那五

8月6日，《人民日?qǐng)?bào)》海外版以一整版的篇幅刊發(fā)報(bào)道，題目叫做《生娃是家事也是國(guó)事，鼓勵(lì)二胎政策莫畫餅充饑》。許多看了標(biāo)題的網(wǎng)友紛紛吐槽：生不生娃難道不是個(gè)人的私事嗎？怎么上升到國(guó)事了？

其實(shí)，從生育率、人口結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系的角度來(lái)看，生娃還真的是國(guó)事。官媒這一次并沒(méi)有說(shuō)錯(cuò)。一對(duì)夫婦生不生娃，生幾個(gè)娃，可以說(shuō)是私事，但是，無(wú)數(shù)對(duì)夫婦的生育意愿加總起來(lái)，便決定了一個(gè)國(guó)家的總和生育率與人口結(jié)構(gòu)，而一個(gè)國(guó)家的生育率與人口結(jié)構(gòu)，又直接關(guān)系到這個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否保持健康發(fā)展，進(jìn)而又會(huì)回過(guò)來(lái)影響個(gè)人的命運(yùn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，你不生娃不會(huì)影響什么，但若是有三分之一的育齡夫婦都不生娃，那這個(gè)社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題，并且影響到你的工作機(jī)會(huì)、經(jīng)濟(jì)收入、養(yǎng)老福利。因此，說(shuō)生娃是國(guó)事，毫不夸張。

《人民日?qǐng)?bào)》海外版這次提出“生娃是家事也是國(guó)事”，應(yīng)該是看到了當(dāng)前人口問(wèn)題的嚴(yán)峻性：“低出生率對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響開(kāi)始不斷顯現(xiàn)。中國(guó)的人口紅利基本已經(jīng)用完，老齡化加劇，用工成本上升，社會(huì)保障壓力大……要解決這些問(wèn)題，不能僅僅靠家庭自覺(jué)，還應(yīng)該制定更為完整的體制機(jī)制。說(shuō)白了，生娃不只是家庭自己的事，也是國(guó)家大事?！?/p>

其實(shí)，關(guān)注人口問(wèn)題的學(xué)者早已多次指出，中國(guó)當(dāng)前的生育率持續(xù)低迷，2000年與2010年的人口普查顯示，當(dāng)年的生育率分別為1.22與1.18，經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門與計(jì)生部門綜合評(píng)估與校正，公布出來(lái)的總和生育率為1.5—1.6。盡管如此，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人口更替水平的2.1。正是在這一背景下，國(guó)家放開(kāi)了二孩生育的限制。

剛剛?cè)娣砰_(kāi)二孩時(shí)，我曾在《南方周末》上發(fā)文提出：“如果中國(guó)社會(huì)的生育率繼續(xù)走低，那么光‘提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女只怕于事無(wú)補(bǔ)，出臺(tái)鼓勵(lì)生育的政策遲早要提上政府的議事日程表?！弊罱?，一些省份已經(jīng)放出了“鼓勵(lì)生育”的信號(hào)，比如今年6月底，遼寧省提出要“探索對(duì)生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)政策”。

從東亞文化圈的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，幾乎所有持續(xù)保持低生育率的地區(qū)都會(huì)出臺(tái)激勵(lì)生育的政策，比如中國(guó)臺(tái)灣2010年的生育率只有0.895，為鼓勵(lì)生育，臺(tái)北、新北、基隆市對(duì)生育的家庭，每胎補(bǔ)助2萬(wàn)元（臺(tái)幣），雙胞胎補(bǔ)助4萬(wàn)元。臺(tái)灣衛(wèi)生部門還投入近10億元補(bǔ)助不孕夫妻接受人工生殖技術(shù)。

新加坡2002年之后的生育率一直保持在1.2左右，從2001年起，當(dāng)局推出多項(xiàng)鼓勵(lì)生育的措施和獎(jiǎng)勵(lì)配套，投入的資金從最初每年5億元漲到如今超過(guò)16億元（新元）?，F(xiàn)在一個(gè)新加坡家庭，每生育一個(gè)孩子，可得到20000元的嬰兒花紅，53000元育兒及托兒津貼，10000元所得稅減免，直到孩子入讀小學(xué)。

日本2012年的平均生育率只有1.41，從2010年4月起，撫養(yǎng)15歲以下孩子的監(jiān)護(hù)人，每月可獲1.3萬(wàn)日元的兒童補(bǔ)貼。其中高梁市政府還對(duì)生育第3胎的家庭給予50萬(wàn)日元的獎(jiǎng)勵(lì)。

韓國(guó)2010年的生育率低至1.22，早在1996年，韓國(guó)政府已開(kāi)始獎(jiǎng)勵(lì)生育，包括向低收入的新婚夫婦每年提供5萬(wàn)套保障性住房，女性可以有1年時(shí)間在家養(yǎng)育子女，每月可領(lǐng)取40～50萬(wàn)韓元的底薪，并保留職位。

這些鼓勵(lì)生育的政策雖然不能說(shuō)沒(méi)有收效，但效果非常微弱。比如日本，已經(jīng)深陷少子化和老齡化的泥潭多年，政府一再鼓勵(lì)國(guó)民生育，但日本人就是不愿意多生育。2013年，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)少子化的日本擔(dān)當(dāng)大臣森雅子說(shuō)，少子化就是日本的“國(guó)難”。但這個(gè)“國(guó)難”還看不到結(jié)束的時(shí)候，因?yàn)?015年，日本總?cè)丝谕扑阒禐?.2691億，比上一年減少22萬(wàn)；14歲以下兒童數(shù)量為1617萬(wàn)，比2014年減少16萬(wàn)，連續(xù)34年人口下降。

在中國(guó)，雖然二孩政策實(shí)施后，按官方數(shù)據(jù)，2016年的總和生育率提升至1.7以上，但是，還有大量育齡夫婦不愿意生育，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)“一孩出生人數(shù)減少百分之一二十，掩蓋了增加的二孩出生人數(shù)，造成總體出生人口數(shù)減少以及總和生育率走低”。

人們?yōu)槭裁床辉敢馍俊度嗣袢請(qǐng)?bào)》海外版的報(bào)道認(rèn)為，“很多年輕人不敢生孩子，是因?yàn)樯黄穑枰度氲木统杀居悬c(diǎn)超過(guò)年輕人所能承受的范圍”，“尤其是在城市，生孩子的成本越來(lái)越高，從出生到上學(xué)，經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本都在不斷上升。孩子在上學(xué)之后，一個(gè)暑假的興趣班就要花費(fèi)數(shù)萬(wàn)元。因此，在城市生活的許多年輕人，并不愿意要孩子”。因此，《人民日?qǐng)?bào)》海外版提出，“要讓適育夫婦切實(shí)感受到政策福利，提高生育意愿”；“應(yīng)健全社會(huì)保障，讓‘不敢生變?yōu)椤疑??！?/p>

這是官媒釋放出來(lái)的一個(gè)清晰信號(hào)：中國(guó)將進(jìn)入鼓勵(lì)生育的時(shí)代。

最后，我要申明，我同意“生娃是家事也是國(guó)事”的說(shuō)法，并不表示我認(rèn)為個(gè)人生娃的意愿可以被強(qiáng)加，或者被剝奪，而是希望，在生育率低迷不振、老齡化日益嚴(yán)重的今日，國(guó)家應(yīng)該向愿意生娃的家庭提供可靠的生育福利。