湯 頔 楊 諒

中工國(guó)際工程股份有限公司，北京 100080

1 中資企業(yè)拉美地區(qū)可持續(xù)發(fā)展困境

2018年1月，在智利召開(kāi)的第二屆中拉論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)和拉丁美洲、加勒比33個(gè)國(guó)家發(fā)表特別申明，將“一帶一路”建設(shè)作為中拉合作的新的平臺(tái)，“一帶一路”正式延伸到拉美。國(guó)家政策的支持將使得中資企業(yè)在拉美發(fā)展越來(lái)越快，也使得中資企業(yè)和國(guó)際公司開(kāi)始了同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，如何提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力成為中資企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)之一。

拉美工程承包市場(chǎng)不同于亞洲、非洲等“傳統(tǒng)”市場(chǎng)，中資企業(yè)的工程成本、施工進(jìn)度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在拉美市場(chǎng)出現(xiàn)了“水土不服”，公司在拉美市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展陷入困境，其原因大致總結(jié)如下。

1.1 勞工準(zhǔn)入問(wèn)題

以厄瓜多爾《勞工法》為例，在厄瓜多爾雇傭外籍勞務(wù)人員的比例不得超過(guò)企業(yè)總?cè)藬?shù)的20%，外籍勞工必須有勞動(dòng)許可和工作簽證，方可在厄瓜多爾從事有酬工作。有的拉美國(guó)家勞工準(zhǔn)入管理更為嚴(yán)格，玻利維亞勞工比例就達(dá)到了1:8。

由于拉美地區(qū)嚴(yán)格的勞工法，導(dǎo)致在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中不能夠復(fù)制中資企業(yè)在非洲執(zhí)行項(xiàng)目的模式，即以中國(guó)勞務(wù)輸出為主，聘用少量當(dāng)?shù)貑T工的方式，而只能充分利用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源來(lái)執(zhí)行項(xiàng)目。

1.2 競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題

在當(dāng)前形勢(shì)下，中資企業(yè)無(wú)法采用“傳統(tǒng)”市場(chǎng)的項(xiàng)目執(zhí)行模式，使得工程成本、施工進(jìn)度等優(yōu)勢(shì)逐漸衰弱，粗放式的項(xiàng)目管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的需求。特別是對(duì)于開(kāi)放程度較高的拉美市場(chǎng)，中資企業(yè)與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)多年的工程公司相比，在項(xiàng)目執(zhí)行管理中，基本沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1.3 語(yǔ)言問(wèn)題

除中美洲少數(shù)國(guó)家使用英語(yǔ)外，其他拉美各國(guó)英語(yǔ)的普及率相對(duì)較低，拉美經(jīng)濟(jì)體量最大的巴西使用葡萄牙語(yǔ)，其他經(jīng)濟(jì)體量較大的國(guó)家，例如墨西哥、阿根廷、智利、秘魯、委內(nèi)瑞拉等國(guó)家都使用西班牙語(yǔ)?，F(xiàn)階段中資企業(yè)很多管理和技術(shù)人員只能通過(guò)翻譯人員開(kāi)展工作，一方面存在翻譯準(zhǔn)確性的問(wèn)題，另一方面對(duì)外反應(yīng)的時(shí)效性大大降低。

1.4 合作問(wèn)題

大部分拉美國(guó)家在國(guó)內(nèi)都有規(guī)模較大的工程承包公司，他們對(duì)于一般的工程項(xiàng)目具備較強(qiáng)的實(shí)施能力和經(jīng)驗(yàn)，有的國(guó)別部分行業(yè)甚至形成了行業(yè)壁壘，中資企業(yè)以往單打獨(dú)斗的經(jīng)營(yíng)方式很難取得成效。

1.5 當(dāng)?shù)匚幕J(rèn)同問(wèn)題

由于中資企業(yè)在拉美存在語(yǔ)言、宗教信仰、價(jià)值觀和文化習(xí)俗等差異，公司在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營(yíng)管理面臨著水土不服，難以融入到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)之中等問(wèn)題，這種文化沖突可能導(dǎo)致公司會(huì)面臨額外不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。

中資企業(yè)應(yīng)深入了解項(xiàng)目所在國(guó)的文化，熟悉當(dāng)?shù)氐淖诮绦叛觥L(fēng)俗習(xí)慣等，努力適應(yīng)并融入當(dāng)?shù)匚幕?，減少項(xiàng)目進(jìn)行中的文化沖突與障礙[1]。

