張穎莉 游士兵

一、問題的提出

黨的十八屆五中全會確定了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，其中，協(xié)調(diào)發(fā)展解決的是發(fā)展不平衡問題，這是我國持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。目前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的不平衡主要表現(xiàn)為：一是東、中、西部發(fā)展不平衡；二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；三是財富占有的不平衡；四是社會文明、國民素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不平衡。在我國人均收入邁入中高收入水平的背景下，社會不文明的現(xiàn)象仍然存在，國民素質(zhì)的整體提升任重道遠。

根據(jù)2007—2014年瑞士洛桑國際管理發(fā)展學院 （International Institute for Management Development，簡稱IMD）發(fā)布的世界競爭力年鑒數(shù)據(jù)，我國國際競爭力在世界的排名從2007年第15位降到2014年第18位。其中，我國的國家經(jīng)濟實力作為核心國際競爭力在世界的排名從2007年的第3位上升到2014年的第2位，但是我國的國民素質(zhì)作為基礎(chǔ)國際競爭力在世界的排名從2007年的第16位下降到2014年的第20位①。我國的國民素質(zhì)與經(jīng)濟實力在世界的排名相比存在著差距，特別是從2007年到2014年我國的國民素質(zhì)的排名隨著經(jīng)濟實力的增長而略有下降。

人們通常認為，經(jīng)濟增長必然帶來國民素質(zhì)水平的提高，而國民素質(zhì)水平的提高又無疑會推動經(jīng)濟增長。但是就我國目前狀況來看，還沒有實證分析證明經(jīng)濟增長是否真正帶來了國民素質(zhì)水平的提升，國民素質(zhì)水平的提升是否又真正促進了經(jīng)濟的增長。這也是社會普遍關(guān)注的問題，明確這一問題對于推動我國國民素質(zhì)水平的提升有著重要的現(xiàn)實意義：如果國民素質(zhì)提升推動經(jīng)濟增長的作用大，國家就應(yīng)該優(yōu)先推進國民素質(zhì)的提升，進而通過國民素質(zhì)提升來推動經(jīng)濟增長；如果是經(jīng)濟增長帶動國民素質(zhì)的作用大，則應(yīng)該將重心放在經(jīng)濟發(fā)展方面；如果國民素質(zhì)與經(jīng)濟增長二者是雙向作用關(guān)系，則應(yīng)著眼于國民素質(zhì)與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展的政策。為此，本文在借鑒現(xiàn)有文獻和已有研究方法的基礎(chǔ)上，對我國國民素質(zhì)水平與經(jīng)濟增長之間的定量關(guān)系進行了實證研究：一方面隨著經(jīng)濟發(fā)展，國民素質(zhì)與經(jīng)濟增長之間的相關(guān)性越來越弱；另一方面經(jīng)濟增長能夠通過影響勞動力、就業(yè)、教育和生活質(zhì)量來帶動國民素質(zhì)水平的提升。

二、文獻綜述

1.國民素質(zhì)的內(nèi)涵

何為國民素質(zhì)？國外學者主要對人的現(xiàn)代性與人類素質(zhì)、人與文化關(guān)系等問題開展了相關(guān)的研究，并沒有綜合各類知識對國民素質(zhì)進行界定。例如，美國學者英格爾斯在《人的現(xiàn)代化》一書中，界定了人類現(xiàn)代化的十二個標準：樂于接受新事物和新思想；準備接受社會的改革和變化；尊重并愿意考慮各方面的不同意見和看法；注重現(xiàn)在與未來，守時惜時；強烈的個人效能感，對人和社會的能力充滿信心，辦事講求效率；計劃；知識；可依賴性和信任感；重視專門技術(shù)，有意愿根據(jù)技術(shù)水平高低來領(lǐng)取不同報酬的心理基礎(chǔ)；對教育的內(nèi)容和傳統(tǒng)智慧敢于挑戰(zhàn)；相互了解、尊重和自尊；了解生產(chǎn)及過程②。同時，英格爾斯認為國家的現(xiàn)代化首先是人的現(xiàn)代化，他提出“一個國家，只有當它的人民是現(xiàn)代的人，它的國民從心理到行為都變?yōu)楝F(xiàn)代化的人格，它的現(xiàn)代政治、經(jīng)濟和文化管理機構(gòu)中的工作人員都獲得了某種與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代性，這樣的國家才可真正稱之為現(xiàn)代化國家。否則高速穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展和有效的管理都不會得以實現(xiàn)。即使經(jīng)濟已經(jīng)開始起飛，也不會持續(xù)長久?！雹廴毡緦W者池田大作、意大利學者奧瑞里歐在《二十一世紀的警鐘》一書中也探討了人的素質(zhì)與社會發(fā)展不平衡及人類潛能開發(fā)的問題④。意大利學者奧雷里奧在《人類的素質(zhì)》一書中對人類素質(zhì)與自然界的關(guān)系重點進行了論述，并強調(diào)了提高人類素質(zhì)和能力的重要性⑤。

