李永成

派出所工作點(diǎn)多面廣跨度大，處在維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)管理、服務(wù)群眾的最前沿，責(zé)任大、任務(wù)重、要求高，既關(guān)系群眾生產(chǎn)生活，又牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層基礎(chǔ)工作，把派出所建成公安工作的第一陣地、聯(lián)系群眾的第一窗口、預(yù)防犯罪的第一屏障，不僅要從加強(qiáng)社區(qū)民警專職化、專業(yè)化建設(shè)和“兩隊(duì)一室”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)入手，更要努力提升派出所隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，特別是要在一所之長(zhǎng)身上下足功夫。

派出所所長(zhǎng)要提高“四個(gè)能力”

一要著力提高駕馭轄區(qū)治安局勢(shì)的能力。駕馭轄區(qū)社會(huì)治安局勢(shì)是派出所所長(zhǎng)的首要任務(wù)，也是衡量派出所所長(zhǎng)稱職不稱職的基本標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)案件、事件在發(fā)生之前，都有一個(gè)“量”的積累過(guò)程，有明顯的前兆。派出所所長(zhǎng)只有做到對(duì)轄區(qū)的情況了如指掌，做到心中有數(shù)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)研判、穩(wěn)妥處置。派出所是大數(shù)據(jù)運(yùn)用的“大戶”，可以說(shuō)樣樣工作都用得上。派出所所長(zhǎng)不僅要自己會(huì)用，還要帶領(lǐng)全體民警用好用活，推動(dòng)工作由被動(dòng)向主動(dòng)、由人工向智能轉(zhuǎn)變。派出所承擔(dān)著大量的案?jìng)晒ぷ?，作為所長(zhǎng)一定要懂偵查、能破案，特別是在案件偵破陷入僵局時(shí)，能夠找到突破口。同時(shí)，要熟悉相關(guān)法律法規(guī)，能夠把好辦案質(zhì)量關(guān)，確保訴得出、判得了、效果好。派出所所長(zhǎng)要繃緊治安防控這根弦，圍繞“管住人、控好點(diǎn)、巡好面”，科學(xué)謀劃轄區(qū)防控工作，制定切實(shí)可行的措施。要研究改進(jìn)轄區(qū)治安管理方式，充分發(fā)動(dòng)群眾，通過(guò)科技手段提高管控能力，防止“一管就死，一放就亂”。

二要著力提高群眾工作能力。毛澤東同志曾講：“如果我們沒(méi)有學(xué)會(huì)說(shuō)群眾懂得的話，那么廣大群眾是不能領(lǐng)會(huì)我們的決議的?！泵芮新?lián)系群眾是黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，也是公安工作克敵制勝的法寶。新時(shí)代群眾工作的背景和環(huán)境發(fā)生了很大的變化，需求更多了、要求更高了。當(dāng)好派出所所長(zhǎng)必須練好群眾工作的基本功。要自覺(jué)聯(lián)系群眾，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去聯(lián)系群眾，不能高高在上，不能坐等群眾上門，必須走下去，多與群眾促膝談心、真心交朋友。要主動(dòng)服務(wù)群眾，換位思考，對(duì)老百姓的事，盡量不講“不能辦”，多講“怎么辦”，多想“怎樣才能辦好”。對(duì)一時(shí)無(wú)力解決的或者是職責(zé)范圍以外的問(wèn)題，要做好解釋工作，以真誠(chéng)贏得群眾的支持和諒解。要善于發(fā)動(dòng)群眾，協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的關(guān)系，更好地把轄區(qū)治安力量組織起來(lái)，充分運(yùn)用社會(huì)組織發(fā)動(dòng)群眾。要掌握與群眾溝通的技巧，教育引導(dǎo)民警學(xué)會(huì)群眾語(yǔ)言，把握群眾心理，這樣才能更好地動(dòng)員群眾、組織群眾、說(shuō)服群眾。

三要著力提高執(zhí)行落實(shí)能力。派出所所長(zhǎng)有沒(méi)有抓執(zhí)行落實(shí)的能力、想不想抓落實(shí)、會(huì)不會(huì)抓落實(shí)，直接關(guān)系著公安工作的成效。要當(dāng)好派出所所長(zhǎng)，就必須圍繞抓落實(shí)想辦法、下功夫。要善于統(tǒng)籌兼顧，學(xué)會(huì)十指“彈鋼琴”，圍繞公安中心工作科學(xué)布局，防止“眉毛胡子一把抓”。對(duì)派出所分內(nèi)的事，要責(zé)無(wú)旁貸地做好；對(duì)應(yīng)當(dāng)協(xié)辦的事，要不遺余力地配合好；對(duì)派出所的自身工作，要全力以赴地推進(jìn)；對(duì)上級(jí)的指示要求，要堅(jiān)決地執(zhí)行。要善于破解難題。當(dāng)派出所所長(zhǎng)，就要勇于和善于解決難題。遇到困難退縮，畏首畏尾，不是一個(gè)合格民警；回避矛盾，不解決問(wèn)題，更不是一個(gè)負(fù)責(zé)任的所長(zhǎng)。要善于創(chuàng)新舉措。新時(shí)代公安工作的內(nèi)涵和外延不斷拓展變化，新情況、新問(wèn)題層出不窮，派出所所長(zhǎng)要與時(shí)俱進(jìn)，善于創(chuàng)新，善于根據(jù)治安工作和警務(wù)管理中的新情況，探索推進(jìn)工作的新辦法，在思考狀態(tài)下工作，在研究狀態(tài)下工作。

