葛林

【摘 要】在當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)中，調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是一個重要的項目，能夠為林業(yè)生產(chǎn)的造林、森林培育等方面提供積極的推進(jìn)作用。文章簡單闡述了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的概念與意義，分析當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的現(xiàn)狀，并針對存在的問題提出客觀的建議，為林業(yè)部門及林業(yè)建設(shè)單位提供參考。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)調(diào)查；規(guī)劃設(shè)計；林業(yè)生產(chǎn)；應(yīng)用

【中圖分類號】S757.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）09-0154-02

0 引言

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是林業(yè)生產(chǎn)中的重要組成部分，其工作包括工作環(huán)境外部調(diào)查、內(nèi)部環(huán)境材料設(shè)計、材料整理等任務(wù)。為了更好地發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計需要更加科學(xué)合理，從而保證林業(yè)發(fā)展在技術(shù)方面的支持。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計概念

1.1 綜述

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是林業(yè)生產(chǎn)之前通過資質(zhì)合格的單位進(jìn)行項目調(diào)查的工作。通過針對林業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的勘察，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境與生產(chǎn)評估等進(jìn)行評價并明確林業(yè)生產(chǎn)的計劃。根據(jù)各項實際情況和調(diào)查精度來確定適合的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃方式。根據(jù)調(diào)查規(guī)模和調(diào)查難度可將林業(yè)調(diào)查劃分為一類、二類、三類與專項調(diào)查。

1.2 規(guī)劃分析

林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的作用是科學(xué)合理地引領(lǐng)林業(yè)建設(shè)發(fā)展，充分考慮林業(yè)生產(chǎn)中的實際情況及區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的持有量，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析并制定長期或短期計劃，以保證林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展可持續(xù)化，同時實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)化利用；同時，在保證可持續(xù)化發(fā)展的過程中，也要最大化地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。規(guī)劃分析可分為國家規(guī)劃和地方規(guī)劃兩種，地方規(guī)劃是以國家方針為主，自主發(fā)展有特色的地方林業(yè)規(guī)劃。

1.3 林業(yè)設(shè)計

林業(yè)設(shè)計作為林業(yè)規(guī)劃與調(diào)查中最核心的項目，其主要任務(wù)是根據(jù)相關(guān)的實際數(shù)據(jù)，為林業(yè)發(fā)展提出合理規(guī)劃設(shè)計，制定實際設(shè)計方案。林業(yè)設(shè)計的主要任務(wù)有林業(yè)項目設(shè)計、建設(shè)設(shè)計、整體設(shè)計。在設(shè)計過程中，設(shè)計人員要結(jié)合實際情況，對設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，保證設(shè)計的合理，從而間接提升林業(yè)生產(chǎn)的效率；根據(jù)設(shè)計階段的不同還可將林業(yè)設(shè)計分為初步設(shè)計和作業(yè)設(shè)計，而作業(yè)設(shè)計又可分為采伐與造林作業(yè)設(shè)計等內(nèi)容。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的意義

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃在林業(yè)生產(chǎn)設(shè)計中的主要作用是獲取景區(qū)林木與林地數(shù)據(jù)。在當(dāng)前信息化時代，林業(yè)數(shù)據(jù)對接國土數(shù)據(jù)，林業(yè)調(diào)查得到的內(nèi)容通過掃描形成矢量圖，并放入數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，不僅對旅游業(yè)產(chǎn)生促進(jìn)作用，還能帶動地方經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

2.1 明確區(qū)域林權(quán)

在一些森林開發(fā)項目中，經(jīng)常會出現(xiàn)區(qū)域林權(quán)的糾紛。為了避免此類問題發(fā)生，擁有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查單位對其進(jìn)行外業(yè)調(diào)查，根據(jù)綜合情況確定林地的所屬權(quán)，為區(qū)域林權(quán)提供有力證據(jù)，從而減少承包開發(fā)者的經(jīng)濟(jì)損失，同時保護(hù)個人利益，達(dá)到雙方開發(fā)者利益均衡，以解決雙方糾紛的同時保證林地所屬權(quán)的定位。

