劉偉

作為中國傳統(tǒng)節(jié)日里最重要的春節(jié)，對于在外奔波辛勞的人們來說，是一個來之不易的團圓日子，在這闔家歡樂的節(jié)日氣氛里，奔波辛勞的人們能夠回家過年，這本來是最溫暖的事情。但令人擔憂的是，忙活了一年的人們回了老家都沒啥事情干，于是村里的禮堂、棋牌室人滿為患！斗地主、扎金花、牌九、麻將……各式各樣的賭博活動隨處可見。

過去在很多農(nóng)村有這么幾句俗話：“正月過年、二月賭錢、三月趕會、四月種田?！本郾娰€錢一直是不少農(nóng)村農(nóng)閑時間的保留“娛樂”節(jié)目，在一些農(nóng)村地區(qū)，近年來聚眾賭博甚至還有成為“新年俗”的趨勢。

更值得一提的是，一些平時并沒有賭博習慣的人，在過年返鄉(xiāng)期間也不自覺地卷入其中，理由竟然是“別人玩得起，我為什么玩不起？何況誰輸誰贏還不知道”。這種因面子心理而演繹出的尷尬現(xiàn)象，值得深思。

事實上，春節(jié)返鄉(xiāng)聚眾賭博只不過是農(nóng)村賭博問題日益泛濫的一個縮影。在一些農(nóng)村地區(qū)，平日里照樣賭博之風日盛，不少農(nóng)民染上賭博惡習后妻離子散、傾家蕩產(chǎn)，更有甚者還走上了盜竊、搶劫等犯罪道路。從這個層面來看，農(nóng)村賭博問題已然成為基層治理的難點問題，農(nóng)村賭博問題也成了鄉(xiāng)村振興的絆腳石。

“夫妻檔”賭徒上演春節(jié)悲劇

正月初三早上，筆者在睡夢中就聽到老遠傳來吵鬧聲。一打聽，原來同村的一對夫妻在廣東辛苦打工一年，好不容易攢下6萬塊錢回家過年，結(jié)果回到家后，兩人第一天晚上就在鄰居家扎金花輸?shù)袅?000元。就這樣，還沒等到過完年，6萬塊錢竟然輸?shù)镁狻７蚱迋z在正月初三的大清早互相打罵，家里的老父母則摟著兩個年幼的孩子默默流淚。

夫妻倆均是高中文化，婚后跟隨男方父母居住，平時做點零工，省吃儉用，對待父母也是孝敬有加，生活雖然清苦，過得倒也和和美美。眼見得這幾年生活越來越好，夫妻倆卻因為賭博把一年辛苦攢下來的錢幾天就輸光，于是互相埋怨，繼而大打出手。

在外辛苦打工一年，春節(jié)回家過年了，陪陪父母，陪陪孩子，本來是一件幸福的事情，然而因為賭博，原本喜慶的節(jié)日在吵鬧中度過，原本和美的家庭也隨之陰云密布。

筆者在當?shù)嘏沙鏊私獾剑@個幾萬人的小鎮(zhèn)，過年期間就發(fā)生了數(shù)十起因賭博而起的吵架、打架事件，其中還有兩起血案。賭博所帶來的危害，令人瞠目結(jié)舌。

“扎金花”“六合彩”成最常見賭博方式

春節(jié)前后，筆者借春節(jié)回家探親過節(jié)之際，對當前部分農(nóng)村地區(qū)的賭博現(xiàn)象進行了一些調(diào)查。斗地主、推牌九、扎金花、打麻將……在并不富裕的吉林省某縣，帶有賭博色彩的上述活動成了人們茶余飯后最主要的活動內(nèi)容。

而在一篇《社會學視野下的農(nóng)村賭博問題研究》的碩士論文中，作者選取了安徽省東南部的兩個行政村作為樣本，他發(fā)現(xiàn)農(nóng)村賭博的類型，占比最大的并不是“國賭”麻將，而是“詐雞”。所謂“詐雞”，又名“扎金花”，是民間流傳最廣的一種可多人參與的、賭博性很強的游戲。一次“較量”下來，輸贏幾百元、上千元都是常事，更有甚者，一次輸贏可達萬元之巨。在隨機問詢了幾位參賭的村民后得知，之所以選擇玩“詐雞”，是因為“省事，不用老洗牌，輸贏來得快”。

可以很明顯地發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的賭博活動正朝著更簡單、快速、刺激的方向發(fā)展。

說起中國農(nóng)村的賭博活動，不能不談?wù)劦叵铝喜省Ｗ詮?999年粵東首次發(fā)現(xiàn)地下六合彩賭博活動后，它瘋狂肆虐廣東、湖南、福建、浙江、江西等地。

