年汛前對(duì)縣區(qū)視頻會(huì)議電話號(hào)碼進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，記錄在冊(cè)，經(jīng)常檢查，避免電話欠費(fèi)。做好會(huì)前調(diào)試工作具體要求以下幾個(gè)方面：一是接到組織召開(kāi)視頻會(huì)商會(huì)議通知后，中心調(diào)試人員根據(jù)通知要求在視頻會(huì)商短信群和微信群下發(fā)會(huì)前調(diào)試通知，調(diào)試時(shí)間要安排在在開(kāi)會(huì)前1天，并要求縣區(qū)提前做好準(zhǔn)備，準(zhǔn)時(shí)到場(chǎng)調(diào)試；二是主會(huì)場(chǎng)根據(jù)會(huì)議通知做好攝像頭預(yù)置位，調(diào)整好燈光和聲音，擺放好桌牌和會(huì)議麥克；三是與縣區(qū)調(diào)試人員準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行會(huì)商調(diào)試。通過(guò)大屏幕遠(yuǎn)程檢查分會(huì)場(chǎng)桌牌擺放情況，燈光、聲音是否正常，攝像頭預(yù)置位操作情況，電話會(huì)議使用情況等，保證正式會(huì)議前一切正常。會(huì)中保障工作一般包括：按照會(huì)序要求利用遙控器將攝像頭預(yù)置位與發(fā)言人員對(duì)應(yīng)，做到畫(huà)面切換及時(shí)、準(zhǔn)確；控制會(huì)場(chǎng)聲音大小，使聽(tīng)會(huì)者入耳聲音最佳；如遇圖像顯示或聲音傳輸卡頓、無(wú)信號(hào)等現(xiàn)象，仔細(xì)分析原因，切勿焦躁情緒，爭(zhēng)取最短時(shí)間恢復(fù)會(huì)議正常召開(kāi)，如遇線路問(wèn)題無(wú)法入會(huì)，可建立電話會(huì)議，進(jìn)行彌補(bǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

沈陽(yáng)市水利視頻會(huì)商系統(tǒng)經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，不斷融入了許多新技術(shù)、新方法，形成了具有自己特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)的會(huì)商模式，通過(guò)工作實(shí)踐總結(jié)出了許多工作心得，積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)際意義和借鑒意義。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，會(huì)商工作不能滿于現(xiàn)狀，隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，視頻會(huì)商系統(tǒng)還將進(jìn)一步發(fā)展、融合，不斷推進(jìn)會(huì)商工作的先進(jìn)化、科學(xué)化，為沈陽(yáng)市防汛抗旱工作提供有力的技術(shù)保障。