趙霞 易山姣

【摘要】如何理解糧食經(jīng)濟問題的本質(zhì)是糧食經(jīng)濟問題研究領(lǐng)域?qū)Ｂ氀芯咳藛T開展研究工作必須回答的問題。在分析糧食經(jīng)濟問題的研究范疇基礎(chǔ)上，結(jié)合該領(lǐng)域現(xiàn)有的研究文獻，運用系統(tǒng)理論界定糧食經(jīng)濟問題的研究范圍；同時基于糧食的獨特屬性與經(jīng)濟問題的研究目標，得出效率與安全是糧食經(jīng)濟問題研究不同于其他經(jīng)濟問題研究的本質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】糧食安全；效率；研究范疇；糧食經(jīng)濟

隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，糧食經(jīng)濟學(xué)是否有必要作為一門“獨立”學(xué)科一直受到眾多學(xué)者的質(zhì)疑，但糧食經(jīng)濟問題作為一個研究領(lǐng)域，一直受到學(xué)術(shù)界的高度重視，相關(guān)的研究文獻也浩如煙海，專門從事糧食經(jīng)濟問題研究的研究人員隊伍也逐步壯大。部分財經(jīng)類院校設(shè)立了相關(guān)的專業(yè)專門培養(yǎng)糧食行業(yè)高層次人才。比如，由江蘇省人民政府與國家糧食局共建的南京財經(jīng)大學(xué)作為全國糧食行業(yè)高層次人才培養(yǎng)基地，專門設(shè)立的糧食經(jīng)濟專業(yè)碩士點和“現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策”服務(wù)國家特殊需求博士人才培養(yǎng)項目，每年為糧食行業(yè)輸送數(shù)名高層次人才。糧食經(jīng)濟問題作為應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)研究領(lǐng)域之一，涉及范圍很廣，比如糧食生產(chǎn)、糧食市場、糧食流通、糧食期貨、糧食政策等等。有些研究人員認為，糧食經(jīng)濟問題并不存在自身的研究體系，而是根據(jù)所研究問題的不同分屬與不同應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)學(xué)科領(lǐng)域。糧食經(jīng)濟問題與其他經(jīng)濟問題相比是否具有獨特的內(nèi)在性質(zhì)，糧食經(jīng)濟問題研究的本質(zhì)是什么，如何開展糧食經(jīng)濟問題的研究，這是剛剛接觸糧食經(jīng)濟問題研究的專門研究人員常常會產(chǎn)生的困惑。文章嘗試在探討糧食經(jīng)濟問題研究范疇歸屬的基礎(chǔ)上分析其獨特本質(zhì)，并基于系統(tǒng)理論構(gòu)建糧食經(jīng)濟問題的概念性研究框架，以期能夠為專門從事糧食經(jīng)濟問題研究的研究人員提供研究思路。

