青海省文化產業(yè)加快發(fā)展的潛力大、前景好?！笆濉睍r期，青海文化產業(yè)發(fā)展要從文化資源、文化人才、創(chuàng)新創(chuàng)意、政策保障、資金扶持等方面，加大支持力度，加快發(fā)展進度；要切實把思想統(tǒng)一到中央和省上的決策部署上來，科學研判形勢，以高度的思想自覺和實際行動推動文化產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；要始終堅持社會效益優(yōu)先，保證文化產業(yè)發(fā)展的正確方向；要實施有效舉措，全面推進任務落實，緊緊抓住重點，推動文化產業(yè)取得新突破；要強化責任擔當，凝聚加快文化產業(yè)發(fā)展的強大合力。

文化產業(yè)是從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業(yè)，具有高知識性、高增加值和低能耗、低污染等特征。加快發(fā)展文化產業(yè)是貫徹落實新發(fā)展理念和中央經濟工作會議精神的重要舉措，是推進供給側結構性改革的重要抓手、衡量經濟社會發(fā)展水平的重要標志，是惠民生、增就業(yè)、擴消費的綠色可持續(xù)發(fā)展重要途徑，也是促進脫貧攻堅的有效手段?！笆濉睍r期，青海省文化產業(yè)增加值占同期GDP的比重從1.66%上升到2.27%，文化及相關產業(yè)完成固定資產投資313億元，同比增長87%?！笆濉遍_局之年，青海省文化及相關產業(yè)實現(xiàn)增加值63.77億元，比上年增長16.5%，占全省地區(qū)生產總值（GDP）的比重為2.48%，文化產業(yè)得到長足發(fā)展。

近年來青海發(fā)展文化產業(yè)的基本情況

近年來，中央及省委省政府高度重視文化改革與發(fā)展，絲綢之路經濟帶建設成為青海省文化產業(yè)發(fā)展的最主要動力，連接內地、西亞地區(qū)的交通體系的不斷完善，刺激了青海文化產業(yè)快速發(fā)展，文化企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)。各地各部門推進重點文化行業(yè)發(fā)展、發(fā)揮產業(yè)資金引導作用、打造特色文化品牌，不斷推動文化產業(yè)向縱深發(fā)展。

（一）總體規(guī)模穩(wěn)步擴大

青海文化產業(yè)增加值從2011年的29.45億元增長到2016年的63.77億元，占同期GDP的比重從1.81%上升到2.48%。社會資本投資文化產業(yè)熱情持續(xù)活躍（見下圖）。自2017年起，青海省財政每年投入1億元，五年注資5億元，資金主要用于優(yōu)化文化產業(yè)區(qū)域布局、發(fā)展重點文化產業(yè)領域、實施重大項目帶動戰(zhàn)略、培育特色文化產品品牌、培育各類文化市場主體等十個方面，并設立了總規(guī)模為20億的青海省文化產業(yè)發(fā)展投資基金，資金將主要投向青海省內工藝美術、演藝娛樂、新聞出版、廣電體育、文化旅游等相關產業(yè)。計劃到2020年，青海文化產業(yè)增加值達到140億元以上，占青海省生產總值的比重達到4%以上，文化企業(yè)上市公司實現(xiàn)零突破，培育規(guī)模以上文化企業(yè)超過100家，推動文化產業(yè)成為青海國民經濟的重要增長點。

（二）產業(yè)集聚效益初顯

近年來，青海省重點通過政策扶持文化產業(yè)項目的實施，通過設立文化產業(yè)基金、推進重點項目落地、加強人才培養(yǎng)等措施，加快文化產業(yè)發(fā)展，計劃將在“十三五”期間打造河湟、熱貢、三江源、青海湖以及昆侖文化在內的“一核五區(qū)”文化產業(yè)集聚區(qū)。截至目前，文化部門在青海共設立熱貢文化生態(tài)保護實驗區(qū)（黃南藏族自治州）、格薩爾文化生態(tài)保護實驗區(qū)（果洛藏族自治州）以及藏族文化（玉樹藏族自治州）生態(tài)保護實驗區(qū)，使青海省國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)數(shù)量居中國首位，并初步形成了若干個具有一定規(guī)模的特色文化產業(yè)集聚區(qū)。黃南州形成了唐卡、泥塑、堆繡、石雕等為主體的熱貢文化產業(yè)集聚區(qū)，海南藏族自治州形成了藏繡、民族服飾為主體的文化產業(yè)集聚區(qū)，海北藏族自治州形成了以門源百里花海、王洛賓音樂體驗基地、達玉民俗村等為主題的環(huán)湖文化旅游集聚區(qū)；海西蒙古族藏族自治州、果洛藏族自治州、玉樹藏族自治州以當?shù)靥厣幕Y源為依托，形成了富有區(qū)域特色的昆侖文化、格薩爾文化和康巴文化產業(yè)集聚區(qū)。

