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上海虹橋26號地塊招標(biāo)始末

2018-08-29 08:23嚴(yán)亞南
瞭望東方周刊 2018年33期
關(guān)鍵詞:虹橋廣場太陽

嚴(yán)亞南

上海太陽廣場大廈項目銀團貸款協(xié)議簽字儀式

1988年7月8日下午2點,在上海靜安希爾頓酒店的天津廳,來自日本的孫忠利先生被中外記者團團圍住,申城的酷暑高溫沒能擋住記者們采訪的熱情。

就在當(dāng)天上午10點,上海市政府在位于福州路的市政府后廳舉行了上海土地使用權(quán)有償出讓決標(biāo)新聞發(fā)布會。上海市政府副秘書長、上海市土地使用制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長夏克強正式向海內(nèi)外宣布,虹橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)第26號地塊被日本孫氏集團以2805萬美元的價格競得50年使用權(quán)。話音剛落,全場一片沸騰。

這是中國首次采用國際公開招標(biāo)的方式有償出讓土地使用權(quán),也是上海乃至全國土地使用制度改革試點取得成功的重要標(biāo)志,意味著中國城市國有土地資源的配置方式由市場機制取代行政劃撥,變“三無”(無償、無限期、無流通)為“三有”(有償、有限期、有流通)。

中國城市國有土地資源資本化和土地資源配置市場化的帷幕,由此拉開。

會不會有人來投標(biāo)

1988年3月22日上海市人民政府對外發(fā)布了滬地(88)招字第1號——《上海市土地使用權(quán)有償出讓招標(biāo)公告》,并在香港媒體上首次刊登中英文廣告之后,海內(nèi)外輿論反響強烈。

會不會有人來投標(biāo)?會有多少人來投標(biāo)?這塊位于上海虹橋開發(fā)區(qū)的土地使用權(quán)究竟能賣多少錢?這些疑問盤桓在人們心中。

那時國內(nèi)的房地產(chǎn)法律法規(guī)并不健全。盡管上海市人民政府花了一年多時間制定了《上海市土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓辦法》,并宣布于1988年1月1日正式試行,但《憲法》第十條第四款規(guī)定:“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。對投資者來說,它就像一把達(dá)摩克利斯之劍懸于頭頂。

然而更重要的是,經(jīng)年累月的城市建設(shè)欠賬造成的交通擁堵、住房困難、環(huán)境污染……讓上海這座城市不堪重負(fù)、舉步維艱。當(dāng)時上海未來的發(fā)展前景,并不能讓海外投資者建立信心。況且,此時的上海沒有房地產(chǎn)市場,并無可供參照的地價。

對于房地產(chǎn)商來說,投資的安全、便利、可預(yù)期是首先要考慮的因素。正因如此,當(dāng)來自日本的孫氏集團以2805萬美元的高價競得虹橋26號地塊1.29公頃的土地時。海外輿論沸騰起來了。

“一個人來了,大家都會跟來”

在不少香港房地產(chǎn)大佬認(rèn)為前景未卜,對此事持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度時,是什么支持著孫忠利的投資決定?為什么這位在香港房地產(chǎn)界叱咤風(fēng)云卻從未在內(nèi)地投資的“孫旋風(fēng)”敢投這一標(biāo)?孫忠利此次投標(biāo)金額的依據(jù)是什么?他背后有沒有其他的關(guān)系或者資本?

在靜安希爾頓酒店召開這場記者招待會,正是上海市政府為同應(yīng)各種疑問而安排的。面對記者們拋來的各種問題,孫忠利說,“我父親是20年代從寧波去日本的,我出生在東京,是第二代華僑。我現(xiàn)在仍是中國國籍,拿的是中國護照,在日本有永居權(quán)。1965年,我開始在東京開公司,我的公司是家族公司。1975年美軍撤出越南后,我們改變了經(jīng)營內(nèi)容,開始把目標(biāo)轉(zhuǎn)到搞房地產(chǎn)投資。”