我國的學者也一直在探索國民素質(zhì)的內(nèi)涵。單培勇（2010）認為國民素質(zhì)是國民在生活、生產(chǎn)勞動和社會實踐活動中所具備的自身條件，以及認識世界和改造世界的能力⑥。他從三個維度界定了國民素質(zhì)：從個體意義上說，是指個體在先天稟賦和后天教育的基礎(chǔ)上，價值取向與社會發(fā)展的要求相適應(yīng)形成的區(qū)別于他人的具有相對穩(wěn)定的特質(zhì)；從社會階層的角度講，是指國民在個體素質(zhì)形成的基礎(chǔ)上，在階層特點和社會準則的引導下形成的具有鮮明階層特征的特質(zhì)和綜合能力；從國民整體的視角看，是指國民在先天稟賦和接受各類教育的基礎(chǔ)上，在同期社會的經(jīng)濟政治文化制度的直接指引下，把獲得的素質(zhì)觀念內(nèi)化于實踐后表現(xiàn)出來的相對穩(wěn)定的特質(zhì)。單培勇（2002）認為，國民素質(zhì)結(jié)構(gòu)包括身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、社會文化素質(zhì)和動態(tài)性角色素質(zhì)，國民素質(zhì)的各個組成部分相互聯(lián)系、有機結(jié)合⑦。林世選（2009） 認為國民素質(zhì)是一國國民在先天稟賦和傳統(tǒng)文化影響的基礎(chǔ)上，在后天教育和實踐活動中形成的包括身體、心理、社會文化素質(zhì)等在內(nèi)的綜合質(zhì)量⑧。他認為國民素質(zhì)的內(nèi)涵就是國民在生活、工作和社會活動中所具備的自身條件，以及認識世界和改造世界的能力，而國民素質(zhì)的外延包括一定社會時期的各地區(qū)、各階層和群體的國民素質(zhì)。張連如（2005）認為國民素質(zhì)是影響國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)素質(zhì)⑨?！爸袊貐^(qū)國民素質(zhì)競爭力研究”課題組（2008）基于國民素質(zhì)競爭力評價體系，提出國民素質(zhì)的五個指標，即人口特征、勞動力特征、就業(yè)狀況、國民教育以及生活質(zhì)量⑩。

需要進一步明確的是，國民素質(zhì)和人力資本是兩個不同的概念，它們有著不同的特征以及各自的研究領(lǐng)域。國民素質(zhì)的內(nèi)涵比較豐富，表現(xiàn)在人與自我、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展上，具有和諧性和外顯性；但是人力資本是指附著在人身上且能夠轉(zhuǎn)化成較高的生產(chǎn)力的所有體力勞動和腦力勞動之和，并通過教育、培訓或者實踐獲取。

本文認為國民素質(zhì)的內(nèi)涵是在微觀、中觀和宏觀層面體現(xiàn)出來的一國國民的身體、心理、能力、文化和道德等內(nèi)在的綜合質(zhì)量，具體體現(xiàn)在人口特征、勞動力特征、就業(yè)狀況、國民教育和生活質(zhì)量等方面。也就是說，國民素質(zhì)不僅僅體現(xiàn)在一個國家的個人層面上，還體現(xiàn)在社會層面和國家層面上，這樣就把國民素質(zhì)的內(nèi)涵引申到了社會和國家層面，這是把整個社會和國家視為生命機體的一種表述。因為不論城鄉(xiāng)分布、文化習俗各異，一國的國民都是社會和國家的微觀基礎(chǔ)，社會和國家的素質(zhì)最終也體現(xiàn)在每個微觀的個體素質(zhì)之中。這也意味著要努力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改變城市化傾向的制度設(shè)計，促進戶籍制度、教育制度、醫(yī)療和社會保障制度等方面的改革，積極推進城鎮(zhèn)化進程，以促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的合理自由流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)個體素質(zhì)上的差距?。

