彭海燕 劉向昭 朱天明 牛凱莉

【摘要】中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，分析糧食質(zhì)量的監(jiān)管現(xiàn)狀，介紹易握糧食安全抽樣監(jiān)管系統(tǒng)（簡稱SOFSSS監(jiān)管系統(tǒng)）在糧食質(zhì)量監(jiān)測體系中的應(yīng)用原理、結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢，以點(diǎn)帶面、以小見大，為基層糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)借力信息化手段實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全高效監(jiān)管提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】SOFSSS監(jiān)管系統(tǒng)；糧食質(zhì)量；抽樣

十九大報(bào)告明確提出：“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”。這說明不僅僅要確保糧食“量”的安全，還要確保糧食“質(zhì)”的安全。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。體現(xiàn)在食品安全體系中的就是人民們?nèi)找嬖鲩L的食品安全需要和優(yōu)質(zhì)糧食發(fā)展不充分、不夠安全之間的矛盾。糧食是食品工業(yè)和飼料工業(yè)主要的原材料，只有保障了原糧的絕對(duì)安全，才能在源頭上保障食品加工品和畜禽肉的安全。

保障糧食質(zhì)量安全，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，是糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。隨著“科技興糧”戰(zhàn)略的實(shí)施，有效利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管、糧食智能化抽樣系統(tǒng)已經(jīng)得到糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的廣泛關(guān)注。2016年，為促進(jìn)糧食檢驗(yàn)檢測水平持續(xù)提高，保證檢驗(yàn)樣品真實(shí)性、代表性，廣元市糧油質(zhì)量監(jiān)測站采用易握糧食安全抽樣監(jiān)管系統(tǒng)（sampling of food securitysupervision system）（簡稱SOFSSS監(jiān)管系統(tǒng)），加強(qiáng)監(jiān)管抽樣源頭，規(guī)范抽樣過程，依據(jù)地理位置信息，構(gòu)建具有特征信息的糧食質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫。這是一種主動(dòng)控制樣品采集過程真實(shí)性、規(guī)范性、可溯源性的手段，為行政管理部門提供準(zhǔn)確的糧食安全預(yù)警預(yù)測信息。

1糧食質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1糧食檢驗(yàn)監(jiān)測體系尚未完善

同糧食戰(zhàn)略地位一樣，糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測體系也經(jīng)歷了“削弱一癱瘓一恢復(fù)一完善”的過程。近年來，黨中央、國務(wù)院對(duì)糧食安全問題高度重視，先后啟動(dòng)了糧安工程、放心糧油、智慧糧食、優(yōu)質(zhì)糧食工程等，我國糧食質(zhì)量安全體系不斷完善?！笆濉逼陂g，全國共建成國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)396個(gè)，其中包括36個(gè)檢驗(yàn)監(jiān)測中心和360個(gè)檢驗(yàn)監(jiān)測站，基本形成了以省級(jí)質(zhì)檢中心為龍頭，以區(qū)域性掛牌質(zhì)檢站為骨干的檢驗(yàn)監(jiān)測體系，但仍存在許多糧食質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)空白。按照“十三五”規(guī)劃，國家、省、市、縣四級(jí)工作聯(lián)動(dòng)，擬建立與完善由6個(gè)國家級(jí)、32個(gè)省級(jí)、305個(gè)市級(jí)和960個(gè)縣級(jí)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)構(gòu)成的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的目標(biāo)。

目前，四川省21個(gè)市（州）中成都、綿陽、雅安3市以及大部分產(chǎn)糧大縣和人口大縣糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失，已建成的機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)水平也是參差不齊，離實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的目標(biāo)還有相當(dāng)大的一段距離。2017年10月，四川省啟動(dòng)了“糧食優(yōu)質(zhì)工程”項(xiàng)目，其中就包括建成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的糧食質(zhì)量監(jiān)測體系。

1.2統(tǒng)一的整合一共享信息系統(tǒng)缺失

全國糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)了收獲環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全調(diào)查和品質(zhì)測報(bào)。對(duì)收購入庫、儲(chǔ)存、出庫等環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量指標(biāo)和安全指標(biāo)的例行抽查檢驗(yàn)，對(duì)“中國好糧油”“軍供糧”“放心糧油”等流通渠道銷售的成品糧油跟蹤抽檢等，產(chǎn)生了大量的檢驗(yàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)糧食質(zhì)量安全信息。但目前全國尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的整合一共享信息系統(tǒng)，無法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，“信息孤島、煙囪林立”等問題突出，行政管理部門也就無法更行之有效地制定方針政策，指導(dǎo)各項(xiàng)工作。

