侯燕燕 李 勉 張丹慧

（北京師范大學(xué)，北京 100875）

基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測是提升教育質(zhì)量的重要基石?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，要建立國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標準和監(jiān)測制度[1]。2015年4月，《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》正式發(fā)布，標志著我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測制度正式確立[2]。同時，許多省市設(shè)立了省、地、縣三級基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)，積極開展相關(guān)探索[3]。在區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測實踐過程中，除了學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測外，教育質(zhì)量的影響因素監(jiān)測也是重要方面，且對于區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測功能的發(fā)揮起著更為關(guān)鍵的作用。

1 區(qū)域教育質(zhì)量影響因素監(jiān)測的意義

教育質(zhì)量監(jiān)測通常包括兩個方面：一是對教育結(jié)果質(zhì)量的監(jiān)測，包括對學(xué)生的學(xué)業(yè)水平、情感態(tài)度、體質(zhì)健康狀況等學(xué)生發(fā)展結(jié)果進行監(jiān)測；二是對教育結(jié)果質(zhì)量影響因素的監(jiān)測，這些因素既包括學(xué)生個體、家庭層面的因素（如學(xué)生的學(xué)習(xí)時間投入、家庭社會經(jīng)濟地位、父母的教育參與情況等），也包括教師、學(xué)校層面的因素（如教師的專業(yè)能力、學(xué)校的課程開設(shè)、資源配備等），還包括區(qū)域甚至社會層面的因素（如區(qū)域有關(guān)師資配備的政策、尊師重教的社會風(fēng)氣等）。

教育質(zhì)量影響因素監(jiān)測對于教育質(zhì)量提升具有重要作用。監(jiān)測所獲得的數(shù)據(jù)能客觀反映學(xué)生的受教育環(huán)境和受教育過程，為全面刻畫整體教育質(zhì)量狀況提供更豐富的信息。更重要的是，影響因素監(jiān)測能幫助分析當前教育問題的成因，找到質(zhì)量提升的著力點，從而為教育決策和教育教學(xué)實踐發(fā)揮支撐作用。正因為如此，《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》明確將影響因素監(jiān)測列為義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的重要組成部分[2]。

區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測的主要目的是摸清區(qū)域教育發(fā)展的優(yōu)勢和短板，找到影響區(qū)域教育質(zhì)量的主要因素，從而采取有針對性的改進措施。因此，區(qū)域教育質(zhì)量影響因素監(jiān)測不僅要測查影響教育質(zhì)量的通識性因素，還要基于區(qū)域教育發(fā)展的實際需求，結(jié)合區(qū)域教育政策和教育實踐特點，量身定制影響因素監(jiān)測的方式和內(nèi)容，從而增強監(jiān)測的針對性。此外，通過開展持續(xù)的影響因素監(jiān)測，建立“科學(xué)監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)問題、改進提升、二次監(jiān)測”的良性循環(huán)，有利于了解區(qū)域教育政策的執(zhí)行情況，便于及時調(diào)整工作方向，對引領(lǐng)區(qū)域基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展能起到重要推動作用。

2 區(qū)域教育質(zhì)量影響因素監(jiān)測工具的研發(fā)思路

工具研發(fā)是基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，很大程度上決定了基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測是否科學(xué)、有效，對于影響因素監(jiān)測更是如此。鑒于工具研發(fā)的專業(yè)化程度較高，首先要依賴專業(yè)團隊。比如，團隊既應(yīng)包括教育測量與評價方面的專業(yè)人士，又應(yīng)包括有實踐經(jīng)驗的一線教師、教育管理人員，還應(yīng)包括教育學(xué)及心理學(xué)領(lǐng)域的專家學(xué)者。相關(guān)區(qū)域應(yīng)積極與當?shù)卮髮W(xué)或者科研機構(gòu)尋求合作，逐漸培養(yǎng)和組建自己的團隊。其次，結(jié)合國際大型教育質(zhì)量監(jiān)測和我國國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的實踐經(jīng)驗，影響因素監(jiān)測工具研發(fā)應(yīng)遵循以下主要流程，即確定研發(fā)目的、確定框架、編制工具、制定數(shù)據(jù)分析計劃、實施預(yù)試、形成正式問卷[4]。在區(qū)域教育質(zhì)量影響因素監(jiān)測工具研發(fā)過程中，要把握以下4個關(guān)鍵點：

