鄧千里 吳明治

派出所名稱：湖南省岳陽(yáng)市公安局岳陽(yáng)樓分局岳陽(yáng)樓派出所。

建所時(shí)間：2006年6月。

轄區(qū)狀況：派出所位于岳陽(yáng)市洞庭湖湖畔，千古名樓岳陽(yáng)樓下。轄區(qū)總面積6平方公里，管轄1個(gè)辦事處、7個(gè)居委會(huì)，常住居民38056人。轄區(qū)內(nèi)有國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)岳陽(yáng)樓景區(qū)，以及岳陽(yáng)文廟、魯肅墓等風(fēng)景名勝文物古跡，每年接待中外旅客200萬(wàn)余人次。

警力配置：現(xiàn)有民警15人、輔警17人。

榮譽(yù)：近五年來(lái)，派出所先后20多次被省、市、區(qū)評(píng)為“先進(jìn)集體”“優(yōu)秀基層黨組織”；2018年1月，被岳陽(yáng)市委政法委授予“全市十佳政法單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)?！笨吹竭@句名言，想必各位已經(jīng)想到這篇文章的主角了。是岳陽(yáng)樓么？準(zhǔn)確地說(shuō)，是岳陽(yáng)樓旁的岳陽(yáng)樓派出所。槳聲號(hào)里，洞庭湖畔，名樓腳下，岳陽(yáng)樓派出所坐落于此。作為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)周邊的派出所，它擔(dān)負(fù)著轄區(qū)6平方公里、5萬(wàn)余實(shí)有人口以及每年百萬(wàn)級(jí)來(lái)訪游客的治安管理任務(wù)，同時(shí)積極參與地方政府反恐維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等各方面工作。正所謂“積跬步而至千里”，岳陽(yáng)樓派出所從日常接處警做起，通過(guò)以科技引領(lǐng)為兩翼的“兩網(wǎng)”，以構(gòu)建和諧社會(huì)為背景的“兩團(tuán)”，重新構(gòu)建了一個(gè)基層公安派出所的管理邏輯與服務(wù)肌理。這一工作機(jī)制得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)群眾的一致好評(píng)。

“兩網(wǎng)”：科技引領(lǐng)加科學(xué)管理的雙引擎

走進(jìn)岳陽(yáng)樓派出所，值班備勤、戶政服務(wù)、內(nèi)務(wù)管理、執(zhí)法辦案，一切都呈現(xiàn)出一派井然有序、活力盎然之感。在岳陽(yáng)樓派出所工作9年的陳求華所長(zhǎng)，帶領(lǐng)一干基層民警緊跟科技前沿，厲行科學(xué)管理，逐漸摸索出以互聯(lián)網(wǎng)+延伸觸角、以網(wǎng)格化下沉有限警力的“兩網(wǎng)”管理模式。實(shí)施以來(lái)，成效顯著。

“辦法總比問(wèn)題多”是岳陽(yáng)樓派出所領(lǐng)導(dǎo)班子一貫堅(jiān)守的信條。通過(guò)調(diào)研、考察、實(shí)踐，岳陽(yáng)樓派出所悟出了自己的“兩網(wǎng)”新思路。第一個(gè)“網(wǎng)”即互聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮現(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的普及高效，派出所民警將傳統(tǒng)的社區(qū)工作與新穎的信息技術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)辦“社區(qū)警務(wù)室”微信群，突出“宣傳、展示、互動(dòng)、服務(wù)”四項(xiàng)功能，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，全面推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。派出所里無(wú)論是剛?cè)肼毜男戮?，還是年過(guò)半百的老警，個(gè)個(gè)都干勁十足地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為轄區(qū)居民們答疑解惑，溝通聯(lián)系，預(yù)約業(yè)務(wù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，群眾少了滿腹抱怨，多了滿意高效。第二個(gè)“網(wǎng)”即網(wǎng)格化，片警“格格”（網(wǎng)格員）一聯(lián)手，雙管齊下煩惱走。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無(wú)論是企業(yè)，還是事業(yè)單位，當(dāng)時(shí)的治安防范組織發(fā)揮了重要作用。后來(lái)由于企業(yè)改制，有的保衛(wèi)科（股）不見(jiàn)了，小區(qū)院落的門(mén)衛(wèi)也不見(jiàn)了。社區(qū)治安管理出現(xiàn)的脫節(jié)現(xiàn)象給犯罪分子以可乘之機(jī)。所以說(shuō)，應(yīng)健全完善治保組織，要讓每個(gè)居民明白，安保是需要一定投入的。盜竊案是可防性案件，但單靠派出所十多名民警單打獨(dú)斗，很難保證轄區(qū)不發(fā)案。通過(guò)對(duì)治安工作力量進(jìn)行多方整合，轄區(qū)各單位恢復(fù)建立了保安隊(duì)、巡邏隊(duì)（專職、兼職）負(fù)責(zé)看守門(mén)棟，大大減少了轄區(qū)各類(lèi)案件的發(fā)生。