1.3信息化監(jiān)控手段利用率不高

信息化監(jiān)控手段的利用在四川省乃至全國各糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)都嚴(yán)重缺乏，大多數(shù)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)仍使用全部依托人力的老辦法。當(dāng)前我國進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，信息化、網(wǎng)絡(luò)化不斷加強(qiáng)，糧食質(zhì)量安全監(jiān)管也要跟上時(shí)代的步伐。隨著“科技興糧”戰(zhàn)略的實(shí)施，如何利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+糧油質(zhì)監(jiān)”，實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全高效監(jiān)管是擺在我們面前極為緊迫的難題?，F(xiàn)有信息化監(jiān)控手段：（1）物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)下建立完善的糧食質(zhì)量追溯平臺(tái)。從糧食的收購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工和質(zhì)監(jiān)五個(gè)方面來分別建立，并實(shí)現(xiàn)對(duì)接，同時(shí)建立共享平臺(tái)，達(dá)到相關(guān)的數(shù)據(jù)共享、糧食質(zhì)量安全宣傳和教育目的，實(shí)現(xiàn)糧食的來源可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、原因可查明、責(zé)任可追究，為提升綜合管理能力找到新辦法、開辟新途徑。（2）建立實(shí)驗(yàn)室綜合信息管理系統(tǒng)。從加強(qiáng)扦樣源頭監(jiān)管、保證樣品真實(shí)性和代表性人手，規(guī)范實(shí)驗(yàn)檢測過程控制。（3）完善質(zhì)量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析、態(tài)勢展示和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。從數(shù)據(jù)分析到質(zhì)量分布，從某個(gè)糧食品種的某一個(gè)檢測指標(biāo)，某一個(gè)污染物限量指標(biāo)值的大小，都可以在地圖上顯示出來，并通過不同的顏色進(jìn)行顯示。比如按照稻谷的污染物鎘的檢出限0.2mg/kg來搜索，小于等于0.2mg/kg用綠色標(biāo)識(shí)，大于0.2mg/kg用黃色標(biāo)識(shí)，大于0.4mg/kg的用紅色標(biāo)識(shí)突出顯示，這樣一目了然，起到預(yù)警的作用。

2 SOFSSS監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用

市級(jí)糧油質(zhì)監(jiān)站作為糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系的重點(diǎn)支撐力量，質(zhì)檢人員深入倉庫、銷售網(wǎng)點(diǎn)和田間地頭抽樣的時(shí)間較多、任務(wù)較重，現(xiàn)迫切需要解決的是糧食抽樣如何信息化的問題。糧食抽樣采用人工編號(hào)、紙質(zhì)登記，過程中需要填寫的信息較多，比如抽樣地點(diǎn)、抽樣時(shí)間、樣品名稱、批號(hào)、生產(chǎn)日期、代表數(shù)量、規(guī)格、狀態(tài)、抽樣依據(jù)、抽樣方法、樣品運(yùn)送方式、采（抽）樣人、封樣人簽名等內(nèi)容。同時(shí)，要求抽樣單填寫要字跡工整、清楚、準(zhǔn)確，所有項(xiàng)目要用全名，不能使用簡稱、縮寫、俗名，以免引起誤解，給抽樣完成后手動(dòng)錄入電腦系統(tǒng)造成困難。如此重復(fù)工作的現(xiàn)象較嚴(yán)重，人為出錯(cuò)率較高。更嚴(yán)重的是抽樣的過程無法監(jiān)控，是否在指定地點(diǎn)進(jìn)行抽樣、布點(diǎn)是否科學(xué)、抽樣是否規(guī)范等問題導(dǎo)致樣品真實(shí)性無法保證。使用SOFSSS監(jiān)管系統(tǒng)后，這些問題得到了很好的解決。