第一，依托一般經(jīng)驗，聚焦區(qū)域特色，確定影響因素監(jiān)測目標。為了對區(qū)域教育質(zhì)量進行全面有效的監(jiān)測，在確定區(qū)域教育質(zhì)量影響因素監(jiān)測的目標和主題時，不僅要考慮到教育發(fā)展的一般規(guī)律和傳統(tǒng)經(jīng)驗，更要結(jié)合區(qū)域教育自身的發(fā)展特點和實際需求?；谝话憬逃?guī)律確定監(jiān)測的目標和主題是比較通用的做法。世界銀行、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等國際組織依據(jù)各自的質(zhì)量指標，將教育質(zhì)量評價劃分為學(xué)生評價、教師評價、學(xué)校評價與系統(tǒng)評價4部分[5]。我國國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測則使用學(xué)生問卷、教師問卷和校長問卷調(diào)查影響教育質(zhì)量的相關(guān)因素[2]。因此，為全方位監(jiān)測區(qū)域教育質(zhì)量影響因素，監(jiān)測的對象至少應(yīng)當包括學(xué)生、教師、學(xué)校（含校長）3類群體。針對學(xué)生群體，主要了解學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法、師生關(guān)系、同伴關(guān)系、親子關(guān)系、心理健康等內(nèi)容；針對教師群體，關(guān)注教師的教育理念、教學(xué)方法、教學(xué)條件、專業(yè)發(fā)展等內(nèi)容；針對學(xué)校，調(diào)查學(xué)校教育環(huán)境、學(xué)校政策與管理、資源配置、學(xué)校氛圍、校長領(lǐng)導(dǎo)力等內(nèi)容。有時，相關(guān)監(jiān)測還會涵蓋家長群體，調(diào)查家?；印⒓彝ψ优慕逃度?、父母對子女的教育期望等內(nèi)容。

為更好地促進區(qū)域教育質(zhì)量提升，必須根據(jù)地方的具體教育現(xiàn)狀來確定最終監(jiān)測目標，使監(jiān)測具有針對性，針對區(qū)域的實際問題，體現(xiàn)區(qū)域特色和教學(xué)實踐要求。例如，某些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動人口比例較高，隨遷子女就學(xué)問題突出[6]，因此了解并解決隨遷子女就學(xué)問題就應(yīng)該作為這些地區(qū)教育質(zhì)量影響因素監(jiān)測的目標之一；可以通過學(xué)生問卷調(diào)查學(xué)生是否是隨遷子女，通過校長問卷調(diào)查隨遷子女就學(xué)的政策等內(nèi)容。再如，某些貧困地區(qū)留守兒童問題突出，學(xué)生失學(xué)、厭學(xué)現(xiàn)象普遍，適學(xué)兒童外出打工頻繁，“讀書無用論”盛行[7]，因此了解并解決留守兒童的失學(xué)厭學(xué)問題、重整讀書風(fēng)氣就應(yīng)該作為這些地區(qū)教育質(zhì)量影響因素監(jiān)測的目標之一；可以通過學(xué)生問卷調(diào)查學(xué)生是否是留守兒童、對學(xué)習(xí)的情感態(tài)度、家長期待等內(nèi)容，同時在校長問卷中增加學(xué)生失學(xué)率、學(xué)校學(xué)習(xí)風(fēng)氣等內(nèi)容。針對這些地區(qū)家庭教育嚴重缺失的現(xiàn)象，則要通過家長問卷了解家長的育兒行為和教育態(tài)度，對社會公眾進行有效引導(dǎo)。

第二，基于科學(xué)理論，結(jié)合政策需求，形成影響因素監(jiān)測框架和指標。確定區(qū)域教育質(zhì)量影響因素監(jiān)測的基本目標之后，首先需要建構(gòu)影響因素監(jiān)測框架，其次是將原則性的、抽象的監(jiān)測目標逐級分解成具體目標（即監(jiān)測指標），最終建立一套合理規(guī)范的具體化、可測量的質(zhì)量指標與標準。