2 屬地化管理主要內(nèi)容

在拉美市場(chǎng)發(fā)展的中資企業(yè)與所在國(guó)的工程承包公司相比，對(duì)當(dāng)?shù)毓こ淌袌?chǎng)的了解，施工資源的調(diào)配，施工經(jīng)驗(yàn)的積累和人力資源等方面，都不具備優(yōu)勢(shì)。因此，中資企業(yè)尋求差異化發(fā)展，找到自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力是中資企業(yè)在當(dāng)?shù)卣痉€(wěn)腳跟，做強(qiáng)做大的基礎(chǔ)。

進(jìn)行深度屬地化管理的經(jīng)營(yíng)策略是中資企業(yè)解決當(dāng)前經(jīng)營(yíng)困境和保證競(jìng)爭(zhēng)力的最有效的解決方案。屬地化同時(shí)能夠有效提高運(yùn)營(yíng)效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，例如，在人力資源方面，當(dāng)?shù)仄赣萌肆Τ杀敬蟠蟮陀趪?guó)內(nèi)外派，且工作效率和質(zhì)量能夠得到保證；使用當(dāng)?shù)睾献骰锇楹凸┴浬棠軌蚪档蛨?zhí)行階段的施工風(fēng)險(xiǎn)和采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)采購(gòu)成本也能控制在既定的范圍內(nèi)；通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)、法律和人力資源等部門的屬地化管理，盡量聘用熟悉當(dāng)?shù)胤傻母呒?jí)管理人員，可以很大程度降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。公司屬地化管理主要內(nèi)容大致可總結(jié)為5個(gè)方面。

2.1 人力資源屬地化

中資企業(yè)在拉美市場(chǎng)的用人制度和薪酬福利方面應(yīng)該完全實(shí)現(xiàn)了本土化，任命當(dāng)?shù)厝肆Y源經(jīng)理，建立人力資源管理制度，嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，這樣可以有效避免了勞務(wù)糾紛。建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工在其崗位上保持積極性，聘任態(tài)度積極、能力突出的當(dāng)?shù)貑T工成為關(guān)鍵部門或項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，使得他們成為當(dāng)?shù)貑T工的榜樣，打通當(dāng)?shù)貑T工的晉升和發(fā)展通道。完善當(dāng)?shù)貑T工培訓(xùn)制度，建立引導(dǎo)和培訓(xùn)相結(jié)合的機(jī)制，建立有針對(duì)性的培訓(xùn)層次，搭配多樣性的激勵(lì)措施，建立培訓(xùn)認(rèn)證體系和人才庫(kù)[2]。

2.2 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)屬地化

在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，中資企業(yè)應(yīng)該將開(kāi)發(fā)過(guò)程中的決策前移及陣地化，依靠公司本部的各職能部門以及在當(dāng)?shù)胤e累的有競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源，共同成立投標(biāo)團(tuán)隊(duì)。投標(biāo)團(tuán)隊(duì)的分工可以以當(dāng)?shù)毓こ處煘橥稑?biāo)文件分析和編制的主力，中方人員負(fù)責(zé)審核及對(duì)外商務(wù)溝通，本部的職能部門提供技術(shù)支持。這種模式可以減少語(yǔ)言來(lái)回翻譯的工作量，可以很大程度符合當(dāng)?shù)氐耐稑?biāo)文件的編制習(xí)慣，響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，使得投標(biāo)文件具有競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 合作伙伴屬地化

拉美地區(qū)大部分國(guó)別市場(chǎng)擁有眾多工程施工企業(yè)和設(shè)備材料供貨商，甚至還有不少國(guó)際跨國(guó)企業(yè)，這為中資企業(yè)合作伙伴屬地化提供了必要的基礎(chǔ)。公司可以建立一套合理的合作伙伴管理機(jī)制，從合作伙伴篩選、商務(wù)談判、合同管理、成本管理以及合作伙伴評(píng)價(jià)等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)對(duì)合作伙伴的有效管控，使其能夠按照雙方既定的目標(biāo)前進(jìn)。中資企業(yè)需要與當(dāng)?shù)毓具M(jìn)行合作，一方面可以轉(zhuǎn)移項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也能借助當(dāng)?shù)毓痉e累的商務(wù)資源來(lái)開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目。

