近年來(lái)，各級(jí)政府每年都投入大量資源實(shí)施一系列的民生工程，每年的政府工作報(bào)告也都明確當(dāng)年要解決若干件民生實(shí)事，但市民的民生訴求依然不斷，訴求內(nèi)容多為老調(diào)重彈，如：小廣場(chǎng)、小公園、小井蓋、小臺(tái)階等久拖未決，甚至無(wú)人理會(huì)。為什么會(huì)造成這種“錯(cuò)位”的感覺(jué)？

究其原因，主要在于我們選定民生項(xiàng)目時(shí)“重大輕小”的慣性思維?！爸卮筝p小”，往往忽略了與市民日常生活息息相關(guān)且普遍關(guān)注的身邊小事，從而造成了以往覆蓋面有限的民生工程雖然錢沒(méi)少花，但卻沒(méi)有解決好老百姓的普遍關(guān)切。

如何滿足社區(qū)居民實(shí)際需求，真正實(shí)現(xiàn)“惠民實(shí)事，居民做主”，讓廣大群眾切身感受惠民政策所帶來(lái)的真正實(shí)惠，已引起各級(jí)黨委、政府的高度重視，并將其提到了重要議事日程。

在這種背景下，各地政府紛紛出臺(tái)多種形式的民生實(shí)事項(xiàng)目，著力解決基層社區(qū)居民最迫切的需求，讓老百姓有更多的獲得感和幸福感。其中，廣東深圳、浙江致力社區(qū)治理新實(shí)踐，著力打通服務(wù)群眾最后一公里，政府由過(guò)去的“配菜”，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的百姓“點(diǎn)菜”，提升了政府供給的有效性和精準(zhǔn)度;“我的地盤我做主”的意識(shí)在居民中得到了強(qiáng)化，提升了參與社區(qū)治理的主動(dòng)性;社會(huì)組織參與實(shí)施，改變了過(guò)去社區(qū)的事情由居委會(huì)一家包打天下的局面，民生實(shí)事從項(xiàng)目征集、精準(zhǔn)實(shí)施、組織評(píng)估等流程作業(yè)，保證了項(xiàng)目的科學(xué)性和收益最大化。

無(wú)論是深圳市連續(xù)4年推動(dòng)的“民生微實(shí)事”，還是浙江省每年認(rèn)真辦好“十個(gè)方面民生實(shí)事”的舉措，都有效地解決了老百姓身邊的小事、急事、難事、煩心事，使社區(qū)治理的效果看得見(jiàn)、摸得著，從而進(jìn)一步夯實(shí)了社區(qū)治理的基礎(chǔ)。

深圳、浙江兩地社區(qū)治理的新實(shí)踐，詮釋了“民生無(wú)小事”的內(nèi)涵，代表了以民為本的社區(qū)治理大方向，為我們樹立了政府重視、社會(huì)組織實(shí)施、群眾滿意的社區(qū)治理新樣板。

深圳?從大處著眼 從小處著手

深圳民生微實(shí)事體現(xiàn)了政府“從大處著眼，從小處著手”的社區(qū)治理新思路。“從大處著眼”，就是立足社區(qū)治理創(chuàng)新，夯實(shí)社區(qū)治理基礎(chǔ);“從小處著手”，就是瞄準(zhǔn)社區(qū)居民身邊事，著力打通服務(wù)群眾最后一公里。通過(guò)推動(dòng)落實(shí)社區(qū)群眾關(guān)注度高、熱切希望解決的惠民小項(xiàng)目，解決老百姓身邊的小事、急事、難事、煩心事，激發(fā)居民群眾參與社區(qū)自治熱情，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民“自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”，形成“多元共治”新格局。

從2015年至今，經(jīng)過(guò)近4年的運(yùn)作，“民生微實(shí)事”項(xiàng)目已由探索期轉(zhuǎn)向成熟期，取得了良好的社會(huì)成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2015年下半年開(kāi)始到2017年底，深圳市實(shí)施各類民生微實(shí)事共有2.75萬(wàn)個(gè)，使用經(jīng)費(fèi)約35億元，受益居民群眾達(dá)到百萬(wàn)人以上。

