馮曉蔚

陳謹(jǐn)昆，1887年5月3日出生于湖南省常德縣（現(xiàn)常德市鼎城區(qū)）肖伍鋪鄉(xiāng)月亮村。1917年從日本留學(xué)回國后，先后在北洋政府與國民黨政府任司法官，后因?qū)π屡f軍閥政府失望，辭官專做自由主義教授和律師；解放戰(zhàn)爭時期，只身奔赴延安，投向光明，成為一名共產(chǎn)主義者。他盡其所長，為解放區(qū)的法律建設(shè)做出杰出貢獻(xiàn)，受到了毛澤東、劉少奇等中共領(lǐng)導(dǎo)人的高度贊揚(yáng)。

“司法救國”夢的破滅

1917年7月，陳謹(jǐn)昆從日本留學(xué)回到闊別10年的祖國。作為一個生逢亂世的青年，他想用學(xué)到的法律知識來維護(hù)社會所需要的正常秩序。

9月，他在奉天省高等審判廳擔(dān)任推事，由于表現(xiàn)突出，不久即升任審判廳庭長。1918年到北京大學(xué)、朝陽大學(xué)法律系、北京法政專門學(xué)校任教。1933年，日本關(guān)東軍由熱河、平原向喜峰口、古北口進(jìn)攻，北平形勢危急。此時，陳謹(jǐn)昆的兩位在南京國民黨政府司法部任職的老朋友羅文干、石志泉不期而至。他們是專程來邀請陳謹(jǐn)昆出山從政的。為了避難，也因盛情難卻，陳瑾昆接受了邀請，前往南京就任司法行政部司長及南京法官養(yǎng)成所教員之職。

正當(dāng)陳謹(jǐn)昆深藏于書齋、課堂，忙于研究、傳道授業(yè)解惑時，盧溝橋的炮聲響了，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。隨著日軍的進(jìn)逼，年已五旬的陳謹(jǐn)昆只好舉家遷往長沙。當(dāng)時由清華大學(xué)、北京大學(xué)、南開大學(xué)聯(lián)合組成的國立臨時大學(xué)在長沙開學(xué)，他在臨時大學(xué)任教。南京淪陷后，長沙也經(jīng)常遭受日本飛機(jī)轟炸，臨時大學(xué)再遷云南昆明。1938年5月4日，臨時大學(xué)奉命改為國立西南聯(lián)合大學(xué)。

當(dāng)年，陳謹(jǐn)昆迫于生活壓力從昆明回到了北平?；氐奖逼胶?，日本侵華當(dāng)局見他曾是留日學(xué)生，又從大后方回來，在法學(xué)界有一定聲望，想利用他控制北平學(xué)界，為偽政府做事，為日本侵略效勞，便派他在帝國大學(xué)時的同學(xué)朱深登門做工作。陳謹(jǐn)昆見同窗來訪本來非常高興，待朱深說明來意后，他勃然大怒，斥責(zé)道：“我陳某死不足惜，決不賣國求榮！”朱深還想開導(dǎo)開導(dǎo)，陳瑾昆氣極了，順手揚(yáng)起拐杖要打。朱深見勢不妙，只得灰溜溜地走了。

此后，他的親戚、同學(xué)又不斷上門來勸說，說既然不想做官也好，就去偽北京大學(xué)任教授吧。日本人也出面極力拉攏，甚至脅迫。但陳謹(jǐn)昆均不為所動，他掛出一塊“經(jīng)濟(jì)律師”的牌子，受理北平、天津等地的經(jīng)濟(jì)案件，以獲酬勞，維持生計(jì)。

在日偽統(tǒng)治時期，不管敵人如何威逼利誘，陳謹(jǐn)昆從不屈服。他相信天終會亮，日本侵略者一定會被趕出中國。

反內(nèi)戰(zhàn)的民主斗士

1945年8月10日，陳謹(jǐn)昆從收音機(jī)中獲悉日本政府向同盟國發(fā)出乞降照會的消息，欣喜異常。但接下來的消息又使他不安起來。因?yàn)楫?dāng)天晚上何應(yīng)欽命令日軍駐華最高指揮官和偽軍“維持現(xiàn)狀”“除按指定之軍事長官的命令之外，不得向任何人投降繳械”。第二天，蔣介石又下了兩道命令：一個給他的嫡系部隊(duì)，要他們加緊作戰(zhàn)，積極推進(jìn)，勿稍松懈；一個給第十八集團(tuán)軍總司令朱德，命所有該集團(tuán)軍所屬部隊(duì)，應(yīng)就地駐防待命，勿擅自行動。