構(gòu)建監(jiān)測框架時，必須以堅實的教育理論和最新研究成果作為研發(fā)依據(jù)，為框架的整體設(shè)計架構(gòu)、指標篩選和命題設(shè)計提供學(xué)術(shù)指導(dǎo)思想和方向[8]。國際上主要的大型義務(wù)教育質(zhì)量影響因素監(jiān)測框架均構(gòu)筑自己的理論基礎(chǔ)，其中使用最為廣泛的理論是教育效能理論、生態(tài)系統(tǒng)理論和課程層次理論。例如，教育效能理論強調(diào)在教育“背景—投入—產(chǎn)出”的全視域下對基礎(chǔ)教育質(zhì)量進行全方位監(jiān)測，該理論的核心目標是對影響學(xué)生發(fā)展的相關(guān)因素進行識別，關(guān)注學(xué)生發(fā)展過程中涉及的“學(xué)生—班級—學(xué)?！到y(tǒng)”層面，找出影響學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵性指標并測算其效應(yīng)。PISA便是以該理論為基礎(chǔ)，并在學(xué)生、班級、學(xué)校、系統(tǒng)等不同層面進行學(xué)生發(fā)展影響因素監(jiān)測。PISA 2015主要采用校長問卷和學(xué)生問卷進行測查，并增加教師問卷和家長問卷作為選填問卷。表1以PISA 2015學(xué)生問卷為例說明教育效能理論在監(jiān)測框架制定中的應(yīng)用[9]。

選擇監(jiān)測指標時，要充分考慮到區(qū)域教育發(fā)展現(xiàn)狀。例如，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，擁有比較先進優(yōu)質(zhì)的教育資源配置，各種課程開設(shè)較為齊全。相關(guān)區(qū)域的發(fā)展需求指向更優(yōu)質(zhì)的教育，教師的教學(xué)以及學(xué)生的學(xué)習(xí)過程等方面受到更大關(guān)注，應(yīng)成為監(jiān)測的重點，應(yīng)通過監(jiān)測學(xué)生的學(xué)習(xí)時間、學(xué)業(yè)負擔、學(xué)校生活幸福感、創(chuàng)新意識、教師公平性、教學(xué)方式等引導(dǎo)區(qū)域教育關(guān)注學(xué)生快樂學(xué)習(xí)、幸福學(xué)習(xí)、優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)。而某些中部和西部貧困地區(qū)教育資源配置相對短缺，教師缺口較大，硬件資源使用效率不高，教師專業(yè)發(fā)展及培訓(xùn)機會較少，發(fā)展需求與東部地區(qū)明顯不同，監(jiān)測的側(cè)重點應(yīng)放在硬件資源的配置及使用情況上，同時監(jiān)測師資的配置、教學(xué)水平、專業(yè)發(fā)展以及培訓(xùn)機會等，以促進區(qū)域現(xiàn)階段教育質(zhì)量的提高。

第三，借鑒成熟量表，積極自主研發(fā)，編制影響因素監(jiān)測工具。在厘清影響因素的監(jiān)測目標并確定監(jiān)測框架和監(jiān)測指標之后，要遵循嚴謹規(guī)范的流程來編訂問卷。規(guī)范的流程引領(lǐng)問卷編訂工作的各個環(huán)節(jié)，直接決定著工具質(zhì)量。編訂問卷有兩種思路：一是查閱文獻，獲取已有的成熟量表；二是要根據(jù)特定理論自主編制量表題目。如果針對某個指標有成熟的量表，信效度良好，可以直接使用，也可適當改編后使用；這樣做的最大好處是可以節(jié)省開發(fā)的時間和精力，并能保證質(zhì)量。例如，針對學(xué)生的學(xué)習(xí)情感態(tài)度，有大量的研究成果，同時也有經(jīng)受過大量實證研究檢驗的高質(zhì)量量表，可以在獲得版權(quán)許可后直接使用。當然，即便是使用已有量表，由于面對的群體不同、情境不同，后續(xù)的質(zhì)量分析依然是非常必要的。如果沒有現(xiàn)成工具可用，則需自編量表。為此，要大量收集文獻資料，目的是明確指標內(nèi)涵，給指標賦予操作化的定義，同時要訪談相關(guān)人員，如教師、學(xué)生和家長。以學(xué)業(yè)負擔這一指標為例，首先要通過文獻梳理，明確學(xué)業(yè)負擔的內(nèi)涵。例如，有學(xué)者指出，學(xué)生學(xué)業(yè)負擔可以理解為學(xué)生承擔的課業(yè)任務(wù)、課業(yè)壓力以及這兩個方面的交互作用使學(xué)生產(chǎn)生的疲勞或者倦怠等心理反應(yīng)。基于這樣的內(nèi)涵界定，可以從3個維度對學(xué)業(yè)負擔進行測量，包括課業(yè)任務(wù)、課業(yè)壓力與身心反應(yīng)，其中，課業(yè)任務(wù)維度可以細化為課業(yè)難度、學(xué)習(xí)時間和課業(yè)數(shù)量[10]。