2.1 SOFSSS監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)成

SOFSSS監(jiān)管系統(tǒng)綜合應(yīng)用實(shí)時(shí)定位、軌跡追蹤、二維碼識(shí)別、時(shí)間邏輯、背景圖片、實(shí)時(shí)視頻、標(biāo)識(shí)碼及單據(jù)現(xiàn)場打印輸出、PKI加密傳輸與身份認(rèn)證等技術(shù)（見圖1），包括后臺(tái)管理系統(tǒng)、移動(dòng)終端（安裝抽樣監(jiān)管系統(tǒng)APP）、口袋型便攜式二維碼打印機(jī)和抽樣單打印機(jī)三個(gè)部分。監(jiān)管系統(tǒng)有兩個(gè)登錄入口：（1）登錄后臺(tái)管理系統(tǒng)進(jìn)行抽樣單位管理、人員管理、抽樣賬號(hào)管理、系統(tǒng)權(quán)限配置和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理；（見圖2）登錄移動(dòng)終端賬號(hào)，主要現(xiàn)場抽樣時(shí)使用，實(shí)時(shí)地記錄樣品信息、定位、照片和視頻（見圖3）。

2.1.1后臺(tái)管理系統(tǒng)

后臺(tái)管理系統(tǒng)是SOFSSS監(jiān)管系統(tǒng)核心部分，主要包括網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)器設(shè)備，貫穿于整個(gè)系統(tǒng)，又與各個(gè)移動(dòng)終端相連接。主要用于整個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳遞、共享和管理，同時(shí)接收的委托樣品也可以錄入系統(tǒng)，統(tǒng)一管理樣品信息。

抽樣單位管理：主要用于被委托抽樣單位的管理，如省糧油質(zhì)量監(jiān)測中心委托市級(jí)糧油質(zhì)監(jiān)站、市級(jí)糧油質(zhì)監(jiān)站委托縣區(qū)糧食局抽樣。只需告知其賬號(hào)和密碼，上傳委托函，被委托單位登錄賬號(hào)后，能清楚地知道需要抽樣的個(gè)數(shù)和樣品種類等相關(guān)信息，委托單位能實(shí)時(shí)地監(jiān)控抽樣進(jìn)行的情況，形成一條完整的證據(jù)鏈條。也可以根據(jù)需要增加、編輯或刪除抽樣單位，同時(shí)還可以上傳附件，比如抽樣委托函、抽樣方案等。

人員管理：主要用于抽樣人員的管理。抽樣人員信息一旦錄入，除非刪除，否則將一直存在。這樣可以避免同一抽樣人員在不同的時(shí)間抽樣時(shí)都要重復(fù)錄入的問題，每次下發(fā)抽樣任務(wù)時(shí)也只需選定相關(guān)人員。

抽樣賬號(hào)管理：與人員管理相匹配，每一抽樣人員只分配一個(gè)賬號(hào)，通過登錄移動(dòng)終端進(jìn)行現(xiàn)場抽樣和數(shù)據(jù)上傳等操作。若有登錄后臺(tái)系統(tǒng)的權(quán)限，一個(gè)用戶名和密碼可以同時(shí)登錄后臺(tái)管理系統(tǒng)和移動(dòng)終端。

系統(tǒng)權(quán)限配置：系統(tǒng)權(quán)限根據(jù)人員的崗位職責(zé)進(jìn)行分配和管理。如樣品管理員的權(quán)限是分派抽樣任務(wù)、制定抽樣人員、樣品信息輸入和樣品的統(tǒng)一管理。檢驗(yàn)人員就不能登錄抽樣系統(tǒng)看到樣品的詳細(xì)信息。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理：管理抽樣全過程的音頻、視頻、單據(jù)和樣品信息等全部信息，同時(shí)可以根據(jù)不同的時(shí)間段或地區(qū)來分類查詢樣品情況和地圖上的分布展示。這將與后期的實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)的預(yù)警系統(tǒng)相連接。

2.1.2移動(dòng)終端

移動(dòng)終端是指有安裝抽樣監(jiān)管系統(tǒng)APP的智能手機(jī)或電腦。抽樣人員在糧食儲(chǔ)存?zhèn)}庫、銷售門店、加工廠或農(nóng)戶家等生產(chǎn)加工、銷售流通和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的實(shí)地抽樣使用。抽樣人員到達(dá)指定地點(diǎn)后，打開GPS實(shí)時(shí)定位，登錄移動(dòng)終端賬號(hào)進(jìn)入系統(tǒng)，下載后臺(tái)管理系統(tǒng)預(yù)先分配的抽樣任務(wù)進(jìn)行抽樣。