2.國民素質(zhì)與經(jīng)濟增長的關(guān)系

目前，較少有學者對國民素質(zhì)和經(jīng)濟增長二者之間的關(guān)系進行研究，即使少量研究也多集中在定性的分析。例如，單培勇（1998）提出“國民素質(zhì)與經(jīng)濟增長相適應(yīng)規(guī)律”，即國民素質(zhì)是否與經(jīng)濟增長相適應(yīng)的規(guī)律。他認為國民素質(zhì)與經(jīng)濟增長之間是相互影響、相互促進的辯證關(guān)系：一方面，國民素質(zhì)提升的需求和不斷發(fā)展成為推動經(jīng)濟增長的出發(fā)點和原動力；另一方面，國民素質(zhì)提高的程度也影響經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量?。趙彥云等（2000）從我國國民素質(zhì)競爭力視角提出國民素質(zhì)對一國的長期經(jīng)濟增長能力具有決定性的作用。他們認為勞動者擁有的技能、態(tài)度和價值觀以及生活質(zhì)量會推動經(jīng)濟的增長，反過來，經(jīng)濟增長也會促進它們的改進，兩者之間互為因果?。李衛(wèi)華（2000） 認為“經(jīng)濟增長和發(fā)展的首要內(nèi)容應(yīng)該是人的精神素質(zhì)的改善和提高”，“制度進步、物質(zhì)財富的有效增長以及經(jīng)濟福利的提高只能建立在人的良好發(fā)展的基礎(chǔ)上”。他提出制度決定著經(jīng)濟的增長，同時國民素質(zhì)既決定著制度的演變又決定著經(jīng)濟的增長?。

綜上所述，現(xiàn)有的研究成果大多肯定了國民素質(zhì)與經(jīng)濟增長之間相互促進相互影響的關(guān)系。鑒于現(xiàn)有文獻對國民素質(zhì)和經(jīng)濟增長的定量關(guān)系研究較少，本文將基于國民素質(zhì)競爭力指標體系對我國各省市國民素質(zhì)指標進行度量，選取全國31個省份作為研究對象，通過因子分析、Spearman秩相關(guān)系數(shù)和格蘭杰因果檢驗，對國民素質(zhì)以及國民素質(zhì)各指標與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系進行定量分析和比較研究，以期從定量研究上驗證國民素質(zhì)和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。相對已有研究而言，本研究的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，對國民素質(zhì)指標體系進行了重新考量，增加了思想道德層面的指標，拓展了國民素質(zhì)指標的寬度。第二，利用面板數(shù)據(jù)的因子分析和格蘭杰因果檢驗對國民素質(zhì)指標和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系進行了實證研究，一方面補充了現(xiàn)有文獻對二者關(guān)系實證分析的不足，另一方面探討了國民素質(zhì)整體及其各指標與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，為如何提升國民素質(zhì)提供了決策依據(jù)。

三、指標設(shè)定和數(shù)據(jù)選取

1.指標

（1）指標的來源。2001年以前，IMD按照國際競爭力八大要素體系對各國國際競爭力的優(yōu)勢和劣勢進行了評價，國際競爭力的八大要素即國家經(jīng)濟實力、國際化、政府管理、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)管理、科學技術(shù)和國民素質(zhì)。2001年以后，IMD改變了原有的評價體系，建立了經(jīng)濟運行、政府效率、企業(yè)效率、基礎(chǔ)設(shè)施和社會系統(tǒng)四大國際競爭力要素體系。中國人民大學競爭力與評價研究中心研究組認為“新的體系更適應(yīng)發(fā)達市場經(jīng)濟國家需要”?。因此，本文分析的國民素質(zhì)指標還是源于2001年之前國際競爭力的八大要素。在2001年之前的國際競爭力指標體系中，國民素質(zhì)要素包括5個子要素和48個指標，5個子要素是指人口特征、勞動力特征、就業(yè)狀況、國民教育和生活質(zhì)量，前三類用于描述人力資源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及利用程度，后兩類表現(xiàn)的是人力資源的質(zhì)量?。