四要著力提高帶隊(duì)伍能力。派出所所長(zhǎng)是公安機(jī)關(guān)一線的帶兵人，能帶好一支隊(duì)伍，既反映派出所所長(zhǎng)的能力和水平，也是做好工作的保障，更是派出所所長(zhǎng)的職責(zé)所在。新時(shí)期，受各種因素的影響，派出所民警隊(duì)伍出現(xiàn)了很多新情況，對(duì)所長(zhǎng)帶隊(duì)伍的能力提出了新考驗(yàn)。一方面，要嚴(yán)格自律。所長(zhǎng)是派出所的排頭兵，每天和民警朝夕相處，自身的形象直接影響著民警。只有以身作則、率先垂范，才能成為民警心目中的楷模，實(shí)施管理才會(huì)腰桿硬、講話靈、效果好。另一方面，要規(guī)范管理。所長(zhǎng)是派出所名副其實(shí)的“大管家”，要切實(shí)負(fù)起“管家”的責(zé)任。派出所民警隊(duì)伍中的問(wèn)題，既有民警個(gè)人的原因，也有管理教育不到位的問(wèn)題。派出所所長(zhǎng)一定要把隊(duì)伍管好帶好，確保隊(duì)伍不出問(wèn)題、多出成績(jī)。

派出所所長(zhǎng)要成為“四種人”

抓好派出所工作，關(guān)鍵在所長(zhǎng)。派出所所長(zhǎng)要成為派出所隊(duì)伍建設(shè)的“主心骨”、業(yè)務(wù)工作的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，要帶領(lǐng)民警忠實(shí)履職、頑強(qiáng)拼搏，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

一要當(dāng)好業(yè)務(wù)工作的“領(lǐng)頭人”。派出所工作綜合性很強(qiáng)，所長(zhǎng)既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，要注重持續(xù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，努力使自己既精通公安知識(shí)，又有廣泛的社會(huì)知識(shí)，成為業(yè)務(wù)工作的“多面手”，遇到具體問(wèn)題能透徹分析，有效解決。當(dāng)前，尤其要抓住“五大重點(diǎn)”，著力解決“五大問(wèn)題”：以基礎(chǔ)信息采集應(yīng)用為重點(diǎn)，著力解決不會(huì)采、不會(huì)用、不會(huì)研判比對(duì)等問(wèn)題；以群眾工作方法為重點(diǎn)，著力解決進(jìn)不了門、說(shuō)不上話、交不上心等問(wèn)題；以規(guī)范執(zhí)法辦案為重點(diǎn)，著力解決不會(huì)取證組證、不熟悉辦案程序、適用法律不準(zhǔn)確等問(wèn)題；以強(qiáng)化人口管理為重點(diǎn)，著力解決底數(shù)不清、情況不明、漏管失控等問(wèn)題；以思想政治工作為重點(diǎn)，著力解決責(zé)任心不強(qiáng)，積極性、主動(dòng)性不夠等問(wèn)題，努力帶出一支業(yè)務(wù)精通、能力過(guò)硬的隊(duì)伍。

二要當(dāng)好班子的“聚心人”。作為派出所的“一把手”，必須樹(shù)立公道正派的過(guò)硬形象，時(shí)時(shí)、事事、處處率先垂范，要求民警做到的自己首先做到，要求民警不做的自己首先不做，以自身的言行感染、熏陶和帶動(dòng)民警，以人格魅力贏得民警的信任和尊重，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用。要堅(jiān)持大事講原則、小事講風(fēng)格，自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系共同抓好工作，確保班子成員之間互相信任不猜疑、互相理解不埋怨、互相支持不掣肘，做到勁往一處使、“分工不分家”，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三要當(dāng)好各方關(guān)系的“協(xié)調(diào)人”。派出所各項(xiàng)工作，離不開(kāi)各方面的關(guān)心支持。協(xié)調(diào)好派出所與社會(huì)各界的關(guān)系，是基層派出所所長(zhǎng)做好工作的重要一環(huán)。工作中，一定要擺正位置，積極主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持。要搞好與轄區(qū)相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，形成協(xié)作機(jī)制，將各方力量有效組織起來(lái)，推動(dòng)工作成效最大化，為派出所創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要搞好與上級(jí)部門和其他公安機(jī)關(guān)之間的工作協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，確保各項(xiàng)工作得到上級(jí)的支持和兄弟單位的配合。只有這樣，派出所工作才能在紛繁復(fù)雜的頭緒中如魚(yú)得水、順利推進(jìn)。

四要當(dāng)好民警的“知心人”。帶好隊(duì)伍是所長(zhǎng)義不容辭的責(zé)任。要更好地了解隊(duì)伍、帶好隊(duì)伍，切實(shí)了解民警在想什么、想干什么、對(duì)布置的工作持什么態(tài)度、完成工作過(guò)程中有什么困難、還有哪些需要去協(xié)調(diào)解決，做到了然于心。對(duì)一些不和諧的因素，要深入剖析，針對(duì)不同的情況采取不同的辦法及時(shí)解決，確保民警不留思想“疙瘩”。同時(shí)，在政治上要關(guān)心民警進(jìn)步，積極推薦工作出色、能力出眾、有培養(yǎng)前途的同志，讓民警深切體會(huì)到組織的“良苦用心”。要在生活上關(guān)心關(guān)愛(ài)民警，抓好后勤保障，切實(shí)掌握民警及其家庭遇到的困難，盡最大努力予以解決，使民警增強(qiáng)對(duì)派出所大家庭的溫暖感。

（作者系重慶萬(wàn)州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)公安局局長(zhǎng)）