表1 PISA 2015學(xué)生問卷核心內(nèi)容

對指標進行細化之后，就可以著手設(shè)計題目以及確定題目的形式?？紤]到監(jiān)測的對象往往包含學(xué)生群體，題目的設(shè)計一定要符合他們的認知特點。例如，題干應(yīng)簡單明了，用詞不能太過復(fù)雜生僻，盡量選擇使用被試群體常用的高頻詞匯。題目形式的設(shè)計主要由題目的內(nèi)容來決定?？紤]到后期數(shù)據(jù)分析的復(fù)雜性，建議避免使用過多開放題，應(yīng)較多使用選擇題。對于事實性的題目，需要根據(jù)調(diào)研及以往經(jīng)驗，設(shè)計符合實際情況的選項。以社會經(jīng)濟地位這一指標為例，它是目前公認的對學(xué)生學(xué)業(yè)成績影響重大的背景變量，往往由多個變量合成，包含父母最高職業(yè)、父母最高受教育程度、家庭擁有物等，這些變量在很大程度上會受到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的影響。貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)相比，同一家庭擁有物所代表的相對經(jīng)濟水平并不同，因而需要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況對每一變量的具體選項進行設(shè)置，使題目既有代表性，又有區(qū)分度。而對于量表類的測查題目，建議采用Likert格式。

一旦每一指標都確定了合適的測量量表或題目，則需要通過組卷來確定正式問卷。組卷的先后順序以及問卷的整體格式都需要按照一定的原則來確定。為保障實施過程的可靠性和一致性，有必要編制問卷使用手冊。

第四，借助專業(yè)技術(shù)，進行質(zhì)量分析，保障影響因素監(jiān)測工具質(zhì)量。正式施測前，要進行預(yù)測試，以深入分析問卷質(zhì)量，為后續(xù)改進提供數(shù)據(jù)支持。此時，要以心理測量理論、教育評價技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計方法作為支撐，以保障監(jiān)測工具的質(zhì)量。首先，要進行題目分析，檢測題目表述或者選項設(shè)置是否得當，是否通順，是否有歧義，是否存在暗示，是否存在社會贊許效應(yīng)，是否有歧視，等等。以上這些信息可以作為篩選和修改題目的依據(jù)。其次，要對針對心理特質(zhì)的量表工具進行整體質(zhì)量分析，主要包括信度分析和效度分析，可以通過計算分半信度或克倫巴赫α系數(shù)檢驗工具的內(nèi)部一致性信度。效度分析的常用方法主要有通過探索性因子分析和驗證性因子分析檢驗工具的構(gòu)念效度，通過專家判斷、經(jīng)驗判斷等檢驗工具的內(nèi)容效度。此外，由于影響因素的測評更容易讓被試趨向社會稱許性作答，為取得更真實客觀的作答結(jié)果，還可以通過指導(dǎo)語澄清監(jiān)測的意圖和監(jiān)測結(jié)果的用途，向監(jiān)測對象明確監(jiān)測沒有利害關(guān)系，不作為獎懲依據(jù)。

一旦影響因素監(jiān)測工具研發(fā)完畢，則要通過引入元監(jiān)測的概念和方法，對監(jiān)測工具研發(fā)的各個環(huán)節(jié)及研發(fā)結(jié)果等進行價值判斷，如實施方案的可行性、過程的規(guī)范性、工具的科學(xué)性、結(jié)果的正確性和適切性等，通過對監(jiān)測工具研發(fā)本身的反思、總結(jié)、批判和審視，確保工具研發(fā)的科學(xué)性、有效性[11]。

考慮到工具研發(fā)周期和人力物力等原因，在確?；玖鞒痰轿?、保障工具質(zhì)量的前提下，可以結(jié)合自身需求，適當簡化研發(fā)流程。

3 區(qū)域教育質(zhì)量影響因素監(jiān)測結(jié)果的使用

區(qū)域教育質(zhì)量影響因素監(jiān)測的最終目的是提升區(qū)域教育質(zhì)量。因此，必須充分利用監(jiān)測結(jié)果，深入挖掘數(shù)據(jù)，為區(qū)域教育改革發(fā)展提供科學(xué)的參考依據(jù)。具體而言，區(qū)域教育質(zhì)量影響因素監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果主要有以下3方面的用途：