陳謹(jǐn)昆從廣播中聞悉蔣介石所定處置敵偽軍隊(duì)與接收投降辦法，即斷定天下從此多事，愈想愈覺得這個問題十分嚴(yán)重。思慮之下，他決定走出書齋，負(fù)起一個國民立言的責(zé)任。8月中旬，他起草了《告國人書》。文中，他力勸蔣介石“公忠體國”，同時宣布：“余以前只守個人崗位，自此當(dāng)勉盡先知立言責(zé)任，以阻止他人，‘再做第二次亡國危險?！?/p>

8月下旬，毛澤東親赴重慶，國共兩黨在重慶開始和談，和平與民主的呼聲日趨高漲。陳謹(jǐn)昆從中看到了復(fù)興民族與國家的希望，奮筆疾書，在報上發(fā)表一篇篇文章，給朋友寄去一封封信函，呼吁國人團(tuán)結(jié)一心，共同復(fù)興國家，以免使國家再受列強(qiáng)欺凌之苦。他在《時代日報》上發(fā)表的《向教育界進(jìn)一言》中稱：“為欲免第三次世界大戰(zhàn)，須使我國完全成為現(xiàn)代國家。我國復(fù)興固為千載難逢之機(jī)會，然亦為千載至艱之事業(yè)，且此事系千頭萬緒，絕非一人一黨一派并一時所能完成，又其中應(yīng)以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)、改進(jìn)科學(xué)完成國防為首端?！?/p>

9月下旬的一天，陳謹(jǐn)昆很久未曾謀面的妻兄、曾任南京政府司法部司法總長的江庸出現(xiàn)在陳家。江庸開門見山地說明來意：“我是奉命而來，請你參加特別軍事法庭，專審日本戰(zhàn)犯和戰(zhàn)俘，不知老兄意下如何？”

陳謹(jǐn)昆想到亡國之痛和日本侵略者的欺凌，不禁握緊了拳頭，激動地說：“好啊，重操舊業(yè)當(dāng)法官，讓侵略者受到應(yīng)有的審判！”

然而，國民黨中央政府派的接收大員到來后，紛紛干起搶車子、票子、房子等中飽私囊的勾當(dāng)，大搞“五子登科”，把接收變成了“劫收”。緊接著，收復(fù)區(qū)苛捐雜稅繁多，人民生計(jì)日益困難。民間便紛紛流傳“想中央，盼中央，中央來了更遭殃”的順口溜。極富個性的陳謹(jǐn)昆不恥為伍，一怒之下，退回了司法部的任命書。接著，他在《時代日報》上發(fā)表《是非與利害》一文，感嘆“戰(zhàn)爭毀人，不僅毀物質(zhì)，更是毀人心”。痛斥國民黨接收大員“上無道揆，下無法守”。

1946年4月12日，為爭取人民民主權(quán)利，反對國民黨一黨包辦的“國大選舉”，北平各大學(xué)和各雜志社、出版社等40多個團(tuán)體，組織成立以促進(jìn)真正民主的普遍、自由、直接選舉為宗旨的“國大選舉協(xié)進(jìn)會”，陳謹(jǐn)昆欣然任該會顧問。

4月21日，國大選舉協(xié)進(jìn)會在中山公園舉行國大代表選舉問題演講會，邀請陳謹(jǐn)昆、江紹原等著名教授講演。消息傳出，各界及中外記者紛紛前往。會前，幾位好友竭力勸阻陳謹(jǐn)昆與會，說：“聽說你已上國民黨的黑名單了，千萬不能拋頭露面。要知道他們前不久已制造了重慶‘校場口事件，郭沫若、李公樸被打傷，他們可是什么事都干得出來的！”