（三）藏羌彝文化產業(yè)走廊建設取得階段性成果

2017年，青海省成功舉辦藏羌彝文化產業(yè)走廊協(xié)同發(fā)展論壇，來自四川、云南、貴州、甘肅、陜西、西藏6?。▍^(qū)）文化部門及重點文化企業(yè)負責人近150人參加論壇，專家、學者及相關負責人，從文化、旅游、廣電、體育產業(yè)融合與創(chuàng)新，推進業(yè)態(tài)轉型升級、可持續(xù)發(fā)展等方面，多角度、多層級探討文化產業(yè)融合發(fā)展問題。黃南藏族自治州有著“熱貢藝術之鄉(xiāng)”的美稱，也是青海省非物質文化遺產和古文化遺產最為集中、文化旅游資源最具多樣性的地區(qū)之一，該地區(qū)也成為2017年青海省惟一入選的第一批文化消費試點城市。黃南州政府完成《黃南州引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作實施意見》，試點工作推進順利，協(xié)調省財政連續(xù)兩年共安排1000萬元試點經費，黃南州兩次在全國文化消費試點城市座談會上交流發(fā)言，并獲得文化部25萬元的補助經費，黃南州也將在試點時間期限兩年內通過促進消費結構升級，通過發(fā)揮示范和輻射作用，形成可持續(xù)和可促進推廣的促進文化消費模式，提高文化產品和服務的供給質量和效益，促進全州經濟實現(xiàn)轉型升級，以文化消費拉動經濟增長，并帶動旅游、住宿、交通等相關領域的消費。藏羌彝文化產業(yè)走廊規(guī)劃的17個文化產業(yè)項目，累計投入資金達20多個億，文化企業(yè)由最初的926戶增加至現(xiàn)在的1591戶，從業(yè)人員從3萬人增加至4.4萬人，部分文化產業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模。2016年，青海省藏區(qū)文化產業(yè)銷售收入達15.4億元，保持了20%的高速增長。

（四）文化產品“走出去”步伐加快

近年來，文化產業(yè)走出去效果明顯，省內文化企業(yè)參加深圳、北京等地文博會，文化產品銷售實現(xiàn)增長，展品包括唐卡、堆繡、銀銅器、掐絲畫、絨毛畫、藏繡、石藝畫、隕石工藝品、藏黑陶、氆氌繡、桃花玉雕、鹽雕、藏飾品等一批富有地方特色的文化產品在展覽會熱銷，推動文化產業(yè)在更廣泛的領域實現(xiàn)跨區(qū)域合作與交流。值得一提的是，截至2018年，青海省已連續(xù)參加12屆深圳文博會，共組織400余家（次）文化企業(yè)參展。通過文博會平臺，不僅展示宣傳了青海的特色文化產品，而且取得了較好經濟效益。據統(tǒng)計，近三年，累計銷售額達1000余萬元，訂貨金額達6000余萬元。尤其是2016年，編制了《青海文化產業(yè)招商引資項目冊》，并通過搭建文化產業(yè)招商引資宣傳推介平臺，鼓勵文化企業(yè)積極開展招商引資，舉辦了文化產業(yè)項目招商引資簽約會，簽訂招商引資項目7個，簽約金額7.33億元，超額完成招商引資任務。組織參加文博會、“青洽會”、藏毯節(jié)藏文化藝術、文化產品交易會等展覽，為文化企業(yè)搭建特色文化產品宣傳推介、交流交易平臺，文化產品已經在國內占有一定的市場份額，國內外客商和青海多家文化企業(yè)都建立了長期合作，產品還遠銷美國、瑞典、意大利、蒙古、印度等國家。