相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，六合彩最風靡的地方，主要集中在三四線城市和廣大農(nóng)村。因為中獎率高、賠率大，一些農(nóng)民經(jīng)不住誘惑加入六合彩賭博大軍中，雖然許多人明知參與六合彩賭博是違法犯罪行為，但在高額賠率面前仍然懷著僥幸心理參與其中。與國內(nèi)福利彩票千萬分之一的中獎概率相比，他們對所謂高賠率的六合彩產(chǎn)生了難以置信的收益期待。

而我們通過司法機關(guān)的一些判例，可以洞察農(nóng)村的賭博現(xiàn)象，絕非一時、一群人的問題。浙江公安曾破獲一個龐大的六合彩賭博集團，發(fā)現(xiàn)此集團的所有“用戶”，都是農(nóng)村居民。在浙江淳安縣汾口鎮(zhèn)，至少有100萬人次參與過地下六合彩賭博，而汾口鎮(zhèn)全鎮(zhèn)只有8萬人口。

據(jù)了解，六合彩雖表面看似中獎率高、賠率大，但實際上十賭九歸莊，即使有真中高額獎的人，莊家因無力賠償巨額彩金卷款逃跑的案例也比比皆是。當?shù)鼐揭蔡嵝褟V大群眾，自覺遠離和抵制賭博，踏實工作才是硬道理。

雖然農(nóng)村賭博仍以傳統(tǒng)的玩撲克、打麻將、推牌九等方式為主，但現(xiàn)在農(nóng)民的參賭方式更趨多樣化，使辦案難度增加。比如利用網(wǎng)絡(luò)隱蔽性強的特點，用一些非法手機APP投注，有些看似簡單的賽車、德州撲克等游戲中也“另有玄機”，游戲廳中也有一些賭幣機和帶有賭博功能的電子游戲機。

農(nóng)村賭博還具有季節(jié)性強、隱蔽性強、流動性強等特點。為了逃避打擊，參賭人員經(jīng)常聚集在地下賭場，而且打一槍換一個地方。由于參賭人員反偵查能力的不斷增強，采用流動哨崗以及高科技手段聯(lián)絡(luò)，增加了打擊難度。

春節(jié)前后是賭博“高發(fā)期”

關(guān)于農(nóng)村“豪賭”的報道頻頻見諸各種媒體，農(nóng)村賭博具有很強的時節(jié)性，春節(jié)前后是“高發(fā)期”。為何在春節(jié)期間賭博？原因有三：一、冬季正好是農(nóng)閑季節(jié)，農(nóng)民賦閑在家，而農(nóng)村文化娛樂場所匱乏，精神上的空虛和文化生活的單調(diào)使得農(nóng)村成了賭博活動的“重災(zāi)區(qū)”；二、年輕人外出打工的較多，留守在家的人基本上是中老年人，春節(jié)期間，因賭博看似錢來得快的僥幸心理，年輕人無聊開賭，老人也便加入其中；三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村的弱化管理，也讓一些不良之風肆意蔓延。

當前農(nóng)村賭博職業(yè)化特點也日益突出，團伙性質(zhì)的聚眾賭博多數(shù)由無正當職業(yè)的社會閑雜青年組成，內(nèi)部結(jié)構(gòu)嚴密，人員分工明確，專人負責選擇賭場、拉人參賭、放哨、接送參賭人員。

綜合各省公安系統(tǒng)的案件來看，在不良文化的誘引下，有的農(nóng)民不惜拿出血汗錢進行“豪賭”。比如征地拆遷，一些人突然擁有了大量財富，便參與到了聚眾賭博等行為中，他們不僅自己參與，還發(fā)動親戚朋友一起參與，甚至還有未成年學生跟著參與其中。因賭博引發(fā)的各類暴力犯罪活動更是數(shù)量驚人。

對賭博類犯罪的處罰總體較輕

賭博活動所帶來的另類刺激讓很多人不計后果、不顧家庭沉迷其中，而犯罪成本較低等則是人們心存僥幸、鋌而走險的主要原因。

在查處的個別農(nóng)村賭博案件中，有些開設(shè)賭場的不法分子與當?shù)卮逦瘯刹啃纬衫骀湕l，存在“保護傘”現(xiàn)象。不法分子在村內(nèi)開設(shè)賭場聚集賭徒，利用“保護傘”發(fā)動個別村民放哨，把馬車、農(nóng)用三輪車橫在所有進村道路路口，外來車輛一律不準進村，對所有進村外來人員都要仔細盤問，一旦發(fā)現(xiàn)情況不對就及時報信。