陳謹(jǐn)昆堅(jiān)定地回答道：“反對內(nèi)戰(zhàn)，要求民主，何罪之有？死在演講臺上，總比憋死家里要好！”說完就義無反顧地走了。

當(dāng)天的演講，陳謹(jǐn)昆本來被安排在第三個，但一到會場，他就發(fā)現(xiàn)一些不明身份的人吹口哨，叫喊，制造騷亂，他明白這是特務(wù)在搗亂，頓時怒火中燒，率先登臺。講演剛開始，預(yù)伏會場的特務(wù)暴徒，即起而大肆搗亂，用磚瓦向講臺上及聽眾中猛烈飛擲。陳謹(jǐn)昆頭部被擊傷，一時血流滿面。但他仍堅(jiān)持講演并怒斥特務(wù)說：“你們這種行為是給國家丟臉，我絕不是一塊石頭所能嚇倒的！”接著，他正義凜然地表示：“我今天是站在愛護(hù)國家和人民的立場來說話，我雖受傷，但凡我應(yīng)做的，我會繼續(xù)去做，希望全國人民都起來糾正這種為全世界任何國家所沒有的行動，希望今天到會的新聞記者，能把真相公布給全世界。”

當(dāng)時聽眾中有多人受傷，一女生被擊中胸部，當(dāng)場暈倒，江紹原及駐北平美國新聞處處長福斯特亦被打。陳謹(jǐn)昆等退入內(nèi)室。特務(wù)們竟跟蹤追擊并躍上講臺，將所懸國旗及孫中山遺像等全部撕毀，并散發(fā)荒謬傳單，而場中憲警對此則始終袖手旁觀。群眾忍無可忍，紛起捕獲一名叫劉成云的兇手，并從其身上搜出一份三青團(tuán)證書，一并送警局。不料途中又有青年多人突遭特務(wù)捕走。這就是震驚北平的中山公園事件。

中山公園事件的發(fā)生，讓陳謹(jǐn)昆徹底看清了國民黨政府的面目，堂堂的中央政府竟如此蔑視法律，無視人的正當(dāng)權(quán)利，連手無縛雞之力的教授都不放過，事后又信口雌黃，顛倒黑白，黑暗尤超過敵日。如此無恥的政府竟高談復(fù)國，它復(fù)興的將是什么樣的國家？陳謹(jǐn)昆極為悲憤，親自扶傷撰文抗議，揭露敵人的陰謀，這篇題為《我的希望》的文章，發(fā)表于4月29日《解放三日刊》。

傷愈出院后不久，陳謹(jǐn)昆不愿在蔣系勢力支配下的大學(xué)繼續(xù)任教，于是將所任教務(wù)辭去，也婉拒了北大等校的授課邀請。他認(rèn)為國家的命運(yùn)是與個人的命運(yùn)聯(lián)系在一起的，他要尋找新的出路。

兩赴延安

陳謹(jǐn)昆在抗日戰(zhàn)爭中及抗戰(zhàn)勝利后的正義行動引起了中共北平秘密組織的注意。

1946年1月13日，葉劍英率領(lǐng)的軍事調(diào)處執(zhí)行部中共代表團(tuán)進(jìn)駐北平。中共代表團(tuán)是駐在國統(tǒng)區(qū)北平的一個公開合法機(jī)構(gòu)，重要任務(wù)之一就是利用各種機(jī)會，在北平廣泛開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

通過北平秘密黨組織的牽線搭橋，葉劍英到北平不久，陳謹(jǐn)昆就去中共代表團(tuán)駐地拜訪。葉劍英親切地會見他。彼此寒暄以后，葉劍英誠懇地告訴他，有什么心里話都可以說。

陳瑾昆的話匣子打開了：“我是搞法律的。說句不自謙的話，在當(dāng)今的中國，我是這方面的專家，卻發(fā)揮不了什么作用。國民黨政府雖然也制定憲法，也搞一些法律，但是，許多東西都是騙人的。他們實(shí)行的，實(shí)際上是國民黨一黨的黨法、姓蔣的一家的家法。這個政權(quán)腐敗到如此程度，還有什么希望！”