2.2 保護(hù)林業(yè)資源

隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，森林資源的保護(hù)逐漸被提上日程。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計將森林資源的保護(hù)工作放在一個較高的地位，針對樹木類型與數(shù)量、狀況等信息進(jìn)行收集，并依靠這些參考信息制定合理的森林資源保護(hù)方案，為森林生態(tài)環(huán)境打下良好基礎(chǔ)。林業(yè)調(diào)查工作的涉及面非常廣，采用方法也相對多樣化，由初始的地形圖勾繪到現(xiàn)在的平板實地勾繪，準(zhǔn)確度與效率大大提升；在森林質(zhì)量和生存環(huán)境的調(diào)查中，依據(jù)森林中的植被特點，制定詳細(xì)的經(jīng)營利用及保護(hù)措施，并準(zhǔn)確劃分保護(hù)區(qū)域，以方便政策的順利實施。

2.3 提供決策參考

在當(dāng)前，林業(yè)生產(chǎn)要遵循可持續(xù)化發(fā)展方針，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)之間取得有機(jī)的平衡。但很多林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)都將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首要位置，在建設(shè)中嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致林地發(fā)展偏離了方針的同時，失去了可持續(xù)化發(fā)展的能力。所以在林業(yè)生產(chǎn)中必須經(jīng)過科學(xué)合理的規(guī)劃才能進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)。

負(fù)責(zé)管理林地的單位是林業(yè)部門，其下設(shè)的調(diào)查機(jī)構(gòu)掌握著所有的林業(yè)數(shù)據(jù)，可以為主管部門的方針提供指導(dǎo)。林地林業(yè)規(guī)劃設(shè)計的調(diào)查結(jié)果可以為區(qū)域林業(yè)的發(fā)展水平考核提供有效依據(jù)，使林業(yè)部門清楚地認(rèn)識到當(dāng)?shù)厣仲Y源的狀況，包括面積、植被分布情況、植被覆蓋率、森林蓄積量等，根據(jù)這些數(shù)據(jù)來進(jìn)行發(fā)展方案的規(guī)劃，以達(dá)到可持續(xù)化發(fā)展。此外，調(diào)查規(guī)劃的結(jié)果也可以作為林業(yè)部門年考的參考依據(jù)進(jìn)行保存利用。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)狀及存在的問題

隨著社會的發(fā)展，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計踏入信息化時代，人們對林業(yè)調(diào)查的精度要求也日益增加，然而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的現(xiàn)狀還存在著諸如設(shè)備古老、觀念過時、技術(shù)落后等問題，嚴(yán)重影響了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的信息化改革和發(fā)展。

（1）缺乏重視。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的要求是根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查和檢測等手段進(jìn)行森林資源的詳細(xì)調(diào)查并運用信息化技術(shù)將林業(yè)資源統(tǒng)計并科學(xué)規(guī)劃，從而對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，改善整體生態(tài)平衡，并促進(jìn)地區(qū)林業(yè)的發(fā)展。然而在實際情況下，有些調(diào)查人員工作態(tài)度不端正，認(rèn)識不到調(diào)查、監(jiān)督、檢測等工作的重要性，在需要工作人員進(jìn)行作業(yè)時草草了事，甚至根本不去現(xiàn)場，只是通過想象就將林木采伐區(qū)域的分布圖繪制出來，嚴(yán)重缺乏對工作的重視，因此無法得到準(zhǔn)確詳實的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致規(guī)劃統(tǒng)計和設(shè)計的過程受阻。

（2）專業(yè)技術(shù)水平低下。在信息化大環(huán)境之下，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計也由傳統(tǒng)的手繪方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔X繪制、新設(shè)備掃描制圖等方式。但是在許多基層林業(yè)部門中，技術(shù)員缺乏信息化技術(shù)，依然使用老舊的萬分之一地形圖方式，難以和新時代新趨勢接軌；而且由于基層林業(yè)的工作量大且繁雜，傳統(tǒng)方式無法應(yīng)對繁重的工作，勢必會導(dǎo)致制圖精度和質(zhì)量下降。所以，熟練掌握ArcGis系統(tǒng)和各種林業(yè)信息化的新設(shè)備，是信息化時代下對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員的基本要求。

