李嘉

【摘要】現(xiàn)如今，食品安全問題成為對(duì)人們的身體健康造成影響的最主要因素，也對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)治久安造成了影響，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。改革開放以來，我國(guó)強(qiáng)化了糧油進(jìn)出口貿(mào)易，糧油食品行業(yè)出現(xiàn)了諸多的問題，越來越多的食品安全事件接踵而來，糧油食品安全問題逐漸成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，怎樣對(duì)糧油市場(chǎng)實(shí)施有利的管理以及控制，是現(xiàn)如今糧油食品監(jiān)督和管理工作部門應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問題。文章通過對(duì)糧油市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，積極發(fā)現(xiàn)問題出現(xiàn)的原因，從而促進(jìn)糧油市場(chǎng)的有序發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】糧油食品安全；問題；對(duì)策

1糧油食品市場(chǎng)現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)于糧油食品的銷售以及儲(chǔ)存工作有著十分嚴(yán)格的要求，需要遵守程序進(jìn)行，特別是在對(duì)糧油食品進(jìn)行儲(chǔ)存時(shí)，對(duì)于環(huán)境和衛(wèi)生問題有著極其嚴(yán)格的要求，與其他的食品儲(chǔ)存工作相比更加嚴(yán)格，但是目前的糧油食品銷售專賣店只有極小部分滿足銷售和儲(chǔ)存條件，大部分商家配備的設(shè)備以及管理和經(jīng)營(yíng)過程均存在問題。在對(duì)糧油食品進(jìn)行儲(chǔ)存的過程當(dāng)中出現(xiàn)生蟲、霉變以及污染等情況都會(huì)對(duì)糧油食品安全造成影響，從而影響消費(fèi)者的合法權(quán)益。還有在對(duì)食品進(jìn)行包裝的過程當(dāng)中，任何一項(xiàng)包裝技術(shù)在處理糧油類的非加工食品時(shí)，都必須要通過對(duì)食品本身的生物活性進(jìn)行維持，或者是對(duì)生物反應(yīng)速度進(jìn)行移植，促使其處于休眠或者是半休眠的狀態(tài)下。包裝材料的質(zhì)量對(duì)于保證食品安全同樣具有很重要的意義。目前絕大部分的食品包裝材料都是采用塑料包裝，歐美國(guó)家已經(jīng)使用了幾十年的塑料包裝都沒有出現(xiàn)安全問題，說明只要塑料包裝符合標(biāo)準(zhǔn)還是不會(huì)出現(xiàn)安全問題。

2糧油質(zhì)量安全監(jiān)管情況

2.1糧油法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待完善

2.1.1糧油法律法規(guī)體系不完善

首先，在糧油的相關(guān)法律法規(guī)上存在著不完善的現(xiàn)象，并不能夠?qū)⑷康募Z油產(chǎn)品生產(chǎn)銷售鏈上的每一個(gè)環(huán)節(jié)都包括在內(nèi)，所以在實(shí)施監(jiān)督和管理的過程當(dāng)中很難實(shí)施全面的監(jiān)管。其次，在我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和食品安全法上，二者在內(nèi)容上存在著極大的矛盾，對(duì)于同一個(gè)事件，用不同的法律進(jìn)行判決會(huì)產(chǎn)生不同的處罰結(jié)果，使得執(zhí)法工作無法順利的進(jìn)行。最后，我國(guó)對(duì)糧油食品安全違規(guī)案件的懲罰上還存在不足，對(duì)于很多的案件的處罰根本達(dá)不到效果。

2.1.2糧油標(biāo)準(zhǔn)體制難以執(zhí)行

所謂糧油檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是對(duì)糧油農(nóng)作物從最開始進(jìn)行生產(chǎn)到最后銷售給消費(fèi)者的整個(gè)鏈條進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)的規(guī)范性的特質(zhì)，是進(jìn)行糧油檢測(cè)工作所參照的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。雖然現(xiàn)如今我國(guó)的糧油標(biāo)準(zhǔn)體制已經(jīng)相當(dāng)完善，但是有一些指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)在進(jìn)行實(shí)際計(jì)量工作時(shí)還是很難實(shí)行，特別是對(duì)于一些重金屬和農(nóng)藥在糧油產(chǎn)品當(dāng)中的殘留問題，實(shí)施檢測(cè)工作的機(jī)器設(shè)備價(jià)格非常高，進(jìn)行檢測(cè)的成本也非常的高，在一些基層的糧油檢測(cè)機(jī)構(gòu)，這項(xiàng)工作是很難落實(shí)的。