說著說著，他激動得渾身顫抖起來，“我把國民黨同共產(chǎn)黨作了很長時間的比較。我發(fā)現(xiàn)，只有共產(chǎn)黨才是真正為全國老百姓謀利益的。我佩服、贊同共產(chǎn)黨的主張，希望能為共產(chǎn)黨做些事情?！?/p>

葉劍英聽了教授的話，由衷地感動。他對陳謹(jǐn)昆說：“我很佩服教授的見識。我們中共代表這次到北平參加軍事調(diào)處，有許多工作要做。我們希望同更多的北平知識界、科學(xué)界、教育界的人士交朋友。如果教授利用自己的身份和關(guān)系，能在這方面發(fā)揮作用，我們將非常歡迎?！?/p>

陳謹(jǐn)昆滿口應(yīng)允，表示愿意提供自己的住所，作為中共接觸各方面人士一個聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

此后，中共代表團(tuán)聯(lián)絡(luò)組成員便經(jīng)常利用陳謹(jǐn)昆的住所開展活動。不久，葉劍英以中共代表的身份，借陳宅舉行了一次宴會，宴請?jiān)诒逼降拿裰魅耸亢椭麑＜摇⒅R分子，其中有張東蘇、李錫九等人，氣氛相當(dāng)熱烈。

陳謹(jǐn)昆與葉劍英等人接觸后，思想更加開朗，他積極參加進(jìn)步學(xué)生運(yùn)動，干勁十足。他還特意買了一臺德國收音機(jī)，一到半夜便收聽延安電臺的廣播，了解延安的情況，研究中共是否能救中國。中山公園事件后，中共北平秘密組織了解到陳謹(jǐn)昆的處境和想法，向葉劍英作了匯報。5月中旬，中共中央主席毛澤東向陳謹(jǐn)昆發(fā)出了邀請，請他去延安考察。

6月10日，在葉劍英的精心安排下，陳謹(jǐn)昆和教育家符定一一起飛赴延安，受到了毛澤東、劉少奇、朱德、林伯渠等領(lǐng)導(dǎo)同志的熱烈歡迎。通過在延安的調(diào)研，他認(rèn)定毛澤東提倡的新民主主義是挽救中國政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)的唯一道路，因此決心追隨共產(chǎn)黨，留在解放區(qū)參加工作。但毛澤東認(rèn)為以陳瑾昆在北平的地位和聲望，繼續(xù)留在北平開展工作，對革命更為有利，勸他回北平。

回北平后，陳謹(jǐn)昆將自己在解放區(qū)的所見所聞告訴朋友和身邊的人，并將之記錄下來，寫了《延安與張家口旅行記》一文，發(fā)表在報刊上。他的結(jié)論是：“解放區(qū)雖非天堂，非解放區(qū)則確為地獄?！毙麄髁私夥艆^(qū)，擴(kuò)大了共產(chǎn)黨的影響，也給國民黨反動派的種種造謠誣蔑當(dāng)頭一棒，在國統(tǒng)區(qū)產(chǎn)生了巨大的政治影響。

陳謹(jǐn)昵也曾向所認(rèn)識的美國友人司徒雷登博士等懇切進(jìn)言，力陳美國目前援蔣政策對中美兩國有極大的不利。由于美國幫助蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)是既定政策，也是其遠(yuǎn)東利益之所在，所以進(jìn)言毫無結(jié)果。

7月18日，陳謹(jǐn)昆與符定一聯(lián)名致電巴黎外長會議，呼吁幫助制止中國內(nèi)戰(zhàn)。這時，國民黨悍然發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，為藉制輿論，加緊了對民主人士的迫害，對陳謹(jǐn)昆則再一次威逼利誘。蔣介石曾派人邀請他出來做官，被他拒絕了。從這以后，陳家就經(jīng)常接到特務(wù)分子打來的威脅、辱罵的電話，還遭到了監(jiān)視。

1946年7月11日和15日，民盟中央委員、著名教授李公樸、聞一多先后在昆明被國民黨特務(wù)暗殺?？紤]到陳謹(jǐn)昆的人身安全，葉劍英決定安排他去解放區(qū)。秘密黨組織搞到了一張通行證，派人護(hù)送陳謹(jǐn)昆第二次去延安。

