■文／孫越霞

政策先行

2017年2月，陜西省人社廳下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)全省參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員提高繳費(fèi)檔次的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)全省參加城鄉(xiāng)居保人員從2017年開(kāi)始選擇300元檔次繳費(fèi)，多繳多得，長(zhǎng)繳多得，提高個(gè)人賬戶基金積累。同時(shí)，對(duì)建檔立卡貧困人員和繳費(fèi)確有困難的參保對(duì)象，保留100元繳費(fèi)檔次，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由個(gè)人自行選擇。2017年12月，陜西省印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》，《實(shí)施意見(jiàn)》明確對(duì)建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人員、低保對(duì)象、特困人員等農(nóng)村困難群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，從2018年1月起，由政府每年為其繳納50元保費(fèi)，省和市、縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。榆林市榆陽(yáng)區(qū)對(duì)以上農(nóng)村困難群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，再由政府為其代繳50元的保費(fèi)。

在以“入口代繳”為切入點(diǎn)解決城鄉(xiāng)居保貧困人員參保問(wèn)題的同時(shí)， 陜西人社廳還以“出口提標(biāo)”為主抓手，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障。2017年1月1日起，原基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平較低的商洛和漢中兩市，分別按照人均5元和10元的標(biāo)準(zhǔn)提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確，從2018年1月起，對(duì)全省參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取待遇人員，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高5元，所需資金由省和市、縣財(cái)政分擔(dān)。全省各市（區(qū)）基礎(chǔ)養(yǎng)老金最高的西安市和楊凌示范區(qū)為150元，最低的安康市和商洛市為85元。

以貧困縣（區(qū)）為主陣地，積極協(xié)調(diào)解決經(jīng)辦經(jīng)費(fèi)困難問(wèn)題。為進(jìn)一步提升市、縣城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦服務(wù)水平，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，2017年，陜西省人社廳聯(lián)系財(cái)政廳，安排全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作困難補(bǔ)助資金2000萬(wàn)元，其中1200萬(wàn)元重點(diǎn)用于貧困縣城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦平臺(tái)建設(shè)和政策宣傳，為廣大群眾參保和領(lǐng)取待遇提供更加便捷的服務(wù)。

2017年1月13日，時(shí)任陜西省人社廳廳長(zhǎng)馮力軍在丹鳳縣陽(yáng)陰村扶貧調(diào)研。

2018年1月，陜西省社保局印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)扶貧政策貫徹落實(shí)有關(guān)工作的通知》（陜社保函〔2018〕1號(hào)），統(tǒng)一規(guī)范全省貧困人員身份標(biāo)識(shí)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整、貧困人員政府保費(fèi)代繳、調(diào)整完善信息系統(tǒng)相關(guān)功能模塊，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳保費(fèi)和提高養(yǎng)老金工作落實(shí)到位。

“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)居保”

為優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)、讓老百姓少跑路，陜西全省推廣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)居?！苯?jīng)辦模式。以“互聯(lián)網(wǎng)+”和行政效能革命為契機(jī)，西安市長(zhǎng)安區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中心通過(guò)調(diào)研摸底50萬(wàn)參保群眾最基本的需求，推出了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“掌上經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)”。通過(guò)經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)用，讓數(shù)據(jù)多跑路、老百姓少跑路甚至不跑路，無(wú)論身在何地，只要有網(wǎng)絡(luò)就可以享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)經(jīng)辦服務(wù)。平臺(tái)通過(guò)手機(jī)應(yīng)用程序和微信公眾號(hào)兩個(gè)端口，整合了參保登記、保費(fèi)繳納、待遇申領(lǐng)、年檢認(rèn)證等8項(xiàng)業(yè)務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦模式升級(jí)。參保群眾只要一部能聯(lián)網(wǎng)的智能手機(jī)，通過(guò)下載應(yīng)用程序或關(guān)注微信公眾號(hào)，無(wú)論何時(shí)何地，都可以為自己、親人、朋友辦理參保登記、繳納保費(fèi)、申請(qǐng)待遇、資格年檢、關(guān)系轉(zhuǎn)移和咨詢查詢。

和長(zhǎng)安區(qū)略有區(qū)別，寶雞市則是在工作網(wǎng)站和智能手機(jī)上同步開(kāi)發(fā)了加載“參保登記、保費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取、權(quán)益查詢、生存資格認(rèn)證”等“五個(gè)不出村”業(yè)務(wù)功能的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，撬動(dòng)了服務(wù)資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，有效解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