在長期的對賭博人員和活動的打擊過程中，此類犯罪人員也形成了極高的警惕性，賭博類犯罪的組織形式由過去的松散型轉(zhuǎn)向團伙型，且組織結(jié)構(gòu)嚴密。某法院近年來審理的賭博類犯罪中，其中共同犯罪有177件，在總案件中所占的比例高達92.19%。在這些共同賭博類犯罪案件中，成員各司其職，組織、運作嚴密，一些賭場配備專人負責聯(lián)系場地、接送賭徒、發(fā)牌配碼、看場望風、維護秩序、賭博記賬、抽取頭薪等，并有專人在賭場發(fā)放高利貸等。

我國刑法對賭博罪規(guī)定的法定刑為三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。對開設(shè)賭場罪的一般情形法定刑規(guī)定與賭博罪相同，情節(jié)嚴重的處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。但是“情節(jié)嚴重”情形目前還沒有相關(guān)司法解釋進行界定。

在司法實踐中，對賭博類犯罪的總體處罰是較輕微的，這也一定程度上使得賭博類犯罪屢禁不止。

過年賭博活動越演越烈，這絕非小事。此次中央政法委、中央綜治委、公安部印發(fā)的《關(guān)于集中打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪的通知》，要求各地各有關(guān)部門在春節(jié)前后集中打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪活動，將操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力作為重點打擊對象，這不僅是維護社會和諧穩(wěn)定的需要，也是讓人民群眾過上舒心、祥和節(jié)日的需要。

實行綜合治理 讓農(nóng)閑的農(nóng)民“不閑”

農(nóng)村賭博問題有著深刻復(fù)雜的原因，是多種不良因素所致，其已成為影響社會安全和國家長治久安的突出問題，因此，預(yù)防和減少農(nóng)村賭博活動必須從確保經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實加強領(lǐng)導、組織協(xié)調(diào)社會各方力量不斷加大工作力度，共同努力，實行綜合治理。

農(nóng)村的社會風氣關(guān)鍵取決于村干部對村民的管理和引導，因此選好用好干部，從組織上保證干部隊伍的整體素質(zhì)是杜絕農(nóng)村賭博現(xiàn)象發(fā)生的前提。農(nóng)村各級組織要加強思想建設(shè)、紀律作風建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)，增強法律意識，堅決杜絕基層干部參與賭博情況的發(fā)生，農(nóng)村基層干部應(yīng)對廣大農(nóng)民起表率作用。

運用多種形式開展農(nóng)村法制宣傳和打擊賭博斗爭宣傳，通過展示打擊賭博斗爭成果，用生動的案例，提高農(nóng)民的法律意識、監(jiān)督意識。

各級組織應(yīng)切實采取措施，對賭博現(xiàn)象要集中力量重點整治，在打擊上做到“嚴、準、狠”。同時，進一步加強基層組織建設(shè)，切實抓好警民聯(lián)防、聯(lián)治網(wǎng)絡(luò)，建立賭博防治責任制。要不斷研究賭博的新動向、新特點，探索打擊賭博的有效途徑。在打擊的同時還要積極做好預(yù)防教育工作，從源頭上杜絕賭博現(xiàn)象的發(fā)生。

為了不使廣大農(nóng)民把“冬閑”時間白白浪費在賭桌上，這就要求各級黨委、政府加大農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，不給賭博的存在留有空間，力爭人人想事干，人人有事干，戶戶無閑人。

一是通過科技下鄉(xiāng)，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民經(jīng)過一年的耕作，有很多成功的喜悅，也有很多失敗的教訓，他們很希望通過專家指點迷津，以利于今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是經(jīng)驗交流。基層組織可以通過典型的現(xiàn)身說法，介紹致富的經(jīng)驗，影響農(nóng)民的思維取向，增強農(nóng)民的增收信心，拓展致富渠道；三是開展法制、科學等專題講座，切實提高農(nóng)民素質(zhì)；四是大力開展農(nóng)村的“一事一議”事項，完善農(nóng)村的社會公益事業(yè)建設(shè)；五是結(jié)合本村的特點開展針對性強的服務(wù)項目。

另外，農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村基層組織的職能已經(jīng)由管理農(nóng)民向服務(wù)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。因此，各級農(nóng)村基層組織應(yīng)該以此為契機，充分利用農(nóng)閑時間，多渠道開展各種“三農(nóng)”服務(wù)，用健康文明的文化活動去占領(lǐng)農(nóng)村“精神陣地”，把年輕的務(wù)工還鄉(xiāng)人員從賭桌邊吸引過來，讓農(nóng)閑的農(nóng)民“不閑”。

農(nóng)村賭博問題是一個突出的問題，它以驚人的速度蔓延，因此，掃除農(nóng)村賭博問題的斗爭將是一個長期艱苦的過程，不會一帆風順，要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，動員組織全社會各方面力量，進行綜合治理，責任分工，把各項措施落到實處，以達到預(yù)防和減少農(nóng)村賭博問題的目的。

回家過年，是為了和親人團圓，這是春節(jié)的主題，別再讓賭博的悲劇沖淡了濃濃的年味。