9月初，陳謹(jǐn)昆路過張家口時發(fā)表了《余為何參加中共工作》這份政治聲明。9月3日，山東的《大眾日報》刊登了他的聲明。

毛澤東獲悉此事，馬上致函稱贊：“今日閱悉尊著《余為何參加中共工作》，義正詞嚴(yán)，足以壯斗士之志，奪奸邪之魄，擬付《解放日報》發(fā)表并廣播全國?！辈⒄堦愔?jǐn)昆盡快去延安共商工作之進(jìn)行。

10月29日，陳謹(jǐn)昆抵達(dá)延安，當(dāng)天下榻交際處。第二天，周恩來親自安排他居住在楊家?guī)X，與陸定一住同一排窯洞，他們的上一排窯洞即是毛澤東的住址。毛澤東聽說陳謹(jǐn)昆到達(dá)延安，十分高興，特地邀請他和夫人到家做客。席間，毛澤東風(fēng)趣地說：“一磚頭把你打到延安來了，還有國民黨特務(wù)為你送行，真得感謝他們啊！”

陳謹(jǐn)昆笑了，激動地說：“是您和共產(chǎn)黨救了我們?nèi)遥业倪@條命已經(jīng)不屬于我自己了。”

10月31日下午，毛澤東、朱德又在中央辦公廳設(shè)宴招待陳謹(jǐn)昆。

這一年，陳謹(jǐn)昆60歲。他向記者表示：“余雖年已60，但愿再活20年，為中國人民服務(wù)！”

1946年12月，陳謹(jǐn)昆由陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠介紹加入了中國共產(chǎn)黨。

為人民立法

到延安后，陳謹(jǐn)昆除了積極參加政治活動外，就一心想用其所長為人民的法律事業(yè)做貢獻(xiàn)。1947年1月，他赴中共中央法律研究委員會工作，任委員。

1947年1月，周恩來代表中共中央召集了一次會議，要法律研究委員會起草一個全國性的憲法草案，供解放區(qū)人民代表大會之用，并限定于5月1日前交稿。法律研究委員會是于1946年6月成立的，成立時，以林伯渠、徐特立、王明、謝覺哉、陳伯達(dá)為委員，謝覺哉為主任委員。到當(dāng)年11月中旬左右，法律研究委員會協(xié)助中共中央西北局已初步完成了陜甘寧邊區(qū)憲法草案起草工作。陳謹(jǐn)昆走馬上任后，為了讓全國性憲法起草工作順利開展，少走彎路，他研究邊區(qū)憲法草案后提了不少意見，并提出法律是與政治相通的，憲法是法律的部門，政治的路線是貫穿于其中的。他特意給毛澤東寫了一封信，陳述了自己的這種見解。

1月16日，毛澤東復(fù)函：“大示誦悉，從新的觀點(diǎn)出發(fā)研究法律，甚為必要。新民主主義的法律，一方面與社會主義的法律相區(qū)別；另一方面又與歐美日本即資本主義的法律相區(qū)別。請本此旨加以研究。”

從1月28日到3月上旬，中央法律研究委員會便根據(jù)毛澤東的指示開始研究及草擬全國性新憲法草案的工作，參加的有徐特立、王明、陳謹(jǐn)昆、何思敬、李木庵、張曙時、楊紹萱及羅邁、齊燕銘等，王明被指定為憲法組長，陳謹(jǐn)昆為法律組長。除憲法外，還要起草民法、刑法和土地法。盡管戰(zhàn)火即將燒到延安，但陳謹(jǐn)昆和中央法律研究委員會成員從容不迫地埋頭工作，為新法典嘔心瀝血。

3月，國民黨向陜北、山東兩地發(fā)動重點(diǎn)進(jìn)攻，胡宗南率數(shù)十萬兵力侵犯延安，中共中央決定主動撤出延安，并讓老弱者先走一步。經(jīng)過16天的艱難跋涉，中央法研會的成員于3月22日到達(dá)山西臨縣的后甘泉村。幾天后，他們就開始工作，任務(wù)是起草全國憲法及創(chuàng)立新民主主義的法律理論工作。陳謹(jǐn)昆先參與起草了《中國土地法大綱》，5月至8月又起草了一個照顧政協(xié)協(xié)議原則的新憲法草案，即所謂后甘泉初期憲草初稿。8月至10月，根據(jù)形勢的發(fā)展和中共中央的指示，法研會丟開政協(xié)憲草協(xié)議原則，試圖起草內(nèi)容與形式皆為新民主主義的憲法草案，即后甘泉后期憲草初稿。

