龍民保

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。實(shí)際上，不平衡不充分也體現(xiàn)在許多具體領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)發(fā)展上亦是如此。

在去年底舉行的第四屆國家農(nóng)作物品種審定委員會成立大會上，農(nóng)業(yè)部首次提出了種業(yè)發(fā)展的“七個不平衡不充分”，即種質(zhì)資源的收集保護(hù)與鑒定創(chuàng)新不平衡，鑒定創(chuàng)新不充分；種業(yè)的基礎(chǔ)研究與轉(zhuǎn)化應(yīng)用不平衡，轉(zhuǎn)化應(yīng)用不充分；種業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量效益不平衡，質(zhì)量效益發(fā)展不充分；高產(chǎn)品種與綠色優(yōu)質(zhì)品種創(chuàng)新不平衡，綠色優(yōu)質(zhì)品種研發(fā)不充分；糧食作物種業(yè)與特色作物種業(yè)發(fā)展不平衡，特色作物種業(yè)發(fā)展不充分；產(chǎn)品種業(yè)與品牌種業(yè)發(fā)展不平衡，品牌引領(lǐng)不充分；種業(yè)的國內(nèi)外兩個市場兩種資源利用不平衡，國際市場開拓與資源利用不充分。

而要想解決這些不平衡不充分，就需要加快推動種業(yè)發(fā)展的動力變革、質(zhì)量變革和效率變革。實(shí)際上，在近些年的種業(yè)改革中，圍繞的重點(diǎn)也正是變革。今年，針對種業(yè)發(fā)展的突出矛盾，種業(yè)系統(tǒng)將會著重實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變、由注重數(shù)量向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變、由資源消耗型向資源節(jié)約與環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變、由糧食種業(yè)為主向糧經(jīng)特種業(yè)同步發(fā)展轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)品種業(yè)向品牌種業(yè)轉(zhuǎn)變、由依托國內(nèi)市場資源為主向統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場兩種資源轉(zhuǎn)變的“六個轉(zhuǎn)變”。

在此基礎(chǔ)上，新時期種業(yè)的重點(diǎn)也更加明確。

第一，良種聯(lián)合攻關(guān)將繼續(xù)深化，現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)步伐將會加快。良種攻關(guān)的對象將逐步由水稻、小麥、玉米、大豆四大作物拓展到棉油糖、瓜果菜茶等優(yōu)勢特色作物，同時也將加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系，選育出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性綠色優(yōu)質(zhì)專用新品種、新技術(shù)和新成果，實(shí)現(xiàn)高端種業(yè)品種的突破。

第二，品種更新?lián)Q代步伐將會加快，國家、省、市、縣四級品種展示示范與推廣品種跟蹤評價體系將得到進(jìn)一步健全。在此基礎(chǔ)上，加快推廣一批適宜機(jī)械化、綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)專用、高產(chǎn)高效的新品種成為了重點(diǎn)，這也將為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供更加有力的基礎(chǔ)保障。

第三，企業(yè)的實(shí)力將進(jìn)一步得到扶持壯大。提高我國種企在國際市場的競爭力將成為主要的發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)鼓勵引導(dǎo)以企業(yè)為主體整合種業(yè)品種和技術(shù)創(chuàng)新資源，開拓國際種業(yè)市場，培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)。

第四，種業(yè)的品牌建設(shè)將得到強(qiáng)化。農(nóng)業(yè)部將評選并推介一批有競爭優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)高端品種、有品牌影響力的優(yōu)勢企業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)高端品種宣傳推廣，更好地滿足多元化、品質(zhì)化、個性化消費(fèi)需求，提升種業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，提升種業(yè)自主品牌知名度和影響力。

第五，市場監(jiān)管與依法制種能力將進(jìn)一步加強(qiáng)。針對《植物新品種保護(hù)條例》以及《種子法》配套規(guī)章等的制修訂，農(nóng)業(yè)部將加強(qiáng)種業(yè)管理隊(duì)伍與能力建設(shè)，建立種子全程可追溯體系，完善種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。同時加大對生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、套牌侵權(quán)等違法行為打擊與查處力度，全面推進(jìn)依法治種。