（2）指標的處理。為了建立合理的國民素質(zhì)指標體系，得到國民素質(zhì)因子得分并進行定量分析，必須對國民素質(zhì)原有體系5個子要素下的48個指標進行預(yù)處理。指標約簡和處理遵循如下原則：一是處理缺失指標，直接刪除缺失指標后得到21個指標。二是利用現(xiàn)有指標替代原來的不可得指標，根據(jù)我國實際情況和數(shù)據(jù)的可得性，體現(xiàn)機會平等的“國會中女性比例”這一指標由“基層單位職工代表大會女職工代表比例”替代。三是由于反映生活質(zhì)量的指標多是軟指標，且不易獲得，所以增加了“城市居民家庭恩格爾系數(shù)”和“農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)”來衡量生活質(zhì)量和生活水平。四是為了進一步衡量國民素質(zhì)的道德指標，在原有指標體系的基礎(chǔ)上增加了能夠衡量思想道德的指標。思想道德是一個比較抽象的概念，但是道德與人們遵守法律法規(guī)密不可分，從這種意義上來說，某個地區(qū)的執(zhí)法情況以及交通規(guī)則遵守情況也可以從側(cè)面反映該地區(qū)的思想道德情況。因此，我們把某地區(qū)的執(zhí)法檢查次數(shù)和交通事故發(fā)生數(shù)加入到國民素質(zhì)的指標體系中，成為衡量國民思想道德的指標。經(jīng)過預(yù)處理之后指標體系中還剩下26個指標，具體參見表1。

2.數(shù)據(jù)

本文使用的國民素質(zhì)指標數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國勞動統(tǒng)計年鑒》、《中國社會統(tǒng)計年鑒》、《中國衛(wèi)生和計劃生育統(tǒng)計年鑒》、《上海統(tǒng)計年鑒》、《2005—2007年西藏自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《2009年西藏自治區(qū)政府工作報告》，并且26個指標數(shù)據(jù)涵蓋了2005—2013年全國31個省、自治區(qū)和直轄市。

表1 預(yù)處理之后的國民素質(zhì)指標體系

本文運用SPSS軟件進行因子分析及因子得分計算。由于所選取的指標中既有負向指標，又有正向指標，負向指標包括65歲以上人口、贍養(yǎng)率、農(nóng)業(yè)就業(yè)、工業(yè)就業(yè)、失業(yè)率、學生教師比（初等教育）、學生教師比（中等教育）、文盲成人（15歲以上）、城市居民家庭恩格爾系數(shù)、農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)、各地區(qū)交通事故發(fā)生數(shù)、執(zhí)法檢查情況。根據(jù)劉新華（2009年）的方法，因子分析之前需要對負向指標的數(shù)據(jù)進行正向化的處理，其中百分比的負向指標正向化處理方法是取倒數(shù)，絕對值的負向指標正向化處理方法是取負數(shù)?。

對于經(jīng)濟增長，按照一般做法，以我國各年度的國內(nèi)生產(chǎn)總值來衡量，為了克服通脹的影響，使用2005年的國內(nèi)生產(chǎn)總值為基期，利用2006年至2013年的國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)（上年=100） 轉(zhuǎn)換得來。

四、實證分析

1.國民素質(zhì)的因子得分和分類

國民素質(zhì)的研究，最重要的是對國民素質(zhì)的衡量，目前的測度主要是通過國民素質(zhì)競爭力指標來進行國際和國內(nèi)的比較。本文將在國民素質(zhì)指標體系下，采用31個省2005—2013年的26個指標進行因子分析并得到綜合因子得分對我國各省的國民素質(zhì)進行測量和比較。

表2 旋轉(zhuǎn)成分矩陣 （2005）

表3 公因子貢獻率和方差累計貢獻率 （2005）

本文利用SPSS對2005—2013年每個截面數(shù)據(jù)共做9次因子分析，然后計算因子得分和綜合得分。由于篇幅局限，我們僅對2005年因子得分的計算過程進行說明。利用SPSS可以得到2005年指標變量旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣、因子所對應(yīng)的特征值、貢獻率和累計貢獻率。旋轉(zhuǎn)成分矩陣就是經(jīng)過旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣，見表2。因子載荷是變量與公因子的相關(guān)系數(shù)，對于一個變量來說，載荷絕對值較大的因子與它的關(guān)系更為密切，也更能代表這個變量。