1研究范疇歸屬

伍爭榮指出“糧食經(jīng)濟研究”活動屬于跨學(xué)科研究，并以應(yīng)用研究為目標。從目前的學(xué)科和經(jīng)濟問題研究發(fā)展趨勢來看，幾乎每個學(xué)科或研究領(lǐng)域都出現(xiàn)了這種趨勢。這對初次接觸糧食經(jīng)濟問題的研究人員來講，依然無法具體著手開展糧食經(jīng)濟問題的研究。糧食經(jīng)濟問題作為應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的研究領(lǐng)域之一，是目前學(xué)術(shù)界共識。根據(jù)目前應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)學(xué)科開設(shè)院校的學(xué)科設(shè)置來看，有些學(xué)科根據(jù)國民經(jīng)濟個別部門劃定分支，比如國民經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)；有些學(xué)科根據(jù)各國民經(jīng)濟部門帶有一定綜合性的專業(yè)經(jīng)濟活動進行劃分，比如勞動經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)、貨幣學(xué)、銀行學(xué)；有些學(xué)科根據(jù)地區(qū)性經(jīng)濟活動進行劃分，比如城市經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、國際經(jīng)濟學(xué)；有些學(xué)科根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理活動來劃分，比如企業(yè)管理、財務(wù)、會計；還有一些與非經(jīng)濟學(xué)科交叉聯(lián)結(jié)的邊緣經(jīng)濟學(xué)科，比如教育經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、經(jīng)濟地理學(xué)。這些學(xué)科設(shè)置依據(jù)，還沒有出現(xiàn)以單類產(chǎn)品作為劃分標準的應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)獨立分支。從這一角度看，糧食經(jīng)濟問題研究依然還是不能作為應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的一個獨立分支獲得學(xué)術(shù)界普遍認可的。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)是用以分析現(xiàn)實經(jīng)濟問題的應(yīng)用經(jīng)濟理論，是應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的一個重要分支。漆先望認為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)是以“產(chǎn)業(yè)”作為研究焦點的，這也是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究者的共識。而何為“產(chǎn)業(yè)”，并沒有一個明確的界限，比較獲得學(xué)術(shù)界認同的是“具有某種同類屬性的具有相互作用的經(jīng)濟活動組成的集合或系統(tǒng)”。而糧食產(chǎn)業(yè)則是基于同類原材料或同類產(chǎn)出的，將此類企業(yè)歸于同一產(chǎn)業(yè)。目前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)中也存在類似劃分，比如棉花產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)等等。如表1所示，列出了國內(nèi)外學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫“糧食產(chǎn)業(yè)（grain industry）”主題關(guān)鍵詞檢索的文獻數(shù)量結(jié)果，可以看出此類劃分是受到國內(nèi)外學(xué)者認可的。由此可以看出，糧食經(jīng)濟問題的研究可以歸屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的研究范疇。

2糧食經(jīng)濟問題的研究范圍

從現(xiàn)有糧食經(jīng)濟問題研究文獻覆蓋領(lǐng)域來看，幾乎包含了經(jīng)濟學(xué)科所能涉及的所有領(lǐng)域。正是由于糧食經(jīng)濟問題覆蓋范圍太過廣闊，專職研究人員在開展糧食經(jīng)濟問題研究工作時，很有可能失去它的研究內(nèi)核。本文嘗試采用系統(tǒng)理論的方法梳理糧食經(jīng)濟問題的研究范圍。系統(tǒng)理論起源于貝塔朗菲1932年提出的“開放系統(tǒng)理論”，目前已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各學(xué)科。根據(jù)系統(tǒng)理論原理，可以認為糧食經(jīng)濟系統(tǒng)作為一個有機的整體，在系統(tǒng)內(nèi)部強調(diào)糧食經(jīng)濟系統(tǒng)各組成部分之間的聯(lián)系，在系統(tǒng)外部則強調(diào)系統(tǒng)與環(huán)境之間的相互作用關(guān)系。而糧食經(jīng)濟問題則衍生于糧食經(jīng)濟系統(tǒng)運行過程中系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)或系統(tǒng)與環(huán)境的相互作用所產(chǎn)生的問題。如圖1所示，描述了糧食經(jīng)濟系統(tǒng)與環(huán)境之間的關(guān)系，其中環(huán)境因素包括政治、經(jīng)濟、社會、自然、技術(shù)和能源等方面，而糧食經(jīng)濟系統(tǒng)則包含了從田頭到餐桌的糧食生產(chǎn)、流通加工、消費整個過程，如圖2所示。從圖1可以看出，糧食經(jīng)濟系統(tǒng)與環(huán)境要素之間的作用是雙向的，各環(huán)境要素與糧食經(jīng)濟系統(tǒng)之間的影響交織在一起。比如學(xué)界所關(guān)注的“糧食安全”問題，僅從政治環(huán)境因素看，糧食經(jīng)濟系統(tǒng)自身運行狀態(tài)直接關(guān)系到相關(guān)政策法令的制定和實施；同時國家方針政策、國內(nèi)外政治形勢變化對糧食經(jīng)濟系統(tǒng)也會產(chǎn)生影響。

