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社工服務(wù)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的實踐

2018-09-10 07:04楊升
大社會 2018年9期

楊升

龍崗區(qū)轄內(nèi)企業(yè)眾多,職工數(shù)量龐大,勞資糾紛易發(fā)多發(fā),勞資矛盾日趨多樣化、復(fù)雜化,成為影響社會和諧穩(wěn)定的主要因素之一。面對勞資糾紛相對頻發(fā)的陣痛,龍崗區(qū)在多年的實踐中探索了一條新路徑,建立“區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)”四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò),并在全市率先試水和諧勞動關(guān)系社工綜合服務(wù)項目。

2015年深圳市龍崗區(qū)中南社工服務(wù)社承接龍崗區(qū)和諧勞動關(guān)系社工綜合服務(wù)項目。本文以此為例,全面闡述了以“搭建平臺+預(yù)防宣傳+糾紛調(diào)解+分析應(yīng)對”四位一體的服務(wù)體系如何有效降低、化解勞資糾紛,充分發(fā)揮社工服務(wù)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的重要作用。

社工走訪企業(yè),搭建基層調(diào)解組織平臺

企業(yè)調(diào)解委員會作為最基層的調(diào)解組織,是化解勞資糾紛的第一主體,是避免矛盾進一步激化和擴大的重要保證。因此項目在開展過程中積極推進“百人以上企業(yè)”建立調(diào)解委員會,并引導企業(yè)推選職工代表和企業(yè)代表組成調(diào)解隊伍,通過學習相關(guān)法律法規(guī),提高企業(yè)自主解決勞資糾紛的能力。除此,項目社工推動企業(yè)建立勞資雙方溝通對話機制,暢通勞動者利益訴求表達渠道,對發(fā)生勞動爭議的企業(yè)調(diào)委會第一時間介入,引導勞動者合理維權(quán),實現(xiàn)企業(yè)與員工的互利共贏,促進勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定。

項目自運行以來,共計推動207家“百人以上企業(yè)”建立調(diào)委會,有效推進了和諧勞資關(guān)系企業(yè)及工業(yè)園區(qū)的建設(shè),建立了多方共建、企業(yè)為主的勞資關(guān)系綜合治理機制,提升龍崗區(qū)企業(yè)的勞資關(guān)系自治水平。

多形式開展法律宣傳,源頭預(yù)防勞資糾紛

勞資糾紛產(chǎn)生的原因繁瑣而復(fù)雜,其中不乏小微型企業(yè)抵抗市場風險的能力較低,容易出現(xiàn)經(jīng)營困難導致的拖欠工資、社會保險繳費等問題,尤其是小型微型企業(yè)對勞動關(guān)系問題不夠重視,依法用工意識不足,人力資源管理水平偏低,勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度機制不健全等。龍崗區(qū)外來務(wù)工人員比例高,人員流動性比較強,勞動關(guān)系的不穩(wěn)定性比較突出,項目社工作為企業(yè)管理者和員工之間的潤滑劑,能夠認識到勞資糾紛的產(chǎn)生和擴大有多種原因,有效發(fā)揮預(yù)防勞資糾紛的作用。通過開展勞動法律宣傳服務(wù),倡導企業(yè)和員工的知法、懂法,運用勞動法律知識維護權(quán)益,對和諧勞動關(guān)系有重要意義。

項目自運行以來,共計開展法律宣傳55場,宣傳內(nèi)容主要包含勞動、調(diào)解、工傷、司法、社保等方面的法律知識,宣傳形式以攤位游戲、節(jié)目表演、資料派發(fā)、現(xiàn)場咨詢、橫幅易拉寶宣傳為主,共計派發(fā)宣傳資料30000余份,服務(wù)企業(yè)員工19000余名,現(xiàn)場提供咨詢8600余次,讓企業(yè)及員工了解到知法、懂法、守法的重要性,營造了合法用工的企業(yè)環(huán)境,提高了廣大勞動者的法律意識,為構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系奠定堅實基礎(chǔ)。