（3）補(bǔ)貼資金少，勞動量過大。林間調(diào)查要求工作人員深入林間進(jìn)行調(diào)查作業(yè)，時間很長，且條件艱苦，工作量大，但是部門對調(diào)查撥款的資金數(shù)目很少，補(bǔ)貼不足，導(dǎo)致調(diào)查人員失去積極性；即使參加了林間調(diào)查，工作人員也缺乏工作熱情，難以認(rèn)真對待調(diào)查，導(dǎo)致調(diào)查精度與效率降低。

4 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計建議

林業(yè)作為地區(qū)發(fā)展的可持續(xù)化保障，承載了地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的方向與希望。為了提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的效率與工作質(zhì)量，促進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)的蓬勃發(fā)展，必須冷靜分析現(xiàn)狀中的不足，并探索解決問題的可行方案，以提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量與效率。

（1）緊密結(jié)合社會發(fā)展方向。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計要結(jié)合社會的發(fā)展趨勢，有機(jī)地結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，所以在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計時要以社會發(fā)展規(guī)律為主，在政策范圍內(nèi)推行林業(yè)調(diào)查。例如近年來國家大力推行生態(tài)重建，人工造林成為熱門，在造林時的規(guī)劃設(shè)計便要針對多方面進(jìn)行考慮，對經(jīng)濟(jì)林的種植面積、木材的后期加工等進(jìn)行規(guī)劃，體現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的特點。

（2）結(jié)合當(dāng)?shù)亓值貙嶋H情況。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計時要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牧值貙嶋H情況進(jìn)行考慮，充分利用當(dāng)?shù)氐目衫觅Y源，在保證可持續(xù)發(fā)展的前提下提高利用率，同時也要將社會發(fā)展與林地的生產(chǎn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以保證長久發(fā)展。

（3）結(jié)合信息化方式進(jìn)行工作。由于當(dāng)前信息化社會的大趨勢及科技的快速發(fā)展，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計也要跟隨趨勢進(jìn)行信息化改革，用現(xiàn)代化、信息化設(shè)備替換老舊的傳統(tǒng)設(shè)備，用新型的科技手段和制圖軟件來替代傳統(tǒng)的萬分之一地形圖等手繪圖，既可以減輕工作強(qiáng)度，提高工作效率，又便于與其他林業(yè)部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行對接，提高林業(yè)整體的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

（4）調(diào)查部門系統(tǒng)化。目前，我國的林業(yè)調(diào)查部門大多數(shù)是以行政區(qū)為劃分單位，這就難以保證流暢溝通，也不利于將林業(yè)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。所以為了加強(qiáng)部門間溝通管理，需要建立溝通聯(lián)系渠道，下級調(diào)查部門及時向上級傳遞信息，同時各部門要保持頻繁溝通，達(dá)成共同研究探討、互助并進(jìn)的規(guī)劃環(huán)境，保證整體生產(chǎn)建設(shè)的良好進(jìn)行。

5 結(jié)語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計要負(fù)責(zé)林地保護(hù)、檢測、生產(chǎn)、建設(shè)等任務(wù)，是林業(yè)建設(shè)中的重要內(nèi)容，但由于依然存在多方面的問題，所以需要林業(yè)部門從自身出發(fā)，探究問題所在與原因，完善工作機(jī)制，響應(yīng)國家政策，采取有效措施落實工作責(zé)任，發(fā)揮林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的重要作用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]李科，蔣燚.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用探討[J].廣西林業(yè)科學(xué)，2018，47（1）：118-120.

[2]于大勇.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用[J].黑龍江科技信息，2016（5）：272.

[3]羅樂軍，容艷兵.林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的地位和作用[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2018（12）：86-87.

[4]歐海雄.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計與林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系探討[J].低碳世界，2017（20）：286-287.

[責(zé)任編輯：陳澤琦]