有關(guān)糧食經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，不同學(xué)者依據(jù)不同的視角，有不同的劃分方法。本文從根據(jù)“從田頭到餐桌”糧食實物流動的過程，將糧食經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)構(gòu)劃分為糧食生產(chǎn)、糧食流通加工、糧食消費3個子系統(tǒng)。正如系統(tǒng)理論所描述的，系統(tǒng)除了具有整體性、開放性、動態(tài)性這些特征外，還具有層次性。糧食經(jīng)濟系統(tǒng)亦是如此，比如糧食生產(chǎn)系統(tǒng)，還可以根據(jù)糧食生產(chǎn)投入要素的主體，再分為農(nóng)戶組織、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等等，而這些均屬于糧食經(jīng)濟問題的研究范圍。

3糧食經(jīng)濟問題的本質(zhì)

如何開展糧食經(jīng)濟問題研究，是將其作為普通經(jīng)濟問題看待，抑或是特殊經(jīng)濟問題，這兩種不同的視角顯然會導(dǎo)致對同一糧食經(jīng)濟問題的不同解釋和觀點。梳理目前有關(guān)研究文獻，研究者對糧食經(jīng)濟問題不同的看法主要來源于對糧食屬性認識的不同。

3.1糧食的基本屬性

學(xué)術(shù)界對糧食屬性的界定一直存在爭論，主要集中在糧食到底是否具有公共品屬性上。第一是商品屬性說。劉維根據(jù)公共產(chǎn)品所具有的非競爭性和非排他性的兩個特征判定糧食的本質(zhì)屬性是商品屬性。政府在處理糧食經(jīng)濟問題時與其他商品沒有不同，即為消除市場失靈的相關(guān)因素，抵御環(huán)境對市場的沖擊；第二是公共產(chǎn)品屬性說。鄧大才認為糧食承擔(dān)了不少非經(jīng)濟職能，如保證人生存的社會性質(zhì)、確保穩(wěn)定供給的政治性質(zhì)、確保國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略性質(zhì)等，其是一種公共產(chǎn)品，需要由政府作為主導(dǎo)力量來矯治和彌補；第三是準公共品屬性說。陸福興糅合了上述兩種觀點，認為糧食具有有限的非競爭性或非排他性。除此之外，胡靖把糧食分為市場上出售的糧食和政府收購用于備戰(zhàn)、備荒的糧食，前者是商品屬性，后者具有公共產(chǎn)品屬性；普雁翔等則認為需要區(qū)別糧食與糧食安全，糧食本身僅具有商品屬性，但糧食安全則是公共產(chǎn)品屬性。周立等認為糧食并非經(jīng)濟學(xué)視角下的單一商品，而是具有社會和經(jīng)濟雙重屬性：社會屬性主要表現(xiàn)在生存必需品、戰(zhàn)略品和國家公共物品；經(jīng)濟屬性則表現(xiàn)在準自然品、私人物品和準公共物品。筆者非常贊同周立等的觀點，正是糧食所具備的多重屬性，使得其與其他物品區(qū)別開來。隨著國際金融市場的發(fā)展，糧食市場成為全球金融體系的一部分，糧食價格除供需因素外還受到資本和貨幣因素的影響；隨著全球能源緊缺，全球生物能源戰(zhàn)略的推動，糧食也逐漸能源化，這也是糧食經(jīng)濟問題研究復(fù)雜性的根本原因所在。

3.2效率與安全——糧食經(jīng)濟問題的本質(zhì)

任何一位讀過西方經(jīng)濟學(xué)的讀者都知道經(jīng)濟學(xué)是一部研究和分析效率的歷史，有人形象地將經(jīng)濟學(xué)定義為是一門研究如何節(jié)約的科學(xué)。不同經(jīng)濟學(xué)流派的興起，給予“效率”豐富的內(nèi)涵。比如勞動價值理論將勞動生產(chǎn)率視為效率的衡量指標；要素價值理論將邊際產(chǎn)量視為效率的衡量指標；而一般均衡理論探討的則是交換效率和產(chǎn)品組合效率。不管不同經(jīng)濟學(xué)流派如何定義“效率”，可以看出如何以最節(jié)約的生產(chǎn)方式使得經(jīng)濟更快增長是經(jīng)濟問題研究的目的所在。對于糧食經(jīng)濟問題研究而言，這也是研究者所追求的目標，但由于糧食所具備的獨一無二多重屬性，又不僅限于此。

