楊明月 孫百亮

[摘要]生態(tài)政治是人類社會發(fā)展到特定階段的產(chǎn)物。日益嚴重的生態(tài)危機是生態(tài)政治產(chǎn)生的現(xiàn)實根源，人的生態(tài)需要和生態(tài)幸福追求是生態(tài)政治產(chǎn)生的人本根源。生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展是生態(tài)政治發(fā)展的經(jīng)濟動力；生態(tài)政治制度創(chuàng)新是生態(tài)政治發(fā)展的內(nèi)源動力，生態(tài)問題的全球性是生態(tài)政治發(fā)展的外源動力，公民社會發(fā)展是生態(tài)政治發(fā)展的社會動力。推動生態(tài)政治發(fā)展需要樹立科學的生態(tài)政治價值觀，發(fā)揮公民社會的積極作用，并在全社會形成推動生態(tài)政治發(fā)展的多元聯(lián)動機制。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)政治；生態(tài)危機；生態(tài)需要；發(fā)展動力

[作者簡介]楊明月（1994-），女，河南開封人，長安大學政治與行政學院，碩士研究生，研究方向：政治學理論。孫百亮（1977-），男，山東費縣人，長安大學政治與行政學院副教授，研究方向：政治哲學、國家與社會治理現(xiàn)代化。

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2018）08-0037-03

二十世紀六十年代以來，隨著西方發(fā)達國家生態(tài)危機的加深，探討生態(tài)危機的政治解決途徑成為西方學者的重要任務(wù)，生態(tài)政治理論應(yīng)運而生。在其發(fā)展過程中影響較大的理論主要有綠黨政治理論、生態(tài)學馬克思主義理論、環(huán)境安全理論。國內(nèi)對生態(tài)政治的研究相對較晚，二十世紀九十年代初才開始引進“生態(tài)政治學”這一術(shù)語。近年來，國內(nèi)學者主要圍繞何為生態(tài)政治、生態(tài)政治研究的內(nèi)容、方法、意義以及如何構(gòu)建中國特色生態(tài)政治進行研究，取得了豐碩成果。但當前的研究還不夠，特別是在生態(tài)政治發(fā)展的根源和動力方面。回顧生態(tài)政治產(chǎn)生的背景，探尋生態(tài)政治發(fā)展的根源和動力，對推動中國生態(tài)政治發(fā)展、推進中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

一、生態(tài)政治產(chǎn)生的根源

日益嚴重的生態(tài)危機是生態(tài)政治的產(chǎn)生與發(fā)展的直接根源；從人類自身的生存與發(fā)展過程來看，人類的生態(tài)需要和對生態(tài)幸福的追求是生態(tài)政治產(chǎn)生與發(fā)展的人本根源。

（一）生態(tài)危機是生態(tài)政治產(chǎn)生的現(xiàn)實根源

工業(yè)革命以來，科技的進步使生產(chǎn)力有了質(zhì)的飛躍，并大大提高了人們的物質(zhì)生活水平。但由于人類對科技的不當使用，氣候變暖、生物多樣性銳減、水體污染等全球性生態(tài)危機頻發(fā)，嚴重威脅著人類的生存與發(fā)展。正如恩格斯曾經(jīng)預(yù)言：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們。每一次勝利，起初確實取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎意料的影響，常常把最初的結(jié)果又取消了?！雹偕鷳B(tài)危機日益嚴重，人們的生態(tài)意識開始覺醒，“人定勝天”、“征服自然”的人與自然的關(guān)系受到質(zhì)疑。1962年，蕾切爾·卡遜在《寂靜的春天》一書認為人類應(yīng)停止殺蟲劑的使用，與自然和睦相處，否則人類終將受到懲罰。也就是從這時起，生態(tài)環(huán)境問題作為政治問題，引起了人們的關(guān)注。生態(tài)危機使民間環(huán)保運動高漲，要求政府和資本家采取有效措施制止和控制人類對自然生態(tài)的破壞，并表達公共健康、和平、環(huán)境保護等等的社會訴求。為緩解生態(tài)危機帶來的壓力，西方學者從政治學角度出發(fā)，分析生態(tài)環(huán)境問題的成因及其解決方案，逐漸形成不同的理論觀點，促進了生態(tài)政治的產(chǎn)生和發(fā)展，所以說生態(tài)危機是生態(tài)政治這一理論產(chǎn)生的根源。