“我父母是從浙江寧波去日本的,浙、滬是一個地方,我想有一天自己到家鄉(xiāng)去做一些事業(yè)。這也是我父親的愿望?!?/p>

在回答香港《南華早報》記者關(guān)于報價是否合理,出價有沒有感情成分的問題時,孫忠利回答:“土地價格是沒有標(biāo)準(zhǔn)的。我相信我出的價錢很標(biāo)準(zhǔn)。至于怎么個算法?我參加投標(biāo)前,先了解到上海的寫字樓一個月的租金是一坪(3.3m2)100美元左右,我們倒算過,相信這個價格是可以的?!?/p>

在被問及投資上海的信心時,他說,上海過去是遠(yuǎn)東最大的經(jīng)濟城市,現(xiàn)在人口超過1200萬,有許多問題,但是不能只是看,要從現(xiàn)在開始改變!相信上海不會落后于南方城市,經(jīng)濟中心仍在上海。

“中國政府已經(jīng)多次說明法律已經(jīng)成立,我們是按照法律來做的。我過去在中國大陸只有捐款沒有投資,但我過去15年的開發(fā)經(jīng)驗從未失敗過。所以這次也十分有信心。我相信,一個人來了,大家都會跟來?!睂O忠利表示。叩開大門的第一個人是很難的。他會以全部力量使上海的投資成功。

“太陽廣場”一波三折

1988年初,當(dāng)孫忠利從香港文華行張宇那里得知上海要公開招標(biāo)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)后,便決定參加競標(biāo),且志在必得。

為了確保中標(biāo),在投標(biāo)截止的最后時刻,他又委托張宇在原來的價格基礎(chǔ)上加價300萬美元,最后以接近底標(biāo)三倍的價格獲勝。

1988年8月8日,上海市政府舉辦了虹橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)26號地塊土地使用權(quán)有償出讓簽約儀式。年過半百的孫忠利在競標(biāo)成功后感慨地說,就像得到一個寶貝兒子一樣開心。此后,孫忠利開始躊躇滿志地籌劃、建造心中的SUN PLAZA(“太陽廣場”)。

在他雄心勃勃的計劃里。虹橋26號地塊上會建起酒店、公寓、寫字樓、百貨店甚至文化宮。他頻繁地奔走于中日兩地,做規(guī)劃、找貸款。落實建設(shè)單位……然而,1989年的一場風(fēng)波,使一切陷入停滯。

此時,由孫忠利委派正準(zhǔn)備長駐上海負(fù)責(zé)太陽廣場建設(shè)的程永康專程飛赴東京請示孫忠利,詢問項目是否有變化,是否還需要長駐上海。孫忠利毫不猶豫地說,投資建設(shè)計劃不變,并讓他盡快趕赴上海。

只是,形勢的變化令人猝不及防。令孫忠利沒想到的是,原先對他畢恭畢敬的三井銀行,突然說為他提供貸款有了困難;原先與他合作的三井商社,在工程建設(shè)啟動后不久,也停止繼續(xù)帶資建造。難道這個項目就這樣胎死腹中了嗎?

就在孫忠利及其團隊一籌莫展之際,由市土地批租辦出面斡旋,組織了一個由上海投資信托公司、建設(shè)銀行等單位共同參與的銀團。孫忠利以拍得的虹橋26號地塊作抵押,獲得了銀團提供的2000萬美元貸款,以支付太陽廣場的前期設(shè)計和建造費。

然而,太陽廣場完成地下室及地面五層建筑后,后續(xù)的五六千萬建設(shè)資金又沒了著落。隨著日本經(jīng)濟泡沫破裂,不僅日本銀行無法兌現(xiàn)原先的貸款承諾,連之前提供的貸款也要一并收回。走投無路的孫忠利找到美國、英國銀行,同樣也被拒之門外。

1990年底,孫忠利不得不令建設(shè)中的太陽廣場停工,這一停就是兩年。

對孫忠利來說,4800萬美元就這么被埋進了項目里。為了償還國內(nèi)銀團提供的2000萬美元貸款,他甚至想過把項目賣掉??墒?,這樣一個需要巨額后續(xù)資金的“爛尾樓”,鮮有人問津。

太陽廣場建設(shè)負(fù)責(zé)人程永康回憶:“孫先生那個時候?qū)ξ艺f。這個大樓低于2000萬不能賣,因為2000萬是借中方的錢,一定要還的。自己投的2800萬。輸?shù)艟洼數(shù)袅恕!?/p>