糧食所具有的經(jīng)濟屬性，要求糧食經(jīng)濟系統(tǒng)追求以最節(jié)約的運行方式為消費者提供最終消費品；而糧食所具有的社會屬性，又必然要求糧食經(jīng)濟系統(tǒng)的運行要達到糧食安全的目標。“糧食安全”這一概念首先是由聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）1974年提出的，隨著時間的推移，其內(nèi)涵和外延也不斷得到豐富和發(fā)展。如表2所示，給出了糧食安全的主要的幾種定義。從表2可以看出，F(xiàn)AO對糧食安全的定義主要是基于社會屬性中的第一屬性生存必需品來定義的，其核心觀點是強調(diào)人們對于糧食在數(shù)量和質(zhì)量的可獲得性。而有關(guān)糧食其他社會屬性的功能實現(xiàn)則均是以第一屬性作為基礎(chǔ)。比如，糧食安全戰(zhàn)略作為美國國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，美國為維護自身國家利益，以糧食作為戰(zhàn)略武器，遏制戰(zhàn)略對手；這一戰(zhàn)略之所以能夠成功，根本在于糧食是人們生存必需品這一屬性。與此同理，在人們無法充分獲得糧食生存必需品的情況下，研究者在關(guān)注糧食經(jīng)濟問題時首先需要關(guān)注的是糧食安全。只有在糧食安全達到基本保障的前提下，才能考慮如何提高經(jīng)濟效率的問題。由此看出，經(jīng)濟效率與糧食安全之間的權(quán)衡是糧食經(jīng)濟問題研究的本質(zhì)。

3.3效率與糧食安全之間的關(guān)系

在糧食經(jīng)濟問題研究中，如何看待效率和糧食安全？從FAO對“糧食安全”3個時期的定義，也可以看出對糧食安全的要求是在不斷提高的。周立等將“糧食安全”劃分了3個階段：以吃飽為主的數(shù)量安全階段、以吃好為主的質(zhì)量安全階段以及以綜合安全為主的食物主權(quán)階段。糧食經(jīng)濟問題所處的階段不同，研究者所關(guān)注的重點也應(yīng)當隨之發(fā)生轉(zhuǎn)換。如圖3所示，將效率與糧食安全的關(guān)系分為了2個階段，雖然各國對于糧食安全以及最低保障水平的定義標準各有不同，但標準一旦確定，當一國或一個地區(qū)糧食安全實際水平低于糧食安全最低保障標準時，解決糧食經(jīng)濟問題并不如其他一般經(jīng)濟問題一樣，需要考慮資源配置等效率問題；只有當達到糧食安全最低保障水平標準之后，分析糧食經(jīng)濟問題時，政府才會考慮在既定財政投入約束下的經(jīng)濟效率與糧食安全水平的權(quán)衡。

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，我國國家糧食安全觀也在逐漸發(fā)生演變，如表3所示，其中也體現(xiàn)了糧食安全與效率之間的權(quán)衡。2013年以前，我國的糧食安全更加注重的數(shù)量安全，強調(diào)的是糧食自給率，而有關(guān)糧食經(jīng)濟體系運行效率則是服從于糧食數(shù)量安全這一目標的；而在2013年以后，在保障糧食數(shù)量安全的基礎(chǔ)上，強調(diào)糧食質(zhì)量安全的目標，同時在資源配置方面也開始強調(diào)效率。這和圖1所描述的二者之間的關(guān)系也是相符合的。

4結(jié)論

作為一名專門從事糧食經(jīng)濟問題研究的科研工作者，在實際研究工作中，或者與其他研究人員的交流過程中，常常會就某一特定糧食經(jīng)濟問題是否應(yīng)該獨立進行研究還是將之視作一個普通的應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)問題歸之相應(yīng)研究領(lǐng)域進行辯論。這也是剛開始接觸這一領(lǐng)域的研究生困惑的地方。本文嘗試在分析糧食經(jīng)濟問題的研究范疇基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有該領(lǐng)域的研究文獻，運用系統(tǒng)理論界定糧食經(jīng)濟問題的研究范圍；同時基于糧食的獨特屬性與經(jīng)濟問題的研究目標，得出效率與安全是糧食經(jīng)濟問題研究不同于其他經(jīng)濟問題研究的本質(zhì)所在。