運用社工知識,開展調(diào)解服務(wù)

勞動爭議社工調(diào)解服務(wù)是指在企業(yè)與員工之間,由于工資發(fā)放、福利待遇、社會保險、勞動關(guān)系等發(fā)生爭議時,社工在法律法規(guī)和專業(yè)價值觀指導下,運用法律和社工知識協(xié)助勞資糾紛雙方化解沖突,提供支持,達到良好的狀態(tài)的專業(yè)服務(wù)。項目社工除了日常宣傳和預(yù)防勞資糾紛外,其駐扎基層,在面臨企業(yè)員工主動尋求幫助和調(diào)解時,社工應(yīng)按照法律法規(guī)、調(diào)解制度和社工專業(yè)知識做好登記和資料搜集工作,并及時聯(lián)系相關(guān)企業(yè)負責人前來參加調(diào)解,發(fā)揮社工專業(yè)性和能動性,幫助企業(yè)和員工澄清誤會,共同協(xié)商,找到事件的解決途徑,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

項目自運行以來,共計開展調(diào)解個案3163宗。在面對錯綜復(fù)雜、數(shù)量眾多的調(diào)解個案時,社工為了使調(diào)解工作高效精準,采用社會工作個案服務(wù)中的任務(wù)中心模式開展調(diào)解服務(wù)。任務(wù)中心模式聚焦于為服務(wù)對象提供簡要有效的服務(wù),希望在有限的時間內(nèi)達到服務(wù)對象自己選定的、明確的、有限的目標,從而提高服務(wù)效果與效率。社工作為第三方開展調(diào)解工作,能運用專業(yè)方法和態(tài)度,緩和矛盾,平衡利益,有效的預(yù)防和控制矛盾激化,促進社區(qū)和企業(yè)的和諧發(fā)展。

分析案件類型,形成項目經(jīng)驗

在數(shù)量眾多的勞資糾紛調(diào)解中,案例類型一般有因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議;因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議;因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發(fā)生的爭議;因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議。以2017年為例,項目社工累計開展勞資糾紛調(diào)解1410宗,其中調(diào)解個案中拖欠工資所占比例高達41%,拖欠工資的企業(yè)以百人以下的小企業(yè)為主,針對此種情況,項目社工加強了企業(yè)走訪,協(xié)助勞動部門全面排查中小企業(yè)用工情況,全面掌控轄區(qū)企業(yè)動態(tài),與企業(yè)聯(lián)絡(luò)信息員建立長期合作與信任關(guān)系,隨時了解企業(yè)動態(tài),做好拖欠工資的預(yù)防與管控工作。除此之外,社工在和諧勞動關(guān)系項目中扮演聯(lián)絡(luò)員角色,定期將企業(yè)用工情況、勞動合同簽訂、社保購買、工資發(fā)放等情況進行了解和反饋,遇到重大群體性勞資糾紛第一時間向區(qū)調(diào)解中心上報。

項目開展過程中,調(diào)解案件數(shù)量與月份有著一定關(guān)系,以2016年為例,案件數(shù)量集中月份為暑期和年底。暑期正值大批暑假工通過人才市場外出找工作,項目社工通過問卷、走訪及咨詢等途徑了解到,大部分暑假工以口頭約定為主,與并未簽訂勞動合同,因此存在眾多勞資糾紛隱患。為解決這一難題,項目通過在人才市場開展法律法規(guī)宣傳,源頭預(yù)防暑期工勞資糾紛問題;年底部分員工在短時間內(nèi)辭職回家,而企業(yè)有許多產(chǎn)品需要加緊生產(chǎn)或恰逢部分企業(yè)生產(chǎn)旺季,緊急辭工與辭職不批成了勞資糾紛的主要矛盾,因此靠近年底的時間段內(nèi)宣傳勞動合同的終止與解除顯得尤為重要。

(作者系深圳市龍崗區(qū)中南社工服務(wù)社初級督導)

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