根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷陣可以計算出每個省市各個因子的得分數(shù)，以第一個因子為例，因子得分表達式可以寫成：F1=0.948X1+0.943X2+0.920X3+0.870X4+0.865X5+0.857X6+0.823X7+0.822X8+0.8X9-0.77X10+0.628X11+0.528X12-0.011X13-0.102X14-0.272X15+0.449X16-0.153X17-0.115X18+0.512X19+0.104X20+0.138X21+0.129X22+0.295X23+0.18X24+0.565X25+0.258X26。同樣可以得出 F2、F3、F4、F5、F6的因子得分。

根據(jù)表3，可以看到前6個公因子累計方差貢獻率達到了87.098%，可以反映各變量綜合信息的85%以上，其他年份的數(shù)據(jù)分析結(jié)果也表明，前6個公因子能夠解釋原始變量的85%左右。因此可以提取第1個至第6個公因子作為我國國民素質(zhì)發(fā)展水平的計算因子，對各省市的國民素質(zhì)綜合水平進行分析與評價。以公因子的方差貢獻率作為權(quán)重，六個旋轉(zhuǎn)后的公因子方差貢獻率依次為35.655%、12.603%、12.399%、12.351%、8.033%和6.057%，可得各省市國民素質(zhì)綜合得分的計算公式：zF=35.655%×F1+12.603%×F2+12.399%×F3+12.351%×F4+8.033%×F5+6.057%×F6。根據(jù) 2005—2013年各省市的數(shù)據(jù)和SPSS運行結(jié)果可以得到每年每個地區(qū)國民素質(zhì)的綜合得分，具體見表4。

表4 國民素質(zhì)綜合得分

2.國民素質(zhì)與經(jīng)濟增長的Spearman秩相關(guān)分析

為了檢驗國民素質(zhì)與經(jīng)濟增長之間的相關(guān)關(guān)系，本文利用了Spearman秩相關(guān)系數(shù)。表5列出了2005—2013年各年份國民素質(zhì)因子得分與GDP的秩相關(guān)系數(shù)和顯著性水平。從該表中可以看出，隨著經(jīng)濟的增長，國民素質(zhì)與經(jīng)濟增長相關(guān)性越來越弱，到2012年和2013年，國民素質(zhì)與經(jīng)濟增長的相關(guān)性已經(jīng)不再顯著。

表5 各年度國民素質(zhì)與GDP的秩相關(guān)系數(shù)

為了直觀對比國民素質(zhì)和經(jīng)濟增長的相關(guān)關(guān)系，本文采用0-1標準化的方法將國民素質(zhì)因子得分和GDP都調(diào)節(jié)到0-1之間，然后按照國民素質(zhì)因子得分進行升序排序，繪制出2005—2013年國民素質(zhì)和經(jīng)濟增長的對照圖，這里僅展示2005年的對照圖，如圖1所示。從圖1可以看到2005年國民素質(zhì)與經(jīng)濟增長有較強的相關(guān)性，GDP較高的地區(qū)國民素質(zhì)較高，如山東、廣東，GDP較低的地區(qū)國民素質(zhì)相對較低，如貴州、甘肅。

3.格蘭杰因果檢驗

國民素質(zhì)指標體系中包含了26個指標，我們經(jīng)過因子分析的降維后提取了6個公因子，并計算了國民素質(zhì)得分，與經(jīng)濟增長進行相關(guān)分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)國民素質(zhì)與經(jīng)濟增長存在著相關(guān)關(guān)系。為了進一步分析國民素質(zhì)具體哪些指標與經(jīng)濟增長互為影響，我們對國民素質(zhì)的26個指標中的每個指標的面板數(shù)據(jù)與經(jīng)濟增長進行了格蘭杰因果檢驗。本文建立的格蘭杰因果檢驗所需要的面板模型如下：