（五）舉辦特色文化品牌活動

舉辦2017青海文化旅游節(jié)特色文化產品展和首屆青海省文化創(chuàng)意設計大賽。舉辦青海特色文化產品展，共展出特色文化產品精品500余件，內容囊括唐卡、藏繡、絨毛畫、昆侖玉雕、金銀銅器等40多種。展覽精品之多、品種之全、層次之高為歷年之最。整個展期，累計參觀人數(shù)達到2萬多人次。舉辦了首屆青海文化創(chuàng)意設計大賽，與相關部門共征集400余件作品報名參賽，經過初審、專家組初評、復評和組委會審定等程序，最終評出金獎4個、銀獎8個、銅獎12個、優(yōu)秀獎38個以及入圍作品129個，有效激發(fā)了社會創(chuàng)意創(chuàng)新活力。通過積極宣傳大賽中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀作品和本土優(yōu)秀創(chuàng)意設計人才與相關制造、推廣企業(yè)對接，集中展示獲獎作品，促進大賽成果轉化落地，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”濃厚氛圍，激勵青海文化產業(yè)企業(yè)開拓新領域、培育新市場。

（六）政策利好驅動發(fā)展

2017年發(fā)布的“中國西部省市文化產業(yè)發(fā)展指數(shù)”榜單中，青海省文化產業(yè)綜合指數(shù)、文化產業(yè)影響力指數(shù)、文化產業(yè)驅動力指數(shù)均排在西部省市前十位，其中文化產業(yè)驅動力指數(shù)躍居西部省份第二位，其次分別是內蒙古、陜西、廣西。產業(yè)驅動力反映的是文化產業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，體現(xiàn)了政府推動文化產業(yè)發(fā)展的態(tài)度和力度。近三年來，隨著青海省各地對文化產業(yè)的重視和支持力度不斷加大、文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，文化產業(yè)驅動力指數(shù)在西部省市中一直占據前三的位置。2016年，青海首次召開全省文化產業(yè)促進大會，省政府出臺《關于加快發(fā)展文化產業(yè)的意見》，進一步明確當前和今后一段時期文化產業(yè)發(fā)展的目標和任務，并給予財稅、土地、金融、人才等政策支持。2017年，青海省政府設立20億元省級文化產業(yè)發(fā)展投資基金，鼓勵和引導各類資本投入文化產業(yè)，促進全省文化產業(yè)轉型升級。省文化新聞出版廳聯(lián)合省委宣傳部、財政廳、發(fā)改委等九部門舉辦了首屆全省文化創(chuàng)意設計大賽，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”營造了濃厚氛圍。一系列政策措施為青海文化產業(yè)發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境，提供了難得的發(fā)展機遇。

青海省文化產業(yè)發(fā)展特點

（一）文化法人單位平穩(wěn)發(fā)展

2016年，規(guī)模以上文化產業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，亮點紛呈。在一系列促進文化產業(yè)發(fā)展的政策和措施持續(xù)發(fā)力下，青海省規(guī)模以上文化及相關產業(yè)法人單位49家，比上年增加4家，其中文化制造業(yè)增加3家，文化服務業(yè)增加1家。實現(xiàn)營業(yè)收入176.70億元，比上年增長40.7%；營業(yè)利潤達到5.69億元。青海省限額以上文化企業(yè)快速成長，限額以下文化及其相關法人單位保持平穩(wěn)發(fā)展，盈利能力不斷增強，在帶動經濟效益提升的同時，在吸納就業(yè)方面也做出了積極貢獻，取得了良好的社會效益。