（二）人的生態(tài)需要和對生態(tài)幸福的追求是生態(tài)政治產(chǎn)生的人本根源

生態(tài)需要是指人們對自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境資源的需要，即對生存環(huán)境、子孫利益、地球生態(tài)利益的持續(xù)關(guān)注。司金鑾認為物質(zhì)需要、精神需要、生態(tài)需要三者統(tǒng)一構(gòu)成人的需要，在環(huán)境危機和有限的資源條件下，生態(tài)需要最為關(guān)鍵。②馬克思從人與自然的關(guān)系出發(fā)，闡述了人的生態(tài)需要對人的生存的重要性：“人靠自然界生活。這就是說，自然界是人為了不致死亡而必須與之處于持續(xù)不斷的交互作用過程的、人的身體?！雹垴R斯洛需求層次理論認為當人的低層次需要得到相對滿足后，會向更高層次的需要發(fā)展，不斷追求更高層次的需要成為驅(qū)使人們行為的內(nèi)在動力?？萍嫉陌l(fā)展，提高了人們的生活質(zhì)量，人們從追求生態(tài)安全、生態(tài)享受，再到追求生態(tài)幸福，不斷提高著自身的生態(tài)需要，追求生態(tài)幸福也越來越得到人們的認同?！耙陨鷳B(tài)幸福的實現(xiàn)為目的的發(fā)展觀謀求的是讓人類的生存更安全、更健康、更舒適、更自由、更解放，精神更為充實，人格更加完善的發(fā)展?！雹芤虼耍鷳B(tài)政治發(fā)展的重要動力是人類對生態(tài)幸福無止境的追求，生態(tài)政治是以人為本的，從生態(tài)環(huán)境的角度探析生態(tài)與政治的關(guān)系，明確生態(tài)政治發(fā)展的條件、結(jié)果、享受是以人的生存和發(fā)展需要為本的，這是生態(tài)政治產(chǎn)生的人本根源。

二、生態(tài)政治發(fā)展的動力

“動力”可以理解為機械自然動力（使機械作工的各種作用力）和非機械自然動力（促進事物發(fā)展的作用力），生態(tài)政治發(fā)展動力則指推動生態(tài)政治自我完善和發(fā)展的作用力，可以從經(jīng)濟動力、內(nèi)源動力、外源動力、社會動力等四個方面來分析。

（一）生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展是生態(tài)政治發(fā)展的經(jīng)濟動力

經(jīng)濟發(fā)展同政治發(fā)展之間存在著密切的聯(lián)系?！耙粋€機制中存在著經(jīng)濟因素和政治因素之間的相互依賴關(guān)系?！雹菡问墙?jīng)濟的集中表現(xiàn)，為了順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展以及經(jīng)濟體制的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，政治體制就需要自我完善和發(fā)展，而政治體制作為上層建筑的一部分，也必須摒棄自身不足以適應(yīng)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化。經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)政治的發(fā)展是正相關(guān)的，因為經(jīng)濟發(fā)展能促進社會結(jié)構(gòu)的變遷和民主化價值觀的發(fā)展，與政治制度的存在有高度的相關(guān)性。生態(tài)政治作為一種民主政治，“從長遠的觀點看，經(jīng)濟發(fā)展將為政治民主創(chuàng)造基礎(chǔ)?！雹奕藗儗?jīng)濟發(fā)展的要求，是推動生態(tài)政治發(fā)展的根本動力原因，且國家越富裕，生態(tài)政治發(fā)展的動力就越大，生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)政治相互作用、相互促進，“我國生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展既是促進生態(tài)政治發(fā)展的基礎(chǔ)物質(zhì)動力，也是生態(tài)政治發(fā)展反作用的結(jié)果?！雹?/p>