2.2監(jiān)管制度體制在職責(zé)分工上還不明確

現(xiàn)如今，對(duì)糧油食品所進(jìn)行的管理工作是由多個(gè)工作部門共同合作完成的，但還是會(huì)出現(xiàn)一些管理不到位的地方。在我國(guó)的質(zhì)量監(jiān)督管理部門、物價(jià)管理部門、工商管理部門、衛(wèi)生管理部門以及糧油行政管理部門對(duì)于糧油食品的安全都有監(jiān)督和管理責(zé)任。通常情況下，工商、物價(jià)、衛(wèi)生主要負(fù)責(zé)對(duì)糧油食品的外包裝、商標(biāo)、經(jīng)營(yíng)許可證書、保質(zhì)期的監(jiān)督和管理工作。在我國(guó)相關(guān)的法律當(dāng)中明確地指出了對(duì)于糧油食品的質(zhì)量問題的監(jiān)督和管理工作，主要是由糧食行政管理部門進(jìn)行負(fù)責(zé)。在實(shí)際的工作過程當(dāng)中，會(huì)涉及到很多的部門進(jìn)行聯(lián)合性的管理工作。當(dāng)糧食行政管理部門發(fā)現(xiàn)問題后，需要將問題交到工商部門和物價(jià)部門實(shí)施監(jiān)察工作，使得糧食行政管理部門過了很久才知道具體的處理結(jié)果，對(duì)糧食行政管理部門的工作積極性造成影響。

2.3糧食檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

負(fù)責(zé)糧食監(jiān)督和管理工作的監(jiān)管部門想要實(shí)現(xiàn)對(duì)糧油的質(zhì)量安全實(shí)施有效地監(jiān)管，勢(shì)必會(huì)運(yùn)用到專業(yè)的糧油食品檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)糧油食品的質(zhì)量實(shí)施檢測(cè)工作。現(xiàn)如今我國(guó)的糧油食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)較少，同時(shí)所擁有的機(jī)器設(shè)備以及工作人員的專業(yè)素質(zhì)也比較欠缺，所以很難實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)地區(qū)的糧油食品質(zhì)量進(jìn)行全面的檢驗(yàn)工作。

3強(qiáng)化對(duì)糧油食品市場(chǎng)監(jiān)管的措施

3.1優(yōu)化糧油監(jiān)管體制，明確糧油食品監(jiān)管范圍

實(shí)現(xiàn)有效地糧油食品監(jiān)管工作，首先應(yīng)該對(duì)現(xiàn)今所施行的糧油監(jiān)管體制進(jìn)行不斷地優(yōu)化，對(duì)工作當(dāng)中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，并提出新的工作方式以及管理辦法。糧油行政管理部門在實(shí)施對(duì)糧油食品的監(jiān)督和管理工作的過程當(dāng)中，應(yīng)該進(jìn)行重點(diǎn)的宏觀調(diào)控。在省級(jí)糧油質(zhì)量檢測(cè)相關(guān)部門的帶領(lǐng)之下，以市為單位實(shí)施糧油質(zhì)量檢測(cè)工作，建立一個(gè)完整的糧油檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，使每一個(gè)工作部門都能夠在實(shí)際的檢測(cè)過程當(dāng)中充分發(fā)揮自身功效。另外，政府所制定的糧油食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)比較少，法律還不是很完善，應(yīng)該對(duì)每一個(gè)職能部門的職責(zé)范圍以及監(jiān)管的具體工作進(jìn)行明確的劃分。

3.2充分發(fā)揮糧食行政管理部門的職能

進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督和管理工作應(yīng)以糧食的行政管理部門為工作主體，將其豐富的監(jiān)督和管理工作經(jīng)驗(yàn)充分地發(fā)揮出來，借助先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，充分地調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)工作人員的工作積極性，強(qiáng)化對(duì)糧油食品安全的監(jiān)督和管理工作力度。