（二）文化融合發(fā)展成效顯著

青海省有國家級文化生態(tài)保護區(qū)3處，國家級非物質文化遺產項目73項、省級非物質文化遺產項目136項，全國重點文物保護單位45處，省級重點文物保護單位415處，中國民間文化藝術之鄉(xiāng)28個。依托豐富的文化資源，青海省相關部門已經在全省79家3A級以上景區(qū)實現(xiàn)非遺、書籍、演藝的全覆蓋，并不斷總結經驗，逐步在全省A級旅游景區(qū)中全面推廣。各地相繼開工建設文化旅游產業(yè)項目，包括黃南熱貢、格薩爾（果洛）、藏族文化（玉樹）國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，喇家國家考古遺址公園建設項目等一大批文化遺產保護傳承開發(fā)利用項目，它們已經或正在成為“大美青海”新的文化旅游目的地和拉動旅游業(yè)發(fā)展的重要增長極。另外，青海省連續(xù)舉辦了十五屆環(huán)湖賽，以及“搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽”“民族傳統(tǒng)射箭精英賽”等六大國際品牌賽事，使青海體育賽事的影響力已經超出體育的范疇，成為體育與文化、旅游、生態(tài)等緊密結合的產物；尤其是2016年環(huán)湖賽的現(xiàn)場觀眾接近320萬人次，為西寧、天水、銀川三個舉辦地城市相關行業(yè)帶來1.82億元的直接消費和接近4億元的消費拉動，為三個舉辦地城市帶來1.37億元的體育產業(yè)直接消費，從而使文化產業(yè)與相關產業(yè)在融合發(fā)展中達到互促共贏，產生疊加放大效應，實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的互惠共贏。

（三）文化產業(yè)六成行業(yè)收入增長

2016年，青海省文化及相關產業(yè)十大行業(yè)中，六成的行業(yè)收入呈現(xiàn)增長態(tài)勢，其中，文化創(chuàng)意和設計服務業(yè)營業(yè)收入成倍增長拉動作用最為明顯，實現(xiàn)營業(yè)收入36.84億元，比上年增長7.8倍，其次分別是文化用品的生產業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入57.20億元，增長41.0%；文化產品生產的輔助生產業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入6.22億元，增長27.5%。文化休閑娛樂服務、廣播電視電影服務、工藝美術品生產都有巨大的發(fā)展?jié)摿?，有待激發(fā)。值得注意的是，以新聞出版發(fā)行服務為代表的傳統(tǒng)行業(yè)呈現(xiàn)負增長的同時，文化信息傳輸服務、文化藝術服務等新興行業(yè)也為負增長態(tài)勢。截至2017年初，全省文化企業(yè)達6090家，通過政府引導，以文化企業(yè)為主體，不斷加大招商引資力度，實施文化產業(yè)項目，取得了較好成效。

（四）載體能級不斷提升

2017年，青海省文化產業(yè)“十三五”規(guī)劃的25個重點項目，已有22個項目開工建設，累計完成投資36億元；成功舉辦首屆文化創(chuàng)意設計大賽。青海香巴林卡文化旅游資源開發(fā)股份有限公司成為青海省首家在“新三板”掛牌的文化旅游企業(yè)?！笆濉币詠?，簽訂文化產業(yè)招商引資項目11個，簽約金額11.45億元。先后實施了西寧城南文化產業(yè)聚集區(qū)、尖扎文化創(chuàng)意產業(yè)園、熱貢藝術文化產業(yè)園、茶卡“天空之鏡”特色文化產業(yè)園 、玉樹康巴藏文化產業(yè)園等21個文化產業(yè)項目，完成投資35億元。2017年，青海省13個項目獲中央文化產業(yè)發(fā)展專項資金2390萬元，引導撬動社會投資10.6億元。另外，青海省的十大國際品牌賽事、國際藏毯節(jié)、青洽會、FIRST青年電影節(jié)以及各類品牌活動，為青海提升地域文化影響力和知名度提供了重要的載體。

青海加快發(fā)展文化產業(yè)的重要性和緊迫性

我國是個多民族國家，上下五千年積淀了醇厚的中國文化，其中民族文化更是耀眼的一部分。青海多民族聚居，文化特色鮮明，做好做強少數(shù)民族的文化產業(yè)，是青海少數(shù)民族地區(qū)經濟發(fā)展的重要契機。因此，特色文化產業(yè)在民族區(qū)經濟社會發(fā)展中的地位越來越重要。

一是文化產業(yè)可以推動經濟社會協(xié)調發(fā)展。隨著改革建設實踐的不斷深化，人們對文化功能定位的認識大大提升，越來越多的人認識到，文化不僅是現(xiàn)代化建設的重要保證，而且是經濟社會發(fā)展不可或缺的重要內容和重要目標。整合文化資源發(fā)揮服務效益，多方協(xié)作擴大產業(yè)優(yōu)勢，青海省各市縣州努力推進文化資源的整合，提升青海形象，促進文化與經濟融合共進。