在起草法律的過程中，法研會成員討論熱烈，經(jīng)常為一個立法原則和立法內(nèi)容爭得面紅耳赤，這種集思廣益有利于法律的完備。作為專家，陳謹(jǐn)昆還講授民事訴訟法、刑事訴訟法，謝覺哉評價他的講課“切實(shí)可聽”。從6月開始，后甘泉亦屢遭國民黨飛機(jī)的轟炸，但陳謹(jǐn)昆從不畏懼，仍孜孜不倦全身心投入工作。有時警報拉響了多時，警衛(wèi)員多次催促躲避空襲，但他仍一動不動，急得警衛(wèi)員架起他就跑。

在此期間，陳謹(jǐn)昆與毛澤東時有書信往來，談工作，也傳達(dá)彼此的關(guān)懷。7月13日，毛澤東回信對陳謹(jǐn)昆的工作進(jìn)行肯定：“你們一家安于農(nóng)村生活，聞之甚慰。立法工作是一新部門，得兄主持，日起有功，是大好事。時局如兄所料，人民戰(zhàn)爭是發(fā)展的；唯艱苦奮斗，尚須付以數(shù)年時間。我們在此均好，勿以為念?！?/p>

后甘泉后期憲草初稿完成后，10月8日，陳謹(jǐn)昆寫信給毛澤東報告情況，并根據(jù)近期沙家店戰(zhàn)役中彭德懷指揮西北野戰(zhàn)軍殲滅胡宗南集團(tuán)主力之整編第三十六師的大好形勢，指出這說明蔣介石對陜甘寧邊區(qū)的進(jìn)攻已失敗，這將引起美國人民對美援華政策的反對，中國革命將勝利有期。11月18日，毛澤東復(fù)函，說：“十月八日來示，敬悉。國內(nèi)外大勢觀察正確，不會有第二個方向，進(jìn)度亦快，不會稽延不決，誠如尊論。惟我們寧可作從長打算，估計(jì)到一切可能的困難。以自力更生精神，準(zhǔn)備付以較長時間，似屬有益。兄及諸同志對于憲草，慘淡經(jīng)營，不勝佩慰。惟發(fā)表時機(jī)尚未成熟，內(nèi)容尚宜從長斟酌，以工農(nóng)民主專政為基本原則（即拙著《新民主主義論》及《論聯(lián)合政府》中所指之基本原則），詳由王、謝二同志面達(dá)?！旌衅碚鋽z。敬祝安好！并問陳夫人及諸小弟妹好！”殷殷關(guān)切之情溢于言表。

1947年10月20日，謝覺哉等帶著憲法及其他法律草案重返河西向毛澤東、劉少奇匯報并請示今后工作。因戰(zhàn)局緊張，中央無暇討論，同時毛澤東認(rèn)為憲法草案要待全國勝利后才使用，在信中他把這一考慮及時告訴了陳謹(jǐn)昆，并讓11月15日動身回后甘泉的謝覺等哉詳細(xì)面達(dá)。鑒于此，陳謹(jǐn)昆等在以后約一年時間中，未繼續(xù)研究和修改這一初稿。此后，陳瑾昆等人緊緊圍繞形勢的發(fā)展，起草了各種法律，以便使全國解放后，立即廢除舊法律，實(shí)施新法律，以保證社會秩序的安定和各方面接收工作的順利進(jìn)行。

人民的司法官

1948年初，人民解放軍已開始轉(zhuǎn)入反攻。在后甘泉的中央法研會和其他機(jī)關(guān)也接到轉(zhuǎn)移的通知，4月7日，陳謹(jǐn)昆離開后甘泉村向平山縣轉(zhuǎn)移。