3.3建立糧油食品銷售準(zhǔn)入制度

在糧油食品正式進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行銷售之前，一定要有由糧油食品行政監(jiān)督和管理部門頒發(fā)的準(zhǔn)入證書，這樣才能夠在市場(chǎng)當(dāng)中進(jìn)行銷售和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所進(jìn)行的糧油食品銷售動(dòng)態(tài)應(yīng)該處于行政管理部門所監(jiān)管的范圍之內(nèi)，確保全部的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)都能夠得到有效地監(jiān)督和審查。

3.4強(qiáng)化對(duì)糧油食品包裝的監(jiān)管

現(xiàn)如今所應(yīng)有的包裝促銷功能是通過印刷技術(shù)來實(shí)現(xiàn)的，運(yùn)用塑料包裝將糧油包裝好之后能夠使其更加便利，同時(shí)解決了促銷的問題，但是對(duì)于所應(yīng)用的印刷技術(shù)以及印刷過程當(dāng)中會(huì)運(yùn)用油墨，如果在進(jìn)行儲(chǔ)存時(shí)沒有處理好，將對(duì)食品安全造成影響。現(xiàn)在我國(guó)的食品安全評(píng)價(jià)工作還存在著諸多的不足，處于剛剛起步時(shí)期，評(píng)價(jià)的方法是需要通過長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐才能夠確定的，有很多的工作是需要依照科學(xué)的研究以及實(shí)驗(yàn)測(cè)試工作來完成的，并且要和臨床醫(yī)學(xué)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，現(xiàn)在我們所使用的評(píng)價(jià)方式主要是通過借鑒的方式進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)相關(guān)工作。在國(guó)內(nèi)外對(duì)于糧油包裝的安全性在控制上也存在差別，國(guó)外更加關(guān)注對(duì)過程的監(jiān)督和管理，而國(guó)內(nèi)關(guān)注的是對(duì)結(jié)果的發(fā)現(xiàn)。國(guó)內(nèi)主要是通過輿論的方式引導(dǎo)安全，而國(guó)外是通過數(shù)據(jù)取樣實(shí)現(xiàn)保障食品安全。

3.5糧油食品包裝安全的有效方法

（1）對(duì)包裝相關(guān)知識(shí)進(jìn)行充分的了解，確保包裝正確使用，從而保證食品安全；（2）相信食品有安全的包裝才能夠說這個(gè)食品屬于安全的食品；（3）包裝當(dāng)中的助劑并不是食品添加劑。比如塑化劑，如果在包裝時(shí)不使用塑化劑那么就不可能運(yùn)用塑料保障，塑化劑并不是食品添加劑，現(xiàn)今食品當(dāng)中所出現(xiàn)的塑化劑問題并不是包裝的技術(shù)問題所引起的。

合格的塑料包裝制品在進(jìn)行分解以及遷徙的工作是需要有嚴(yán)格的條件進(jìn)行控制的，主要是以下幾個(gè)條件：首先，要保證溫度、壓力以及時(shí)間和環(huán)境當(dāng)中的特殊物質(zhì)都處于合適的狀態(tài)，環(huán)境當(dāng)中的特殊物質(zhì)主要是指溶劑以及催化劑。其次，在常溫狀態(tài)下塑料包裝是很難進(jìn)行分解的，塑料包裝合格的情況下在高溫狀態(tài)下成型并且是常溫固化的形態(tài)，塑化的溫度至少要在一百二十度以上。另外塑料包裝當(dāng)中的物質(zhì)對(duì)于遷徙以及滲透的原則是具備一定的方向性的，遵循能量從高到低，溫度從高到低，濃度從高到低的原則。最后，塑料包裝當(dāng)中的某些成分是很難進(jìn)行分解的，必須要有一定的濃度的溶劑才能夠分解。

4結(jié)語

實(shí)現(xiàn)對(duì)糧油食品安全的有效監(jiān)督和管理，需要政府、企業(yè)和檢驗(yàn)檢測(cè)工作部門共同努力實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該在社會(huì)各界全方位地對(duì)食品安全相關(guān)知識(shí)進(jìn)行宣傳，使每一個(gè)人都能夠了解到糧油食品質(zhì)量安全的重要性，從而實(shí)現(xiàn)自覺地對(duì)糧油食品安全進(jìn)行監(jiān)督，這樣，才能夠更好的保證糧油食品的質(zhì)量安全。