2016年，岳陽(yáng)樓區(qū)委、區(qū)政府圍繞建設(shè)“一極三宜”江湖名城戰(zhàn)略部署，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段，推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化工作全面開(kāi)展。全區(qū)被劃分為70個(gè)網(wǎng)格，由網(wǎng)格員負(fù)責(zé)網(wǎng)格范圍內(nèi)各項(xiàng)民生事務(wù)。網(wǎng)格化的蓬勃發(fā)展，也為公安警情分流創(chuàng)造了條件。近年來(lái)，岳陽(yáng)率先推廣“12345，服務(wù)找政府；公安110，為民保安寧”的做法和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“政府主導(dǎo)、條塊聯(lián)動(dòng)、三端分流、多元共治、科技支撐、考核提效”的社會(huì)治理新模式。岳陽(yáng)樓派出所積極部署，聯(lián)點(diǎn)各社區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化布局安排，安排社區(qū)民警與網(wǎng)格員以結(jié)對(duì)子、搭伙伴的形式協(xié)同工作，在網(wǎng)格內(nèi)嚴(yán)格按照“一日雙巡”的工作要求，及時(shí)準(zhǔn)確掌握社區(qū)動(dòng)態(tài)。正是在片警與“格格”的協(xié)力配合下，社區(qū)的大小問(wèn)題才能在短時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確地推送到相關(guān)職能部門(mén)并得到專業(yè)高效的解決，同時(shí)也釋放了公安警力，為公安機(jī)關(guān)集中力量查處違法犯罪案事件創(chuàng)造了有利條件。岳陽(yáng)樓社區(qū)的片警“老劉”（劉校新，岳陽(yáng)市愛(ài)崗敬業(yè)明星）和“格格”黃源便是一對(duì)出了名的老少好搭檔。自從有了“格格”的幫助，岳陽(yáng)樓社區(qū)的警情月均減少了一半，老劉有了更多的時(shí)間精力來(lái)做好社區(qū)基礎(chǔ)警務(wù)工作。在群眾的滿意聲里，岳陽(yáng)樓社區(qū)的綜治工作也日漸突出，先后獲得省市級(jí)榮譽(yù)六次。

“兩團(tuán)”：和諧宣講加社區(qū)幫幫的虛實(shí)融合

“有情懷”，是以所長(zhǎng)陳求華為首的領(lǐng)導(dǎo)班子一班人的生動(dòng)寫(xiě)照?！熬訌R堂之高則憂其民，處江湖之遠(yuǎn)則憂其君。是進(jìn)亦憂，退亦憂?！鄙舷乱恍牡那閼?，讓這里的每一位警務(wù)工作人員緊密協(xié)作，奮進(jìn)拼搏；奉獻(xiàn)為民的情懷，讓這里的每一位警務(wù)工作人員與轄區(qū)百姓們心手相連、和諧共建。

“兩團(tuán)”中的第一個(gè)“團(tuán)”即“和諧宣講團(tuán)”。岳陽(yáng)樓派出所創(chuàng)新組織轄區(qū)內(nèi)治安積極分子成立了“和諧宣講團(tuán)”隊(duì)伍。通過(guò)“和諧宣講團(tuán)”的形式，讓更多的居民參與到日常的治安維護(hù)、糾紛調(diào)處工作中來(lái)。得益于和諧宣講團(tuán)的深入宣講，有效釋放了群眾活力，緩解了警力不足，取得了切實(shí)可喜的成效。由于警民的通力合作，派出所民警掌握了工作主動(dòng)權(quán)。第二個(gè)“團(tuán)”即“社區(qū)幫幫團(tuán)”。民警牽頭、社區(qū)配合、群眾參與是岳陽(yáng)樓派出所深入開(kāi)展社區(qū)工作的法寶。面對(duì)刑釋解教人員的管控與幫扶，民警也曾一籌莫展。2009年，湖南省社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作試點(diǎn)在岳陽(yáng)樓派出所汴河社區(qū)推開(kāi)，派出所領(lǐng)導(dǎo)組織社區(qū)民警、社區(qū)干部、司法所人員、親屬及志愿者共同成立“五位一體”幫幫團(tuán)，共同監(jiān)督幫助前科人員戒除惡習(xí)，重回生活。正是出于一種“家人”的情懷，派出所民警們更多的是選擇了溫情與愛(ài)心來(lái)面對(duì)這些曾經(jīng)的“迷路人”。為了讓他們免除后顧之憂，派出所組織建設(shè)了“社區(qū)愛(ài)心超市”，為前科人員提供工作崗位，并發(fā)放基本生活物資。為了讓其中的困難人員渡過(guò)難關(guān)，社區(qū)民警們甚至自掏腰包點(diǎn)滴關(guān)心他們的工作生活。在汴河社區(qū)懇談會(huì)上，居民談姐發(fā)言說(shuō)：“我今天是帶著感恩的心來(lái)參加會(huì)議的。前不久，我的好姐妹夫妻二人相繼去世，他們的兒子丹丹為父母辦后事，親友全部加起來(lái)只有7個(gè)人，但沒(méi)想到鐘小九警官能來(lái)。既不沾親又不帶故，又出錢(qián)又出力。丹丹當(dāng)我面表態(tài)，以后要做壞事就對(duì)不起鐘警官。”

正是因?yàn)樵狸?yáng)樓派出所這些有著為民情懷的民警，更多的浪子選擇了回頭，汴河社區(qū)也因社區(qū)戒毒工作突出、人員轉(zhuǎn)換率高而成為社區(qū)戒毒示范點(diǎn)，其經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。