2.4 項(xiàng)目管理屬地化

項(xiàng)目管理屬地化管理，通過(guò)建立以項(xiàng)目群管理為基礎(chǔ)的海外分公司經(jīng)營(yíng)模式，將項(xiàng)目全部置于一個(gè)總框架內(nèi)，從公司發(fā)展戰(zhàn)略的角度來(lái)規(guī)劃所有項(xiàng)目，減少各項(xiàng)目資源配備的重復(fù)與冗余，提升資源的利用率。項(xiàng)目管理屬地化要以公司本部項(xiàng)目管理體系為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目精細(xì)化管理為目標(biāo)，不斷地積累經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目管理屬地化的分公司組織結(jié)構(gòu)可以按圖1進(jìn)行構(gòu)建。

圖1 項(xiàng)目管理屬地化的分公司組織結(jié)構(gòu)

以上組織架構(gòu)弱化了各項(xiàng)目部的職責(zé)范圍，將各項(xiàng)目部的職能部門統(tǒng)籌考慮，雖然使得單個(gè)項(xiàng)目部無(wú)法脫離分公司的職能部門單獨(dú)運(yùn)行，但是很大程度上節(jié)約了資源，并且可以讓各項(xiàng)目部的目標(biāo)和公司的發(fā)展方向保持一致。

2.5 企業(yè)經(jīng)營(yíng)屬地化

中資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)以謙遜和誠(chéng)信的態(tài)度開(kāi)展經(jīng)營(yíng)工作，要以共贏的理念為根本原則，在發(fā)展過(guò)程中盡可能最大化當(dāng)?shù)爻煞郑沟闷髽I(yè)所在國(guó)也可以從發(fā)展中獲益。企業(yè)經(jīng)營(yíng)屬地化包括三個(gè)方面。

2.5.1 財(cái)務(wù)、稅務(wù)及法律屬地化

財(cái)務(wù)、稅務(wù)及法律屬地化主要是為了尊重和遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，做到合規(guī)合法經(jīng)營(yíng)。為了公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有必要聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐膶I(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)所，法律事務(wù)所做好前期咨詢策劃工作。定期聘請(qǐng)專業(yè)事務(wù)所對(duì)公司的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查，聽(tīng)取專業(yè)的建議，做好事前控制。

2.5.2 企業(yè)文化屬地化

企業(yè)文化屬地化最為重要的就是要了解所在國(guó)的歷史文化，熟悉他們的風(fēng)俗習(xí)慣，尊重他們的宗教信仰和生活方式，同時(shí)適時(shí)的向當(dāng)?shù)貑T工宣傳公司的企業(yè)文化，形成符合公司當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際需求的企業(yè)亞文化，使當(dāng)?shù)貑T工能夠在企業(yè)文化的熏陶下，更具有凝聚力、積極性和創(chuàng)造性。

2.5.3 積極履行社會(huì)責(zé)任

中資企業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)，在合規(guī)合法經(jīng)營(yíng)的前提下，必須要積極履行社會(huì)責(zé)任，融入到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)中。2016年11月16日，國(guó)家主席習(xí)近平在厄瓜多爾《電訊報(bào)》發(fā)表題為《搭建中厄友好合作的新橋》的署名文章，文章中就提到了“在厄瓜多爾的中資企業(yè)和華僑華人同當(dāng)?shù)厝嗣窦绮⒓纭⑹譅渴?，共同抗震救?zāi)，譜寫了中厄友好新贊歌”。中資企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極履行當(dāng)?shù)厣鐣?huì)責(zé)任，樹立良好的品牌形象，為公司發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境，完成從做項(xiàng)目到做市場(chǎng)，最終達(dá)到做品牌的轉(zhuǎn)變。

3 結(jié)語(yǔ)

海外屬地化管理是一個(gè)長(zhǎng)期探索的過(guò)程，中資企業(yè)在以往“走出去”過(guò)程中對(duì)屬地化進(jìn)行的探索并形成了自身的體系，但相比世界一流的國(guó)際工程承包商，中資企業(yè)在屬地化管理過(guò)程中還存在一定的差距。

對(duì)于中資企業(yè)而言，要充分認(rèn)識(shí)到自身現(xiàn)狀，結(jié)合市場(chǎng)特點(diǎn)，不斷地推進(jìn)屬地化落實(shí)。同時(shí)利用經(jīng)濟(jì)全球化的融合、信息交流和管理知識(shí)的快速傳播，汲取國(guó)際一流承包商的屬地化管理的有益經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)模式，提高自身項(xiàng)目管理水平，提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。