其中，為了減少異方差，gdp取自然對數(shù)，x代表各省市的國民素質(zhì)各指標，α、β、γ和δ是模型中l(wèi)ngdp和x各自的估計系數(shù)，p為滯后階數(shù)，假設(shè)ε1it和ε2it為白噪聲且不相關(guān)，i=1，2，…31；t=1，2，…，9。當αi在整體上顯著不為零時，國民有變量均為0階單整序列。由于人口預(yù)期平均壽命的一階差分沒有經(jīng)濟學意義，勞動力和就業(yè)一階差分的經(jīng)濟學意義是勞動力增長率和就業(yè)增長率，這兩個指標已經(jīng)包含在原有26個指標中，因此，本文直接對其余的23個國民素質(zhì)變量分別和經(jīng)濟增長做格蘭杰因果檢驗。利用stata12和式（1）、式（2）進行面板數(shù)據(jù)的格蘭杰因果檢驗?，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：沒有一個國民素質(zhì)的指標是經(jīng)濟增長的格蘭杰因，也就是說經(jīng)濟增長并沒有從國民素質(zhì)水平提升的過程中獲得任何好處。經(jīng)濟的增長反過來可以助推國民素質(zhì)水平的提高，但是經(jīng)濟增長也不能影響國民素質(zhì)的所有要素，即單一的經(jīng)濟增長不足以解釋一切，要實現(xiàn)國民素質(zhì)的提升，還需要政府一系列的政策干預(yù)。通過格蘭杰因果檢驗結(jié)果可以推斷出經(jīng)濟增長是勞動力人口比例、勞動力增長率、女性勞動力、就業(yè)增長、工業(yè)就業(yè)、服務(wù)業(yè)就業(yè)、失業(yè)率、已獲得高等學歷比例、學生教師比（中等教育）、城市人口、城市居民家庭恩格爾系數(shù)、農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)、基層單位職工代表大會女職工代表比例、執(zhí)法檢查情況的格蘭杰因。

圖1 國民素質(zhì)與經(jīng)濟增長對照 （2005）

經(jīng)濟增長促進國民素質(zhì)的提升機制如下：從人口特征來看，經(jīng)濟增長并不能影響15歲以下人口比例、65歲以上人口比例和贍養(yǎng)率。這是因為人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)不僅會受到經(jīng)濟發(fā)展的影響，更多地受到歷史背景、社會變革、文化傳統(tǒng)和政治因素等多種因素的影響。從勞動力特征來看，經(jīng)濟的增長一定能夠帶動勞動力占人口比例、勞動力增長率和女性勞動力在勞動力人口中的占比。但是勞動力數(shù)量的增加并不一定就意味著勞動力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，所以未必促進經(jīng)濟的發(fā)展。從就業(yè)狀況來看，經(jīng)濟增長促進了就業(yè)的增加、工業(yè)就業(yè)人數(shù)占比和服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比的增加。經(jīng)濟發(fā)展的過程本身就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級的過程，在這個過程中，國民經(jīng)濟的重心會從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、進而向第三產(chǎn)業(yè)升級，相對應(yīng)的工業(yè)就業(yè)人數(shù)和服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重就會增加。從國民教育來看，經(jīng)濟增長會提升已獲得高等學歷的比例和中等教育的學生教師比，但是并沒有帶來初等教育的學生教師比的增加，也沒有降低文盲率，更沒有提高公共教育支出占GDP的比重。這也說明初等教育的普及、文盲率的降低和公共教育支出的增加不一定依賴于經(jīng)濟的增長，更多依賴于國家的教育導向和教育政策。從生活質(zhì)量來看，經(jīng)濟的增長將會推動城市化的進程，促進人民生活水平的提升，推動機會均等和道德進步。

五、研究結(jié)論與對策建議

本文采用因子分析、Spearman秩相關(guān)分析和格蘭杰因果檢驗，在國際競爭力的國民素質(zhì)指標體系下研究了國民素質(zhì)與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，研究表明：（1）國民素質(zhì)與經(jīng)濟增長二者之間的相關(guān)性隨著經(jīng)濟的增長而減弱，當經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，二者之間已經(jīng)不存在相關(guān)性。（2）國民素質(zhì)水平的提升并沒有推動經(jīng)濟的增長。（3）經(jīng)濟的增長反過來可以促進國民素質(zhì)的水平提高，但是也不能夠影響到國民素質(zhì)的所有指標，例如經(jīng)濟增長不能改變?nèi)丝谔卣??？偟膩碚f，經(jīng)濟增長可以推動勞動力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、中等教育和高等教育的發(fā)展，促進機會平等和道德進步。