5月25日，應(yīng)毛澤東邀請，陳謹(jǐn)昆、謝覺哉、張曙時、李木庵前往西柏坡，陳謹(jǐn)昆又見到了闊別一年多的毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德等中央領(lǐng)導(dǎo)同志。劉少奇說：“華北聯(lián)合政府快成立了，要陳謹(jǐn)昆去當(dāng)法院院長，謝覺哉去當(dāng)司法部長。刑法先就舊的改一下施行。民法也可以這樣，邊做邊改，以穩(wěn)定社會秩序，保障私人財(cái)產(chǎn)，使人民樂于生產(chǎn)建設(shè)。要訓(xùn)練干部，要建立正規(guī)法治，有助于人民建設(shè)的就用，否則就改?！?/p>

根據(jù)劉少奇的指示，陳謹(jǐn)昆不顧炎炎酷暑，除參與起草《土地法》以外，還起草《民法》《民事訴訟法》《刑法》，到7月中旬《新民法》已脫稿，7月21日《新民事訴訟法》《新刑法》也相繼脫稿。

1948年8月，隨著人民解放戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利，華北大部分地區(qū)解放，華北臨時代表大會召開，陳謹(jǐn)昆被推選為代表，并當(dāng)選為華北人民政府委員。9月被任命為華北人民法院院長。10月正式組建了華北人民法院。在院長任內(nèi)，他起草法律法規(guī)，處理案件，不時與謝覺哉商議下級法院組織問題，并下鄉(xiāng)做調(diào)查，雖已年逾花甲，仍干勁沖天。

同年12月，陳謹(jǐn)昆同謝覺哉來到中共中央所在地西柏坡，參加法研會召開的立法工作會議。這次會議的主要議程：一是總結(jié)憲法工作。主要說明憲法上國體、政體的重要理論問題；二是總結(jié)法律爭論問題。主要是對新舊法觀的爭論作一個總結(jié)。陳謹(jǐn)昆在會上提出，應(yīng)順應(yīng)新形勢的要求，放棄一些不適合當(dāng)時的法律觀點(diǎn)。同時，中央法律問題研究委員會遵照中央指示改組為中央法律委員會，成為協(xié)助中央研究與處理全國有關(guān)立法與司法問題之工作機(jī)關(guān)。陳謹(jǐn)昆當(dāng)選為委員。

1949年2月，華北人民政府遷進(jìn)北平。陳謹(jǐn)昆回到曾居住近30年的北平，看到這座文化古城完好無缺地回到人民手中，且即將成為新中國的首都，不禁感慨萬千?；氐奖逼胶?，他在司法部和人民法院聯(lián)合辦公后，參與接收和整頓舊司法機(jī)關(guān)工作。

9月24日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆會議召開，陳謹(jǐn)昆以特邀代表的身份參加會議，他一方面為新中國的誕生而歡欣鼓舞，勉勵新朋老友投身新中國的建設(shè)事業(yè)，再立新功；同時嚴(yán)于解剖自己，說自己搞了幾十年的法律，以前對于國家和法制的觀念模糊，為有產(chǎn)者服務(wù)多年，決心拋棄法律舊觀念，為新中國的法律建設(shè)做貢獻(xiàn)。在會上，他被選為第一屆政協(xié)全國委員會委員。

中華人民共和國成立后，陳謹(jǐn)昆任中央人民政府法制委員會副主任委員、最高人民法院委員、政務(wù)院政治法律委員會委員。中華人民共和國成立初期制定的《中華人民共和國婚姻法》和《中華人民共和國憲法》等重要法律，他都曾參與起草和審定工作，為新中國的立法工作付出了辛勤的勞動。同時他極力主張國家嚴(yán)明法度，依法行事，不徇私情；反對有法不依，違法不咎，或以權(quán)代法。

1959年5月14日，陳謹(jǐn)昆因病逝世于北京，享年72歲。陳謹(jǐn)昆逝世后，中央人民政府和政協(xié)全國委員會發(fā)出訃告，最高人民法院院長謝覺哉親筆書寫挽聯(lián)：

單騎突包圍，解放旗開，公來獨(dú)早；

兆民齊躍進(jìn)，共和國建，靈其永安。

（責(zé)任編輯：張文軍）