（二）生態(tài)政治制度創(chuàng)新是生態(tài)政治發(fā)展的內(nèi)源動力

制度起著規(guī)范人類行為的作用，具有持久性、靈活性、可持續(xù)性等特點，制度創(chuàng)新是以更大的政治智慧實現(xiàn)改革總目標的政治行為。生態(tài)政治制度創(chuàng)新比生態(tài)治理技術(shù)創(chuàng)新更為重要，因為制度起著先導作用。推動生態(tài)政治制度創(chuàng)新，既不是某個領(lǐng)域或某個方面的單項創(chuàng)新，也不是對某些政策法規(guī)的修修補補，而是推進生態(tài)政治領(lǐng)域工作的全方位生態(tài)革新，革除不利于生態(tài)政治發(fā)展的體制障礙。生態(tài)政治制度創(chuàng)新的目的是使新的體制機制更加合理完善，實現(xiàn)生態(tài)治理體系的制度化、規(guī)范化、程序化，在新的時代條件下重塑制度的比較優(yōu)勢，提升生態(tài)治理能力的現(xiàn)代化水平。

（三）全球化是生態(tài)政治發(fā)展的外源動力

在全球化時代，世界各國不再是孤立的個體，而是一個你中有我我中有你的利益共同體。生態(tài)環(huán)境問題也不再局限于一個國家或地區(qū)，而涉及全球所有國家和地區(qū)，面對層出不窮的全球性生態(tài)問題，任何國家都不可能獨善其身。順應(yīng)全球化的趨勢，加強國際間在應(yīng)對生態(tài)危機方面的合作，維護人類自身利益，刻不容緩。全球化層面的生態(tài)分析更強調(diào)國家間生態(tài)利益的沖突與協(xié)調(diào)，要求我們要形成統(tǒng)一的生態(tài)政治認同⑧。為了應(yīng)對全球化給生態(tài)環(huán)境帶來的影響，世界環(huán)保組織、世界自然基金會、全球環(huán)境基金、國際綠色和平組織等國際性環(huán)保組織相繼成立，對各國生態(tài)政治發(fā)展發(fā)揮不同程度的作用。全球化趨勢使各個國家聯(lián)系更為緊密，并形成一致的生態(tài)認同感，促進了生態(tài)政治的發(fā)展。

（四）公民社會是生態(tài)政治發(fā)展的社會動力

公民社會具有組織性、非營利性、自治性、志愿性等特征，能起到開展環(huán)境宣傳教育、倡導公眾參與生態(tài)環(huán)境保護、提高全民環(huán)保意識的作用，“公民社會乃是指社會成員按照契約性規(guī)則，以自愿為前提和以自治為基礎(chǔ)進行經(jīng)濟活動、社會活動的私域，以及進行議政參政活動的非官方公域”，⑨在發(fā)揮社會監(jiān)督、為國家環(huán)境事業(yè)建言獻策、關(guān)注弱勢群體、維護社會公眾的環(huán)境權(quán)益等作用?；ヂ?lián)網(wǎng)等新媒體的快速發(fā)展，為公民參與政治生活創(chuàng)造了便捷，自身權(quán)利的行使得到保障，公民擁有前所未有的個人自由表達空間，是公共政策和政府官員形成廣泛輿論監(jiān)督的重要力量。二十世紀后半葉，生態(tài)危機成為西方發(fā)達國家爆發(fā)一系列生態(tài)運動的導火索，各種綠色環(huán)保運動風起云涌，民間組織迅速成長，公民參政議政參與政治生活，成為生態(tài)政治發(fā)展的基礎(chǔ)的動力。

三、推動中國生態(tài)政治發(fā)展的策略

進入新世紀，生態(tài)政治在中國的發(fā)展也有了新局面?？梢詮囊韵聨讉€角度來推動生態(tài)政治在中國的發(fā)展。

（一）樹立正確的生態(tài)政治的思想理念

黨的十八屆五中全會將綠色發(fā)展理念作為五大發(fā)展理念之一，作為指導中國建設(shè)生態(tài)文明的重要指導方針，深刻影響著中國社會的發(fā)展方式。黨的十九大提出堅持人與自然和諧共生的新時代中國特色社會主義基本方略，要求實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，成為新時代滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，這些理念上的變革，為我國社會在發(fā)展過程中指明了思想方向，推動了生態(tài)文明的發(fā)展，也是推動中國生態(tài)政治發(fā)展的思想動力。樹立正確的生態(tài)政治思想理念最重要的是要強化生態(tài)政治認同，認同是人類行為與動力的持久源泉，應(yīng)加強民眾對生態(tài)政治的認同感，使生態(tài)政治的理念深入人心，并從人們的認同和支持中得到滋養(yǎng)和鞏固，使生態(tài)政治認同成為推動中國生態(tài)政治發(fā)展的思想動力之基。

