文/龍巖市林業(yè)局

近年來，龍巖市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持把國土綠化作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，取得了較好成效。龍巖森林覆蓋率77.91%，居全省首位；先后榮獲了國家園林城市、國家森林城市、全國綠化模范城市、全國森林旅游示范市等稱號，實現(xiàn)了省級森林城市（縣城）全覆蓋，水土流失治理的“長汀模式”成為全國的一面旗幟。

一、堅持綠上發(fā)力，保障措施同步推進

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府每年將國土綠化工作列入政府績效考核，通過領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、建立義務(wù)植樹示范點和出臺造林綠化優(yōu)惠政策、免費贈送苗木等工作措施，激發(fā)群眾利用荒山、坡地和“四旁”地植樹造林，高位推動國土綠化工作縱深發(fā)展。

（二）強化科學規(guī)劃。堅持以綠化規(guī)劃為導(dǎo)向，以“綠起來、美起來、富起來”為原則，編制印發(fā)了龍巖市城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程規(guī)劃、龍巖市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、龍巖中心城市環(huán)城森林景觀美化（2016—2018）三年行動計劃、龍巖市城市綠化導(dǎo)則等，確保國土綠化工作有的放矢、有據(jù)可依、科學綠化，推動構(gòu)建多層次、多功能、多效益的國土綠化體系。

（三）強化責任落實。堅持綠化是底線、規(guī)劃是保障線、生態(tài)是紅線的“三線”建設(shè)原則，突出全市一盤棋，堅持“政府牽頭、部門分工負責”的工作機制，實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）、各部門（行業(yè)）綠化建設(shè)無縫對接。嚴格落實森林資源和城鄉(xiāng)綠化管理目標責任制，將森林覆蓋率、蓄積量和林地減少率列入市對縣政府績效考評，并將綠化工作列入市級文明單位創(chuàng)建考核內(nèi)容。

（四）強化保障機制。積極探索完善國土綠化建設(shè)投入機制，將建設(shè)資金納入各級政府公共財政預(yù)算，與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等捆綁實施，形成共建合力。堅持以政府投入為主，鼓勵社會參與，對造林綠化工程和示范項目建設(shè)，采取先建后補、政府代建、大戶承包或樹隨地走、誰種誰有等造林形式，徹底解決造林機制不活、主體不明、積極性不高等短板，確保樹“種得下、栽得活、長得美”。

（五）強化行業(yè)管理。堅持依靠合理規(guī)范的機制來保障國土綠化工作的長效管理，在國土綠化過程中，積極摸索和創(chuàng)新建設(shè)、督查、考核等工作機制，出臺了《龍巖市義務(wù)植樹管理辦法（試行）》《龍巖市城市綠線管理辦法》《龍巖市公共綠地養(yǎng)護管理辦法》等規(guī)章制度，確保國土綠化工作沿著健康、長效的軌道發(fā)展。

林蔭大道 林建德/攝

二、堅持綠上增綠，紅土地上綠意盎然

（一）不斷推進造林綠化。“十二五”以來，全市累計完成造林綠化16.7萬m3，其中闊葉樹種植面積達174.9萬m3，占造林綠化總面積的73%。全市森林覆蓋率由2012年的74.3%提高到2017年的77.91%，在基數(shù)已超過70%“高森林覆蓋”情況下，森林覆蓋率每年仍以0.7個百分點增長。森林蓄積量由2012年的0.85億m3增加到 2017年的 1.21億m3，凈增42.4%，每年凈增近600萬m3。森林質(zhì)量不斷改善，林分結(jié)構(gòu)漸趨合理，森林自然度逐年提高。

（二）科學推進城區(qū)綠化。把綠化作為“有生命的重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施”統(tǒng)籌規(guī)劃，積極拓展城市綠化空間，從追求園林景觀逐漸向經(jīng)濟、生態(tài)、美觀轉(zhuǎn)變。大力實施中心城市一重山綠化美化三年行動計劃和綠道建設(shè)，目前全市城市建成區(qū)綠化覆蓋面積達5453 hm2，綠化覆蓋率達41.42%，城市人均公園綠地面積為13.41m2。廣大市民“開窗賞綠、出門入林”的愿望已基本實現(xiàn)。

