本報(bào)駐日本特派記者 劉軍國(guó) 本報(bào)特約記者 雁初

日本防衛(wèi)省8月31日敲定了2019年度防衛(wèi)預(yù)算申請(qǐng)，總額達(dá)到5.2986萬(wàn)億日元（約合人民幣3260億元）。這意味著明年日本防衛(wèi)預(yù)算很有可能連續(xù)七年增加并創(chuàng)下歷史新高。有觀點(diǎn)認(rèn)為，安倍政權(quán)以“周邊安全形勢(shì)嚴(yán)峻”為名，不計(jì)成本地持續(xù)增加防衛(wèi)費(fèi)，在軍事安全政策方面采取更主動(dòng)姿態(tài)，勢(shì)必面臨外界廣泛質(zhì)疑。

據(jù)日本共同社8月31日?qǐng)?bào)道，日本防衛(wèi)省當(dāng)天正式提出了2019年防衛(wèi)預(yù)算申請(qǐng)。與2018年度原始預(yù)算相比，2019年的預(yù)算申請(qǐng)額度增長(zhǎng)了2.1%。但除去美軍整編相關(guān)經(jīng)費(fèi)后，預(yù)算申請(qǐng)較2018年度原始預(yù)算大幅增長(zhǎng)7.2%。據(jù)了解，2019年的日本防衛(wèi)預(yù)算申請(qǐng)將被納入整體國(guó)家預(yù)算編制，并提交國(guó)會(huì)審議，于年底前通過(guò)。根據(jù)申請(qǐng)額度，預(yù)計(jì)明年防衛(wèi)費(fèi)將繼續(xù)增長(zhǎng)，這也是安倍2012年底再次上臺(tái)后，日本防衛(wèi)預(yù)算連續(xù)第7年增加，2013年至2018年，日本防衛(wèi)預(yù)算分別為4.75萬(wàn)億日元、4.88萬(wàn)億日元、4.98萬(wàn)億日元、5.05萬(wàn)億日元、5.12萬(wàn)億日元和5.19萬(wàn)億日元，連年打破歷史紀(jì)錄。

日本時(shí)事通訊社稱(chēng)，防衛(wèi)省的新預(yù)算申請(qǐng)以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的周邊安全威脅為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)在反導(dǎo)、?？樟α繌?qiáng)化方面進(jìn)行投入。預(yù)算包括在秋田、山口兩縣部署“陸基宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)的相關(guān)購(gòu)置費(fèi)2352億日元；購(gòu)買(mǎi)搭載在海上自衛(wèi)隊(duì)宙斯盾艦上、能夠攔截巡航導(dǎo)彈的新型導(dǎo)彈費(fèi)用111億日元；用于改裝兩艘宙斯盾艦，使其能發(fā)射“標(biāo)準(zhǔn)3”改良型攔截導(dǎo)彈的款項(xiàng)75億日元。此外，預(yù)算還申請(qǐng)撥款916億日元用于增購(gòu)6架F-35A隱形戰(zhàn)機(jī)，撥款73億日元用于購(gòu)置戰(zhàn)機(jī)用JSM巡航導(dǎo)彈，并斥資對(duì)已有F-15戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行改裝升級(jí)。

共同社稱(chēng)，防衛(wèi)省預(yù)算申請(qǐng)?jiān)賱?chuàng)新高的主要背景，是朝鮮核與導(dǎo)彈能力的提升，以及中國(guó)軍力的增強(qiáng)及海洋活動(dòng)的日益活躍化。此外，強(qiáng)化與美國(guó)的同盟關(guān)系也是原因之一。為緩和來(lái)自美國(guó)政府的壓力，日本希望通過(guò)加大美制武器裝備采購(gòu)力度，來(lái)降低日美的貿(mào)易不平衡。2019年預(yù)算申請(qǐng)中，日本與美國(guó)“對(duì)外有償軍事援助”（FMS）的合同采購(gòu)金額為6917億日元，創(chuàng)下歷史新高。同時(shí)，在太空、網(wǎng)絡(luò)等“戰(zhàn)略新邊疆”方面，日本也積極強(qiáng)化投資，確保優(yōu)勢(shì)。

除增加防衛(wèi)預(yù)算申請(qǐng)外，安倍政府還積極主張推進(jìn)安全政策改革。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，日本政府已計(jì)劃于今年年底前修改防衛(wèi)計(jì)劃大綱和中期防衛(wèi)計(jì)劃，并以此為基準(zhǔn)確定自主防衛(wèi)力量的建設(shè)計(jì)劃。8月31日，日本防衛(wèi)省就此召開(kāi)首次專(zhuān)家會(huì)議。防衛(wèi)相小野寺五典在會(huì)議上表示，防衛(wèi)省乃至整個(gè)日本政府將行動(dòng)起來(lái)，為制定未來(lái)日本防衛(wèi)力量的發(fā)展方針加強(qiáng)討論。

日本的安全政策動(dòng)向引發(fā)日本國(guó)內(nèi)外的關(guān)注和爭(zhēng)議。日本媒體稱(chēng)，在社會(huì)保障等其他預(yù)算需求巨大的情況下，以安全保障形勢(shì)嚴(yán)峻為由，未詳細(xì)分析成本效益比就持續(xù)增加防衛(wèi)費(fèi)，并購(gòu)買(mǎi)很多高價(jià)格武器，“其必要性或受到（國(guó)民的）嚴(yán)厲質(zhì)問(wèn)”。據(jù)了解，一些日本人在得知日本防衛(wèi)預(yù)算可能再創(chuàng)新高的消息后在網(wǎng)上留言對(duì)當(dāng)局的舉動(dòng)表示不解，并希望日本政府把更多的錢(qián)用于改善民生。日本市民團(tuán)體“繼承與發(fā)展村山談話(huà)會(huì)”理事長(zhǎng)藤田高景8月31日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，對(duì)明年防衛(wèi)預(yù)算總額和從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)最新武器費(fèi)用雙雙創(chuàng)歷史新高一事充滿(mǎn)擔(dān)憂(yōu)。他認(rèn)為，日本防衛(wèi)費(fèi)用增加，將加劇東亞地區(qū)的緊張局勢(shì)，這樣的舉動(dòng)實(shí)在是愚蠢至極。如果安倍晉三在下個(gè)月的自民黨總裁選舉中連任，估計(jì)今后三年還將不斷增加防衛(wèi)預(yù)算，這是一條非常危險(xiǎn)、令人擔(dān)憂(yōu)的道路。而日本明治學(xué)院大學(xué)教授張宏波8月31日也告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，日本在防衛(wèi)預(yù)算中，增加購(gòu)買(mǎi)部署美國(guó)最新導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)等武器的裝備費(fèi)用，是逆時(shí)代潮流之舉。她批駁說(shuō)，作為二戰(zhàn)后世界最大軍事強(qiáng)國(guó)美國(guó)的同盟國(guó)，日本的國(guó)土面積只有中國(guó)的二十幾分之一，但人均國(guó)防預(yù)算卻是中國(guó)的兩倍還多，其所謂“中國(guó)威脅”論調(diào)讓人無(wú)法理解?！?/p>