二是青海擁有極為豐富的少數(shù)民族文化資源，具有良好的開發(fā)前景。這些民族文化資源，不僅保證了文化的沿續(xù)，又增加了收入，促進了經濟增長。實踐證明，從最直接的文化旅游，到相關文化產品的衍生開發(fā)，都有著一個潛在的大市場。

三是青海作為少數(shù)民族地區(qū)，其經濟發(fā)展水平相對落后，亟需找到一條迅速發(fā)展的出路來改善人民生活。而相對于工業(yè)化、現(xiàn)代化程度較高的非民族地區(qū)而言，文化是少數(shù)民族地區(qū)的相對優(yōu)勢資源。更重要的是，這些資源在大部分地區(qū)都沒有被充分開發(fā)，也就是說，還沒有形成一種產業(yè)。而只有形成產業(yè)，尤其是形成完整的產業(yè)鏈，才能實現(xiàn)做大做強，達到發(fā)展經濟的目標。因此，青海豐富的民族文化資源為文化產業(yè)實施“文化+民族”戰(zhàn)略賦予了獨特的天然優(yōu)勢，發(fā)展特色民族文化產業(yè)，推動民族地區(qū)經濟社會快速健康綠色發(fā)展，是青海順利實現(xiàn)“三區(qū)”建設的必然選擇。

四是文化產業(yè)在少數(shù)民族地區(qū)完全可以作為支柱產業(yè)、主體產業(yè)來發(fā)展。文化產業(yè)是無污染、可持續(xù)的綠色產業(yè)，符合當前我國經濟發(fā)展的方向，符合中央對青海生態(tài)文明建設的具體要求。同時，作為少數(shù)民族地區(qū)的青海，經濟發(fā)展水平低，亟需找到一個發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a業(yè)帶動自身發(fā)展，而文化產業(yè)無疑是最佳選擇。

五是文化產業(yè)在社會發(fā)展過程中，作用越來越凸顯，不僅能直接創(chuàng)造大量的經濟價值，增加就業(yè)，創(chuàng)造稅收，對整個社會國民經濟的增長有帶動作用，而且還讓我們能夠更加深刻地了解青海各少數(shù)民族的歷史與生產生活方式，對青海少數(shù)民族文化的保護與傳承起到的作用毋庸置疑。

青海省文化產業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

近年來，雖然青海省文化產業(yè)得到了較快發(fā)展，文化和相關產業(yè)融合發(fā)展較為明顯，但也存在制約文化產業(yè)持續(xù)性發(fā)展的突出問題。

（一）文化產業(yè)規(guī)?；潭炔桓?/p>

青海省文化產業(yè)處于初步發(fā)展階段，分散且規(guī)模較小，文化企業(yè)大多以中小微企業(yè)及家庭作坊、個體經營戶為主。由于小微文化企業(yè)生產文化產品的財力物力有限，所以文化產品普遍存在制作周期長、成本高、銷量不大等制約因素，使得文化產業(yè)的效益并未得到充分發(fā)揮。在打造“一地一品牌”的同時，缺乏規(guī)模大、品牌響、實力強的骨干文化企業(yè)和大型文化龍頭企業(yè)集團。具有引領示范作用的文化企業(yè)、產品、品牌有限，并未能發(fā)揮大型文化企業(yè)的輻射帶動作用；現(xiàn)有的產業(yè)園區(qū)雖已建成，但產生的實際效益仍需觀望。文化產業(yè)行業(yè)結構布局不合理。2016年文化及相關產業(yè)十個行業(yè)中，仍然有四成的行業(yè)營業(yè)收入呈現(xiàn)負增長態(tài)勢，其中包括文化專用設備生產、新聞出版發(fā)行、文化信息傳輸服務及文化藝術服務等行業(yè)。