（二）發(fā)揮公民社會的積極作用

公民精神的培育與公民社會的形成是一個統(tǒng)一的過程?？萍嫉陌l(fā)展使得社會領(lǐng)域的某些新變化如新媒體的推廣成為推動生態(tài)政治發(fā)展動力的重要媒介，這些新變化在為公眾提供了豐富的政治信息的同時，開拓了公眾的政治視野，提高了公眾的參政能力。在公民社會成長的過程中，應(yīng)著重培育公民精神，公民只有自身具備正確的價值導向，才能理性分析問題，積極有序地投入到公共事務(wù)當中。公民基于生態(tài)利益訴求和生態(tài)權(quán)利維護基礎(chǔ)之上的生態(tài)政治參與實踐活動，為公民政治參與提供需求和動力。另外，推動公民社會的良性發(fā)展，對促進我國的政治穩(wěn)定和社會主義民主政治的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。推動公民社會健康成長，發(fā)揮公民社會的積極作用，有利于教育公民，促進公民精神的培育和成熟，形成和諧穩(wěn)定的社會關(guān)系，發(fā)達成熟的公民社會有利于政治現(xiàn)代化進程的推進。一些學者在解讀國家政策時，立足于實踐，調(diào)查研究，總結(jié)各種發(fā)展模式、積極傳播國家政策，推動了生態(tài)政治的發(fā)展。“同時，各種社會組織的興起正持續(xù)改變著中國，在協(xié)助政府完成職能轉(zhuǎn)變的同時，促進了公民政治參與，強化了對公共權(quán)力的社會監(jiān)督，是今后推動中國政治發(fā)展的主要動力?！雹?/p>

（三）在政府、非政府組織與公民之間建構(gòu)推動生態(tài)政治發(fā)展的聯(lián)動機制

這是促進我國生態(tài)政治發(fā)展的重要方式之一。在這一聯(lián)動機制中，政府處于主導地位，選擇性地將部分功能轉(zhuǎn)移給非政府組織。一項政策的制定與實施，單靠政府一方的努力，缺少非政府組織及公民的積極配合，效率很低。從當前中國建設(shè)生態(tài)政治的情況來看，充分發(fā)揮政府和非政府組織在不同階段的優(yōu)點，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，是當前推進生態(tài)政治發(fā)展較為理想的現(xiàn)實路徑。一方面，非政府組織和生態(tài)政治發(fā)展既是彼此的“推進劑”和“催化劑”，又是彼此的受益者。從生態(tài)政治發(fā)展的影響來看，非政府組織因其靈活性、創(chuàng)新性等特點，在政府決策、改革推進、成果鞏固等發(fā)面發(fā)揮著不可低估的作用。另一方面，與政府主導的近四十年的改革相適應(yīng)，非政府組織的發(fā)展在一定程度上帶來了整個社會的非政治化，使社會權(quán)力重新分配，國家權(quán)力從社會生活的“私域”中逐漸退出，政府行政方式由“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變。公民作為社會組織最基礎(chǔ)的組成部分，是這一機制的重要一環(huán)，也是最終的落腳點，公民為政府和非政府組織合作所帶來的預(yù)期后果提供修改意見，客觀分析利弊，及時修正不足。由此，政府主導與非政府組織推動的現(xiàn)實動力組合，加上公民意見的及時反饋，將為生態(tài)政治的發(fā)展打造一個“熔爐”，成為強化生態(tài)政治發(fā)展成果的“倍增器”。