2.1.3打印機(jī)

主要有二維碼打印機(jī)和單據(jù)打印機(jī)。二維碼打印機(jī)是打印二維碼，是將樣品的相關(guān)信息進(jìn)行編碼，然后將編碼后的信息封裝在二維碼標(biāo)簽內(nèi)部。每一個(gè)樣品生成一個(gè)唯一的二維碼，讀寫器可以對(duì)二維碼進(jìn)行快速地讀出或?qū)懭胄畔⒌牟僮?，同時(shí)移動(dòng)終端掃碼，也能迅速地讀出該樣品的相關(guān)信息。單據(jù)打印機(jī)主要用于抽樣單的打印，一般在抽樣過程中錄入的樣品信息需要相關(guān)人員核對(duì)，并簽字確認(rèn)，保證樣品信息無誤。

2.2 SOFSSS監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用優(yōu)點(diǎn)

2.2.1實(shí)用性和高效性

系統(tǒng)以適用性為前提，充分地考慮了糧食抽樣的特殊性和糧食品種的區(qū)域性，避免樣品信息重復(fù)錄入，提高了工作效率。常規(guī)抽樣完成后，還需要對(duì)樣品信息按照抽樣單重新登記或錄入電腦系統(tǒng)。而SOFSSS監(jiān)管系統(tǒng)抽樣完成即可上傳數(shù)據(jù)，后臺(tái)會(huì)自動(dòng)獲取相關(guān)信息。倉庫抽樣圖簡單易操作，根據(jù)分區(qū)設(shè)點(diǎn)、分層扦樣抽樣原則，按照實(shí)際情況選擇預(yù)先設(shè)定好的模式，選擇長方形、正方形或圓形平面圖分層來標(biāo)注糧倉長、寬、高和糧倉門的位置即可。根據(jù)抽樣的用途和樣品種類，定制需要填寫的相關(guān)信息，避免漏填。

2.2.2實(shí)時(shí)性和安全性

系統(tǒng)數(shù)據(jù)多通過網(wǎng)絡(luò)傳送，數(shù)據(jù)反饋及時(shí)，同時(shí)數(shù)據(jù)還能共享，抽樣人員與樣品管理人員之間、委托單位和被委托抽樣單位之間能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和及時(shí)反饋，減少人工工作量，規(guī)避人為差錯(cuò)及造假行為。

2.2.3擴(kuò)展性和交互性

系統(tǒng)具有較大的擴(kuò)展空間，可以與實(shí)驗(yàn)室信息化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫連接。抽樣完成后，樣品直接進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，形成一個(gè)閉環(huán)，整個(gè)流程杜絕人為因素干擾，分析統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警目的。作為服務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，既為操作人員提供便捷，也為管理層提供快捷的服務(wù)，擁有很好的交互性。

3結(jié)語

樣品是實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)分析的對(duì)象，如果抽樣全過程出現(xiàn)偏差，將不具有真實(shí)性和代表性，即使后期檢驗(yàn)過程科學(xué)、公正，檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，對(duì)該批糧食來說也毫無意義。SOFSSS監(jiān)管系統(tǒng)確保了各級(jí)糧食行政管理部門下達(dá)的各類糧食質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃的樣品采集、運(yùn)輸過程的真實(shí)性，減少了各級(jí)儲(chǔ)備糧食質(zhì)量抽樣、庫存糧食抽查過程中不按照要求進(jìn)行樣品采集的情況，利用信息化管理手段，提高了糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)采集樣品信息管理的能力，減少了人工大量重復(fù)輸入樣品信息的工作，避免了信息出現(xiàn)差錯(cuò)的發(fā)生（見圖4）。

SOFSSS監(jiān)管系統(tǒng)是信息化技術(shù)在糧食質(zhì)量監(jiān)測體系中的初步探索，要不斷適應(yīng)糧油質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)面臨著新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，不斷完善糧食檢驗(yàn)監(jiān)測體系、構(gòu)建整合一共享信息系統(tǒng)，破除糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“單打獨(dú)斗”、數(shù)據(jù)“孤島效應(yīng)”的局面，真正形成合力，為全省、全國糧食質(zhì)量安全監(jiān)管提供高效的數(shù)據(jù)服務(wù)。