（二）文化創(chuàng)新能力不足

青海的文化產業(yè)發(fā)展中另一個突出的問題是，對文化資源挖掘深度不夠、文化創(chuàng)新能力不足，導致對文化產品服務的開發(fā)仍然停留在低水平、高分散、缺乏競爭的階段，表現(xiàn)在對產業(yè)鏈、價值鏈優(yōu)化程度不夠，無論在產業(yè)規(guī)模、資金投入還是產品研發(fā)、市場需求等方面，都不具備很強的競爭優(yōu)勢和競爭力。文化產品缺乏設計感，未能將功能性和美學融為一體的產品呈現(xiàn)在市場上，隨處可見的文化產品和服務仍然是傳統(tǒng)型的。對優(yōu)秀文化作品、文化精品的創(chuàng)新開發(fā)力度不夠，缺乏有影響力的特色文化品牌和產品，缺少與現(xiàn)代生產生活和消費需求對接的產品，文化企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)產品的生產上，導致消費群體面不廣，產品檔次不高，品牌特色不鮮明，市場發(fā)展空間受限。由于創(chuàng)新發(fā)展意識不強和創(chuàng)意設計能力不足，短期內很難實現(xiàn)轉型升級和跨越式發(fā)展。

（三）文化產業(yè)各類人才緊缺

青海省文化產業(yè)發(fā)展之所以停留在初級階段，最重要的原因是文化經濟的發(fā)展速度和文化產業(yè)領域人才匱乏的矛盾極為突出。文化產業(yè)發(fā)展目前缺乏的不是資金和資源，而是人才供應嚴重不足。青海亟需各類高端復合型人才，從文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念到實踐的所有環(huán)節(jié)都缺乏領軍人才、文化創(chuàng)意和設計服務人才，高端文化產業(yè)管理人才。這不僅影響文化企業(yè)管理和市場開拓，更限制了新生傳承力量重要作用的發(fā)揮。這些人才只靠單一的本土培養(yǎng)人才渠道是無法快速實現(xiàn)的，而在各地加入“搶人（才）”大戰(zhàn)的階段，青海仍然沒有更有力的留住人才或者引進人才的舉措，阻礙了文化產業(yè)向縱深發(fā)展。

（四）文化經濟政策有待進一步完善落實

雖然國家和省上對于文化產業(yè)發(fā)展的頂層設計逐漸加強，出臺了一系列助力文化產業(yè)發(fā)展的扶持政策，但政策落實的過程仍然存在一些問題，未能更好地引導產業(yè)發(fā)展。對于中小微文化企業(yè)及個體經營戶來說，仍然缺乏金融機構的有效支持，融資難、融資貴的問題依然突出。鼓勵文化與相關產業(yè)融合發(fā)展，但缺乏對其從業(yè)人員的實操培訓，對帶頭人和企業(yè)缺乏有效的激勵機制，配套服務和設施有待完善。從每年年度發(fā)布的文化產業(yè)統(tǒng)計數(shù)據及與省統(tǒng)計局對接核實的情況看，青海省文化及相關產業(yè)增加值未能完全真實地反映文化產業(yè)發(fā)展成果，統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計口徑、調查方法等確需進一步完善和規(guī)范。

進一步推動青海省文化產業(yè)發(fā)展的對策建議

2018年，青海將以推進文化產業(yè)發(fā)展投資基金項目投資工作、藏羌彝文化產業(yè)走廊建設工作和國家文化消費試點城市建設為重點，著力推動特色文化產業(yè)發(fā)展，實施文化消費提升行動。因此，針對未來發(fā)展的方向，提出以下對策建議。

（一）完善和落實文化經濟政策

在政府引導基礎上，加大市場主體參與力度，解決文化產業(yè)發(fā)展中存在的政府參與過多，產業(yè)開發(fā)市場化、商業(yè)化程度不夠等問題。落實國家支持西部文化產業(yè)和小微企業(yè)政策，重點支持小微文化企業(yè)“專精特新”發(fā)展，注重調結構、穩(wěn)增長、惠民生，優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極落實文化人才引進等政策，建立健全激勵機制，為文化產業(yè)發(fā)展注入新動力。通過優(yōu)秀文化作品、文化精品的品牌化，提升文化產業(yè)高度、精度，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、產品、產業(yè)的帶動作用，推進文化產業(yè)發(fā)展?？茖W界定省、市（州）級文化產業(yè)發(fā)展目標，按照文化產業(yè)年度目標責任考核指標，各市州力爭年內實現(xiàn)文化產業(yè)營業(yè)收入同比增長18%。健全公共服務體系，支持建立面向民營企業(yè)的共性技術服務平臺，積極發(fā)展技術市場，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術支持和專業(yè)化服務。另外，強化研發(fā)設計、信息技術、商務咨詢等服務，有針對性地幫助解決民營企業(yè)轉型升級中的難題。