第一個結(jié)論的可能解釋是：在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的時期，經(jīng)濟增長還能比較顯著地拉動國民素質(zhì)的提升，比如可以促進勞動力數(shù)量增加、就業(yè)人數(shù)的增加、國民教育的進步和生活質(zhì)量的提升。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我們和其他國民素質(zhì)水平較高的國家處于相同的經(jīng)濟發(fā)展水平，但由于缺少相應(yīng)的制度保障，比如優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的政策、完善的就業(yè)機制和教育體系、健全的法律制度等，導致單一的經(jīng)濟增長對國民素質(zhì)的提升就顯得乏力。正如單培勇（2010）所說：“國民素質(zhì)的形成和發(fā)展要受到社會制度的規(guī)范和約束?！?

第二個結(jié)論存在著三種可能解釋。首先，國民素質(zhì)對經(jīng)濟增長確實有作用，但是在現(xiàn)有國民素質(zhì)指標體系下可獲得的指標僅為國民素質(zhì)水平的近似衡量指標，這些指標較難轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，不足以帶動經(jīng)濟的增長；其次，國民素質(zhì)的提升可能只是部分地區(qū)或者部分人群的提升，而這部分地區(qū)和部分人群對經(jīng)濟增長的拉動作用有限。另外，格蘭杰因果檢驗本身就有其局限性，Devlin和Hansen（2001）提到，從理論意義上來說，格蘭杰因果檢驗基于兩變量模型，可能會忽略相關(guān)變量，但是同時這也給后續(xù)國民素質(zhì)和經(jīng)濟增長的實證研究提供了探討的空間?。

目前，我國經(jīng)濟增速出現(xiàn)了短期的放緩，在經(jīng)濟高速發(fā)展長期積累的基礎(chǔ)之上，我們更應(yīng)該抓住這一機遇，同時借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，推動國民素質(zhì)的轉(zhuǎn)變和提升。首先，促進經(jīng)濟增長。經(jīng)濟的增長可以直接帶動國民素質(zhì)多個指標的優(yōu)化，確保了國民素質(zhì)提升所需要的經(jīng)濟基礎(chǔ)。第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國家應(yīng)當運用產(chǎn)業(yè)政策，加強對區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的宏觀調(diào)控，促進各地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在繼續(xù)發(fā)揮東部優(yōu)勢并加快其發(fā)展的同時，積極扶持中西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，特別是要促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，制定優(yōu)化人口政策和制度。我國已經(jīng)步入人口老齡化社會，導致人口撫養(yǎng)比例發(fā)生重大變化，影響了勞動力的供給。同時我們也應(yīng)該意識到人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、人口均衡的發(fā)展實際上更多依賴于國家的制度和政策。第四，重視和普及基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育需要國家的經(jīng)費支持和政策傾斜，必須大幅增加基礎(chǔ)教育的經(jīng)費，推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展，消除義務(wù)教育階段的教育不平等，均衡資源，盡可能縮小地區(qū)之間的差距，確保初級教育的普及和公平；調(diào)整教育經(jīng)費的配置結(jié)構(gòu)，防止教育預(yù)算過多地用于高等教育而犧牲了基礎(chǔ)教育。第五，完善職業(yè)教育。職業(yè)教育的發(fā)展和完善是緩解我國勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾以及調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國民素質(zhì)較高的發(fā)達國家往往已經(jīng)形成了初等、中等、高等以及職業(yè)教育的完備體系，并能針對不同歷史時期以及教育階段的特點，與時俱進并及時調(diào)整職業(yè)教育的內(nèi)容與形式。最后，完善社會保障和法律保障體系。我國目前的社會化管理服務(wù)層次較低、資金短缺、管理不規(guī)范、覆蓋面太窄，要增強社會保障的競爭力，吸引人才，提升素質(zhì)。另外可以通過教育立法，奠定教育法治化的堅實基礎(chǔ)，為教育發(fā)展提供法律保證?？傊?，國民素質(zhì)的提升不會因為經(jīng)濟發(fā)展而自動提升，還需要進一步的制度的引導和支持?；國民素質(zhì)的提升也不可能在短期內(nèi)迅速解決，還需要站在國家戰(zhàn)略的高度上，各級政府部門統(tǒng)一行動、相互配合。