安康市開(kāi)展利用社會(huì)保障卡繳費(fèi)和發(fā)放待遇工作，促進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)向村級(jí)延伸。石泉、旬陽(yáng)等縣先后實(shí)施了村級(jí)信息專網(wǎng)聯(lián)通工程，探索并推廣“群眾自愿選擇發(fā)卡銀行，制卡—發(fā)卡—用卡一條龍”服務(wù)模式。同時(shí)，強(qiáng)化社?？üδ軕?yīng)用，大力推行保費(fèi)銀行代扣代繳。通過(guò)集中培訓(xùn)、入戶宣講、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)參保群眾通過(guò)社?？ㄖ崩U保費(fèi)或銀行代扣代繳保費(fèi)，不僅降低了手工收費(fèi)的繁重工作量，還有效防范和化解社保費(fèi)征繳環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，提升保費(fèi)征繳效率。全市利用社?？ɡU費(fèi)8.8萬(wàn)人，代扣代繳保費(fèi)955萬(wàn)元。

2016年，陜西省社保局將西安市雁塔區(qū)列為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“基金財(cái)務(wù)管控”平臺(tái)建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)區(qū)（縣），完成“基金財(cái)務(wù)管控”平臺(tái)建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)。雁塔區(qū)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)互聯(lián)互通，通過(guò)該平臺(tái)發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、扣繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了基金運(yùn)行的全程信息化監(jiān)管，提升了工作效率和信息化水平。目前，全省已有89個(gè)縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)了安裝應(yīng)用，全方位構(gòu)建了“業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)三網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享”的基金財(cái)務(wù)管控平臺(tái)，打通了信息鏈接瓶頸。

宣傳走進(jìn)田間地頭

宣傳引導(dǎo)是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是確保繳費(fèi)率和應(yīng)保盡保的關(guān)鍵。漢中市勉縣摸準(zhǔn)老百姓心思，堅(jiān)持政策宣傳的親切感、通俗化，下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶開(kāi)展宣傳。首先，加大宣傳投入，制作16個(gè)大型宣傳欄，印制大型政策解讀公告、宣傳折頁(yè)等6萬(wàn)余份，進(jìn)村入戶，田間地頭，發(fā)到群眾手中。其次，改變宣傳語(yǔ)言，創(chuàng)新宣傳方式，創(chuàng)作編排了詩(shī)朗誦《城鄉(xiāng)居保呵護(hù)養(yǎng)老》、群口快板《城鄉(xiāng)居保就是好》等節(jié)目，利用新春慰問(wèn)、春節(jié)文藝活動(dòng)和“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)等時(shí)機(jī)演出，面對(duì)面宣講，近距離交流，解答群眾關(guān)心的參保繳費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題。

安康市以開(kāi)展“人社政策主題宣傳年”活動(dòng)為契機(jī)，多層次、全方位、多渠道、寬領(lǐng)域地開(kāi)展政策宣傳活動(dòng)，與安廣電臺(tái)制作政策解讀類訪談節(jié)目?jī)善?，與聽(tīng)眾在線互動(dòng)500余人次；與安康移動(dòng)公司簽訂協(xié)議，投入8萬(wàn)余元發(fā)送政策宣傳類、業(yè)務(wù)通知類短信200余萬(wàn)條；開(kāi)通微信公眾號(hào)，搭建政策宣傳新平臺(tái)，累計(jì)發(fā)布政策解讀、工作動(dòng)態(tài)等信息400余條，約有3萬(wàn)余人關(guān)注。撰寫的《群眾在哪兒，服務(wù)就跟到哪兒》等100余篇通訊報(bào)道在省市媒體發(fā)表，營(yíng)造了良好的工作氛圍。

寶雞市金臺(tái)區(qū)召開(kāi)城鄉(xiāng)居保扶貧研討會(huì)，分析研討并解決工作中存在的困難和問(wèn)題，確保扶貧政策落地落實(shí)。

截至今年一季度，陜西全省共為建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人員、低保對(duì)象和特困人員等農(nóng)村困難群體37萬(wàn)人代繳保費(fèi)1915萬(wàn)元。497萬(wàn)名城鄉(xiāng)居保待遇領(lǐng)取人員普遍按月增加了5元養(yǎng)老金，地方財(cái)政支出達(dá)2.9億元。