（四）加強生態(tài)政治發(fā)展的國際合作

全球化增強了各國經(jīng)濟、貿(mào)易和金融的深度交流，也加速了政治、文化等方面的快速融合，深刻影響著人們的思想價值觀?！爱敶袊伟l(fā)展已經(jīng)并且將長時間受到全球化所帶來的政治效應(yīng)，其中既包括優(yōu)秀政治文明的標桿作用，也包括不同民主觀念和政治制度的沖擊?！?中國與世界的聯(lián)系日益緊密，尤其是在加入WTO之后，全球化給中國生態(tài)政治發(fā)展帶來大的積極壓力和消極壓力越來越明顯，在當今全球化的世界里，國際貿(mào)易日趨清潔化，國際貿(mào)易產(chǎn)品的環(huán)境認證越來越嚴格，我國面臨的國際綠色貿(mào)易壓力越來越嚴重。全球化所帶來的重大生態(tài)行動的壓力，是促使中國采取行動，推動生態(tài)政治發(fā)展的積極壓力。例如，在1972年中國政府派出了代表團參加聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會議，被認為是中國生態(tài)政治發(fā)展進程中的標志性事件。1992年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，我國政府作出了履行大會通過的以“可持續(xù)發(fā)展”為新戰(zhàn)略、新觀念的《21世紀議程》的承諾。中國發(fā)展進入新時代，自身的政治發(fā)展引起各國的關(guān)注，中國的發(fā)展模式可以為其他國家的發(fā)展提供建議，正因此，對中國生態(tài)政治的發(fā)展提出了新的要求。

四、結(jié)語

推動生態(tài)政治發(fā)展的動力是多元的，各個動力之間的關(guān)系對生態(tài)政治的發(fā)展進程會產(chǎn)生至關(guān)重要的作用。如果各動力之間形成了相互促進的正相關(guān)關(guān)系，即形成生態(tài)政治發(fā)展所需要的合力，那么促使生態(tài)政治發(fā)展既具有了牢固的現(xiàn)實基礎(chǔ)，也具備了強有力的動力支持以及廣闊的發(fā)展空間。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更是審時度勢，將生態(tài)文明寫入黨章，使保護生態(tài)環(huán)境永續(xù)發(fā)展成為一項利國利民的國策，從制度的制高點引導我國生態(tài)發(fā)展的方向。政治力量是解決生態(tài)環(huán)境問題的根本途徑，通過發(fā)展經(jīng)濟、制定政策、公民參與、社會聯(lián)動、國際合作等層面，以長遠的、生態(tài)的眼光和思維制定國家大政方針，在全社會形成協(xié)同一致、一脈相承的生態(tài)思維，并在全球化日益推進的今天，勇于面對來自各方的壓力，趨利避害，才是解決生態(tài)環(huán)境問題、化解生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展矛盾，推動中國生態(tài)政治的長遠發(fā)展。

[注釋]

①馬克思恩格斯選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，2012：998.

②司金鑾.生態(tài)需要新論[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2000（12）：9.

③馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，2012：55.

④袁祖社.生態(tài)幸福觀釋義[N].北京日報，2012-9-17（18）.

⑤[美]西蒙.庫茲涅茨.戴睿，易誠譯.現(xiàn)代經(jīng)濟增長[M].北京：北京經(jīng)濟學院出版社，1991：401.

⑥[美]亨廷頓.第三波——20世紀后期民主化浪潮[M].上海：三聯(lián)書店，1998：42.

⑦黃愛寶.當代中國生態(tài)政治發(fā)展的動力資源[J].南京林業(yè)大學學報（人文社會科學版），2012（3）：41-47.

⑧生態(tài)政治認同：即在一定條件下，公民對某一生態(tài)政治制度及其運行方式做出了屬于正當?shù)膬r值判斷后，內(nèi)心產(chǎn)生的一種對制度的高度信任和主動接受，以及自愿遵守與維護、進而促進該制度發(fā)展的取向與行為。

⑨鄧正來.國家與社會——中國市民社會研究[M].成都：四川人民出版社，1997：6.

⑩?陳煒.“四個全面”與當代中國政治發(fā)展的動力[J].探求，2015（6）：11-12.