（二）培育和壯大各類市場主體

深入挖掘青海特色文化內涵，加快發(fā)展科技含量高、產品附加值高、市場競爭力強、產業(yè)關聯(lián)度大的文化產品，培育一批能產生廣泛影響的品牌企業(yè)和文化名品。以文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、廣告、演藝娛樂等產業(yè)為重點，加大政策扶持力度，完善產業(yè)政策體系，培育一批行業(yè)領軍企業(yè)。發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)中的文化科技、音樂制作、藝術創(chuàng)作等企業(yè)，加快建設一批具有較強示范效應和拉動作用的重點特色文化產業(yè)項目，發(fā)揮重點項目在擴大特色文化產業(yè)總體規(guī)模、提升產品整體層次上的引領作用，拉動相關服務業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。

（三）大力培育文化產業(yè)新型業(yè)態(tài)

當前，已進入知識經濟和網絡時代，要提高文化產業(yè)的競爭力，必須立足于科技化、信息化、網絡化的時代需要，以高科技手段為支撐，以網絡等最新傳播方式為主導，以文化藝術與經濟、科技全面結合為自身特征，大力發(fā)展科技含量高的創(chuàng)意設計、動漫研發(fā)制作、影視劇創(chuàng)作、版權貿易等創(chuàng)意產業(yè)類別，提升文化產業(yè)發(fā)展科技含量。大力培育新型文化業(yè)態(tài)，促進數(shù)字技術、互聯(lián)網技術等高新技術在文化創(chuàng)作、生產、傳播、消費等各環(huán)節(jié)的應用，加快培育基于大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網、人工智能等新技術的新型文化業(yè)態(tài)。

（四）促進文化及相關產業(yè)深度融合發(fā)展

積極挖掘青海優(yōu)秀文化資源，以昆侖文化為主體的多元一體文化為主題，精心打造特色文化系列品牌，通過產業(yè)化方式，提升青海優(yōu)秀文化輻射力與競爭力，解決文化產業(yè)發(fā)展的低俗化現(xiàn)象。加快創(chuàng)新發(fā)展，推進以生態(tài)觀光旅游、特色餐飲服務、文化旅游演出、民俗展覽展示、文化產品生產銷售為內容的文化旅游產業(yè)發(fā)展，加大文化創(chuàng)意融合力度，推動文化產業(yè)與信息、制造、建筑、旅游、農業(yè)、體育、健康等領域深度融合。加大文化產品開發(fā)的科學性、合理性，通過績效評估，提升文化產業(yè)發(fā)展績效，解決文化產業(yè)發(fā)展中存在的投入產出比低下問題。積極構建提升產業(yè)競爭力的政策體系，即著重解決青海省文化產業(yè)如何從依賴低成本勞動力的發(fā)展模式向培育核心創(chuàng)新能力轉型升級的問題。著力構建創(chuàng)新型文化產業(yè)集群，聚合國內、國外兩個市場資源，促進資源集聚和產業(yè)要素的合理流動，不斷提高文化產業(yè)集中度和規(guī)模效益，提升青海文化產業(yè)的技術層次和創(chuàng)新能力。

（五）擴大和引導文化消費

要擴大和引導文化消費，就要適應和引導文化消費發(fā)展趨勢，推動引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作，及時總結推廣試點經驗，不斷釋放文化消費需求，挖掘文化消費潛力。文化消費試點工作的開展，不能局限于項目思維，而要有互聯(lián)網平臺思維。認識擴大文化消費對供給側改革的作用，借助消費者的“用腳投票”機制引導供給側改革，實現(xiàn)兩側發(fā)力。借助微信公眾平臺，推動文化事業(yè)與文化產業(yè)之間實現(xiàn)多層對接，以及在此基礎上的互聯(lián)互通互享。立足于微信公眾平臺，建立“互聯(lián)網+政府”的全新文化管理流程再造和管理結構創(chuàng)新。

作者簡介

甘曉瑩 青海省社會科學院經濟研究所助理研究員，研究方向為區(qū)域經濟和產業(yè)經濟