（三）整體推進鎮(zhèn)村綠化。按照“森林進城、公園下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、全域綠化”的理念，實施綠色村鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村等工程建設(shè)，著力抓好村莊庭院綠化、水岸綠化、鄉(xiāng)村生態(tài)景觀林和鄉(xiāng)村森林公園建設(shè)。全市成功創(chuàng)建省級綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個、省級綠化示范村86個、市級綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個、市級綠化示范村149個、美麗鄉(xiāng)村示范點174個，營造鄉(xiāng)村生態(tài)景觀林266.7hm2，完成鄉(xiāng)村森林公園建設(shè)17個，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（四）統(tǒng)籌推進通道綠化。統(tǒng)籌推進高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路、鐵路以及村道綠化建設(shè)，全面提升綠色道路建設(shè)水平。做到綠化景觀與公路等級相匹配、綠化布局與城鄉(xiāng)人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，努力構(gòu)建集景觀效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益于一體的綠色通道。開展了高速公路綠化斷弱點和高速公路出口周邊綠化建設(shè)。目前，全市道路（高速公路、鐵路、公路）的林木綠化率達99.3%。

（五）持續(xù)推進水土流失治理。全面貫徹習近平總書記“進則全勝、不進則退”重要批示要求，發(fā)揚“滴水穿石、人一我十”的精神，打造“長汀經(jīng)驗”升級版，嚴格落實水土保持“三同時”制度。近5年來，全市共完成水土流失治理面積17.8萬hm2；江河水系、水庫庫岸林木綠化率達到96.7%；切實加強礦區(qū)生態(tài)植被恢復(fù)工作，構(gòu)建“誰破壞、誰治理，誰投資、誰受益”的礦山水土流失治理長效機制，充分利用工程或生物措施治理，完成礦山恢復(fù)植被復(fù)1320hm2。

（六）全力推進生態(tài)資源保護。不斷加大生態(tài)公益林、天然林、水源地的保護力度，林分質(zhì)量和蓄水固土的功能得到明顯提高。建有國家級自然保護區(qū)3個，占全省總個數(shù)的23.1%，保護小區(qū) 455個，面積 12萬 hm2，受保護面積占土地總面積的6.3%，高于全省平均水平。濕地保護工作取得重大突破，建成汀江國家濕地公園，漳平南洋、武平中山河國家濕地公園正在建設(shè)。在全省率先暫停天然闊葉樹采伐和全面禁止煉山造林。率先在全國應(yīng)用多普勒雷達監(jiān)測森林火災(zāi)，建成全國首條電力線路生物防火林帶，已建成以木荷為主的生物防火林帶1萬hm2。對全市7874株古樹名木進行建檔掛牌保護。

三、堅持綠上享利，生態(tài)民生齊頭并進

（一）深化集體林權(quán)制度改革。在全面完成主體改革任務(wù)后，積極構(gòu)建“評估、擔保、收儲、流轉(zhuǎn)、貸款”五位一體的林業(yè)金融服務(wù)平臺，森林保險實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放了全國首張惠林信貸卡，進一步貼息補助和利率優(yōu)惠。林改使農(nóng)民成為山林主人，林業(yè)投融資體制改革盤活了森林資源，廣大農(nóng)民育林護林積極性空前高漲。

（二）加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展多元化林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷增加林業(yè)在農(nóng)民增收致富中的貢獻率。“一縣一品”發(fā)展林下經(jīng)濟，水果、茶葉、油茶等名特優(yōu)經(jīng)濟林不斷涌現(xiàn)，花卉苗木、木竹筍加工、林產(chǎn)工業(yè)等形成品牌效應(yīng)，森林旅游蓬勃興起，上演了一幕幕以國土綠化推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的華彩樂章。全市建立了2個國家林下經(jīng)濟示范縣、3家國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)、3家林業(yè)上市公司；西洋杜鵑、國蘭、蝴蝶蘭、富貴籽、紅掌等五大特色盆花在全國占有重要地位，成為全國重要的盆花生產(chǎn)基地。2017年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值351.7億元，比2012年增加了128.9億元，比增58.6%。走出了一條“生態(tài)受保護，人民得實惠”的新路子。

（三）大力弘揚生態(tài)文化。始終把國土綠化宣傳教育作為重點工作來抓，積極傳播綠能量，率先在全省開展“龍巖市率先在全省開展“古樹王”、“十大魅力風水林”等生態(tài)文化建設(shè)評選活動。大力推廣普及縣（市）樹縣（市）花。近5年來，全市新建義務(wù)植樹基地148個、面積 1173.3 hm2，建有可供社會各界認建認養(yǎng)的林木綠地和古樹名木，全社會“植綠、護綠、興綠、愛綠”意識明顯提高，認建、認養(yǎng)、認管蔚然成風，義務(wù)植樹活動空前高漲。

經(jīng)過長期不懈努力，全市國土綠化取得了顯著成效，森林資源大幅增加，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境大幅改善，綠色富民成效顯著，生態(tài)文化日益繁榮。

“葉新林換綠，花落地生香”，龍巖，這座紅色圣地正隨著持續(xù)開展國土綠化的旋律翩翩起舞。