第一，反映區(qū)域教育環(huán)境狀況及變化趨勢。區(qū)域教育質(zhì)量影響因素監(jiān)測主要是對影響教育質(zhì)量的環(huán)境因素和教育過程性因素進行測查，因此監(jiān)測結(jié)果本身就能反映教育環(huán)境的客觀狀況。通過持續(xù)監(jiān)測，還能反映出區(qū)域教育環(huán)境狀況的發(fā)展趨勢和變化特點。如安徽合肥市包河區(qū)連續(xù)多年依托教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，其中，教師第一學(xué)歷、教師專業(yè)對口情況是影響因素監(jiān)測的重要內(nèi)容之一。2011年包河區(qū)學(xué)生體育與健康的影響因素監(jiān)測結(jié)果顯示，79.2%的四年級體育教師和68.2%的八年級體育教師第一學(xué)歷達到國家規(guī)定的標準，69.6%的四年級體育教師和95.5%的八年級體育教師專業(yè)對口，同時區(qū)內(nèi)校際差異顯著，邊遠學(xué)校音體美教師結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象嚴重[12]；為此，包河區(qū)采取了優(yōu)先補充體育等薄弱科目教師、選調(diào)優(yōu)秀體育教師開展“走校支教”、積極引進體育藝術(shù)專業(yè)人才等措施，促進相關(guān)問題的解決。其后的監(jiān)測結(jié)果表明，包河區(qū)體育教師第一學(xué)歷達標率大幅提升，同時體育教師職業(yè)倦怠情緒明顯改善。

第二，分類比較不同區(qū)域或不同學(xué)生群體的表現(xiàn)狀況。影響因素監(jiān)測的重要監(jiān)測內(nèi)容之一是學(xué)生、學(xué)校的背景信息，如學(xué)生的性別、城鄉(xiāng)分布、家長職業(yè)、家庭收入、學(xué)校規(guī)模、是否寄宿制學(xué)校等。這些背景信息可作為重要的分類變量，用于分析不同類別、不同區(qū)域?qū)W生群體的表現(xiàn)差異，以評估區(qū)域教育是否公平，教育發(fā)展是否均衡。如2016年度上海市小學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標綜合評價中，收集了學(xué)生戶籍和家庭社會經(jīng)濟地位等背景信息，并根據(jù)以上信息對學(xué)生進行分類，比較不同類別學(xué)生的學(xué)業(yè)成績差異；結(jié)果發(fā)現(xiàn)，上海戶籍和非上海戶籍學(xué)生的語文、數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)水平達標率無顯著差異，學(xué)生家庭社會經(jīng)濟背景對學(xué)生學(xué)業(yè)成績的影響在變小[13]。這些數(shù)據(jù)反映出上海市義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好狀況，為評估上海教育提供了科學(xué)依據(jù)。

第三，識別影響區(qū)域教育質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。將學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果與影響因素監(jiān)測結(jié)果進行關(guān)聯(lián)性分析，識別影響區(qū)域教育質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，是影響因素監(jiān)測結(jié)果的重要用途。通過對關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)結(jié)果進行分析，能夠揭示教育教學(xué)規(guī)律，從而為診斷和改進教育教學(xué)提供重要依據(jù)。如浙江省2016年中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價監(jiān)測中，對學(xué)生的學(xué)習(xí)策略這一個體層面的影響因素進行了測查，并將監(jiān)測結(jié)果與學(xué)生的數(shù)學(xué)成績進行了關(guān)聯(lián)分析；結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在解決常規(guī)數(shù)學(xué)問題時，“記憶傾向”的學(xué)生得分率稍低于“監(jiān)控傾向”的學(xué)生，但在解決非常規(guī)數(shù)學(xué)問題時，“記憶傾向”的學(xué)生得分率顯著低于“監(jiān)控傾向”的學(xué)生，且“記憶傾向”每提升一個單位，復(fù)雜問題解決的準確率減少31%；從中得出啟示：學(xué)習(xí)不能靠死記硬背，主要憑借記憶來學(xué)習(xí)的學(xué)生應(yīng)調(diào)整學(xué)習(xí)策略[14]。由此可見，將學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果與影響因素監(jiān)測結(jié)果進行關(guān)聯(lián)分析，能夠揭示教育規(guī)律。因此，應(yīng)加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用，最大限度發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)測的功能和價值。