在太陽廣場建設(shè)難以為繼的同時。上海虹橋聯(lián)合開發(fā)有限公司也在積極地想辦法。提供各種力所能及的幫助。公司不僅在工程規(guī)劃審批、建造過程中為項目提供一條龍服務(wù),還多次向外資委反映情況,并專程赴日本了解孫忠利的想法。

1991年底,虹橋公司副總經(jīng)理周友琪受外資委和虹橋公司委派專程赴日本考察,并了解到:由于美、日房地產(chǎn)業(yè)不景氣,孫氏企業(yè)已損失2億多美元。孫忠利正準(zhǔn)備收縮在日本、美國的投資,以集中資金做好上海的太陽廣場項目。在日考察期間,周友琪還同孫忠利商談了太陽廣場項目復(fù)工的具體設(shè)想。

雪中送炭解危機

1992年元旦后的一個工作日,中共上海市委辦公廳綜合處工作人員龔伯榮照例到虹橋公司調(diào)研,了解情況。虹橋公司總經(jīng)理孔慶忠和副總經(jīng)理周友琪隨即向他介紹了太陽廣場的停工情況以及孫忠利先生準(zhǔn)備復(fù)工的設(shè)想。

龔伯榮意識到,作為上海首塊土地批租項目的“太陽廣場”如果不能成功,不僅會影響投資者的信心,更會影響上海對外開放的形象。他連夜將調(diào)研情況撰寫成簡報,次日便報送了市委主要領(lǐng)導(dǎo)。

龔伯榮上報的這份簡報主要內(nèi)容是:“‘太陽廣場項目的投資者孫忠利打算收縮其在日本的產(chǎn)業(yè),擴大海外,特別是香港、新加坡、深圳、上海的產(chǎn)業(yè)。孫忠利表示‘太陽廣場項目一定要搞上去,并提出兩個具體方案,一是請上海方面出資將地面建筑完成,建成后按比例分割房地產(chǎn);二是仍由他完成地面建筑,但要求上海的銀行提供4000萬美元的貸款,孫忠利本人愿以‘太陽廣場建筑和在美國的一棟辦公大樓作抵押。孫忠利還表示,上海方面有了明確答復(fù),他即來滬商談該項目的復(fù)工事宜??紤]到‘太陽廣場項目是上海首項土地批租項目,對國內(nèi)外影響較大,虹橋開發(fā)公司希望市有關(guān)部門采取措施。在融資方面扶一把,使之盡快復(fù)工?!?/p>

時任上海市委書記吳邦國在看到簡報后立即作出批示。要求市有關(guān)工作部門采取積極、有效的措施。幫助孫忠利的“太場廣場”項目復(fù)工、上馬,并批轉(zhuǎn)市長。

此后。上海市計委和市外資委、虹橋開發(fā)公司和上海投資信托公司等單位,遵照上海市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,為幫助“太陽廣場”項目復(fù)工,積極、主動地做了大量的專題研究。提出了不少切實可行的措施,如:“上海可考慮給予日方孫忠利先生4000萬美元貸款。由其完成該項目的地面建筑;要求孫忠利先生提供其在美國抵押物的有關(guān)法律證明和控制項目投資確保該項目建成的具體方案;明確上海投資信托公司為貸款方,負(fù)責(zé)與日方孫忠利先生就財產(chǎn)抵押、貸款等具體問題進行商談;由虹橋開發(fā)公司委托有關(guān)單位對“太陽廣場”建筑進行評估,以確認(rèn)貸款4000萬美元能保證該項目的建成?!?p>

1993年2月8日,太陽廣場復(fù)工典禮

1993年2月8日,“太陽廣場”復(fù)工。程永康也將辦公室搬到對面的國貿(mào)大廈,方便他直接從窗口看到“太陽廣場”的建設(shè)工地。

1994年年底,“太陽廣場”項目終于竣工。整個建設(shè)工程共籌措到7600萬美元。項目建成后,這幢因土地批租而使產(chǎn)權(quán)可自由流動的地產(chǎn)項目,受到了海外駐滬機構(gòu)的青睞。

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