黨的十八大報告提出了與“中國夢”遙相呼應(yīng)的“兩個一百年”的奮斗目標：第一個一百年，到中國共產(chǎn)黨成立100年時（2020年），全面建成小康社會；第二個一百年，到新中國成立100年時（2050年），建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。同時黨的十八屆五中全會提出了全面建成小康社會的新的目標：到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。隨著經(jīng)濟發(fā)展和國家的繁榮，國民素質(zhì)是否與其相互匹配關(guān)乎著民族精神、大國形象，乃至民族復興的“中國夢”的實現(xiàn)。一方面，我們要堅持文化自信，它是一個民族、一個國家以及一個政黨對自身文化價值的充分肯定和積極踐行，并對其文化的生命力持有的堅定信心；另一方面，我們要積極推進國民素質(zhì)相關(guān)政策的實施，不斷提升我國公民的文化素養(yǎng)和道德素養(yǎng)?！皞}稟實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，促進國民素質(zhì)水平的提升，是全面建成小康社會的必然要求，也是建設(shè)社會主義和諧社會的必經(jīng)之路。

注釋：

① 趙彥云、王雪妮：《提升中國模式影響力的四力互動發(fā)展——2007—2014年中國國際競爭力評價和分析》，《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》2014年第11期。

②③ A·英格爾斯：《人的現(xiàn)代化》，四川人民出版社1985年版，第22—34、8頁。

④ 池田大作、奧瑞里歐·貝?。骸抖皇兰o的警鐘》，中國國際廣播出版社1988年版，第25—26頁。

⑤ 奧雷利奧·佩西：《人類的素質(zhì)》，中國展望出版社1988年版，第17—25頁。

⑥? 單培勇：《國民素質(zhì)發(fā)展規(guī)律研究——國民素質(zhì)學新論》，人民出版社2010年版，第29、3頁。

⑦ 單培勇：《對國民素質(zhì)結(jié)構(gòu)與分類的再探討》，《河南師范大學學報》 （哲學社會科學版） 2002年第4期。

⑧ 林世選：《國民素質(zhì)論：和諧社會構(gòu)建與國民素質(zhì)研究》，中央編譯出版社2009年版，第19頁。

⑨ 張連如：《國民經(jīng)濟素質(zhì)評價與分析》，商務(wù)印書館2005年版，第14頁。

⑩ “中國地區(qū)國民素質(zhì)競爭力研究”課題組：《中國地區(qū)國民素質(zhì)競爭力研究》，《統(tǒng)計研究》2008年第3期。

? 張?zhí)N萍：《公平競爭審查視野下中國政府規(guī)制治理體系的構(gòu)建》，《理論學刊》2017年第5期。

? 單培勇：《關(guān)于國民素質(zhì)與經(jīng)濟增長相適應(yīng)規(guī)律的探討》，《河南師范大學學報》 （哲學社會科學版）1998年第4期。

? 趙彥云、許健、楊嬌：《國民素質(zhì)決定著一國的長期經(jīng)濟增長能力》，《經(jīng)濟活頁文選》 （理論版） 2000年第16期。

? 李衛(wèi)華：《經(jīng)濟增長中的智力與道德因素》，《經(jīng)濟科學》2000年第1期。

?? 原有指標來源于中國人民大學競爭力與評價研究中心研究組：《中國國際競爭力發(fā)展報告（2003年）——區(qū)域競爭力發(fā)展主題研究》，中國人民大學出版社2003年版，第33、33頁。

? 劉新華：《因子分析中數(shù)據(jù)正向化處理的必要性及其軟件實現(xiàn)》，《重慶理工大學學報》2009年第9期。

? 關(guān)于i階滯后項的選擇，由于本文選取的面板數(shù)據(jù)包含9年數(shù)據(jù)，因此本文實證模型僅采用了一階滯后。

?N.Devlin and P.Hansen,Health Care Spending and Economic Output:Granger Causality,Applied Economics Letters,2001,8(8),pp.561-564.

? 張洪春、周養(yǎng)：《國民素質(zhì)概念辨析——兼論近年來國民素質(zhì)問題研究的困境》，《社科縱橫》2017年第11期。