民生微實(shí)事做什么？

深圳民生微實(shí)事，主要包括完善社區(qū)安全防護(hù)、增強(qiáng)居民安全保障的消除安全隱患項(xiàng)目，提升社區(qū)綠化品質(zhì)、改善社區(qū)居住環(huán)境的社區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目，健全社區(qū)文體設(shè)施、豐富居民生活的文化體育娛樂(lè)項(xiàng)目，增強(qiáng)居民自助互助、提升居民綜合素養(yǎng)的居民生活關(guān)愛(ài)項(xiàng)目等4大類。

民生微實(shí)事由于涵蓋廣泛，被喻為“社區(qū)民生大盆菜”。民生微實(shí)事就是由政府、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)居民共同來(lái)做好“大盆菜”。通過(guò)政策引導(dǎo)、群眾點(diǎn)菜、政府買單，“短、平、快”解決社區(qū)居民身邊事，把以人為本、以居民需求為導(dǎo)向的民生微實(shí)事落到實(shí)處。在這一過(guò)程中，通過(guò)精準(zhǔn)指向民生基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升社區(qū)治理的“硬件”;通過(guò)服務(wù)項(xiàng)目有機(jī)串接，推動(dòng)社區(qū)治理重要主體之一的社會(huì)組織的成長(zhǎng)，提升社區(qū)治理的“軟件”。

早在2014年，福田區(qū)圍繞“創(chuàng)新社會(huì)治理模式、發(fā)展基層社區(qū)民主”，創(chuàng)新推出“民生微實(shí)事”改革項(xiàng)目。2015年10月，深圳市政府出臺(tái)《全面推廣實(shí)施民生微實(shí)事指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全市鋪開(kāi)實(shí)施“民生微實(shí)事”。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按每個(gè)社區(qū)200萬(wàn)元/年的經(jīng)費(fèi)支持，為社區(qū)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展和建設(shè)機(jī)遇。

除了有資金，還要有好項(xiàng)目。從2015年8月起，深圳建立了市級(jí)“民生微實(shí)事服務(wù)類項(xiàng)目庫(kù)”，由深圳市民政局主辦建設(shè)，深圳市社區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)協(xié)辦。迄今已經(jīng)征集了四批項(xiàng)目，項(xiàng)目覆蓋養(yǎng)老、科技、醫(yī)療、體育、公共安全、環(huán)境衛(wèi)生等多個(gè)維度，為全市社區(qū)開(kāi)展民生微實(shí)事提供了一份官方菜單。

為了做好項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，市民政局專門印發(fā)了《深圳市民生微實(shí)事服務(wù)類項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》，對(duì)項(xiàng)目入庫(kù)、項(xiàng)目使用、項(xiàng)目出庫(kù)等流程和要求進(jìn)行明確規(guī)定。同時(shí)也加強(qiáng)了相關(guān)配套建設(shè)，建立了市級(jí)“民生微實(shí)事服務(wù)類項(xiàng)目專家?guī)臁?，已累?jì)邀請(qǐng)專家50人次參與評(píng)審。

“動(dòng)態(tài)”，是項(xiàng)目庫(kù)的一個(gè)典型特點(diǎn)。庫(kù)里被點(diǎn)選上百次的明星項(xiàng)目，在社區(qū)里叫好又叫座，既鼓勵(lì)了社會(huì)力量承辦民生項(xiàng)目，也為全市社區(qū)提供了更多便民利民的選擇。而對(duì)執(zhí)行效果差、居民點(diǎn)選少、社區(qū)反響差的項(xiàng)目，直接剔除出項(xiàng)目庫(kù)。

在全市各區(qū)區(qū)委區(qū)政府的高度重視和各街道、各部門的通力協(xié)作下，民生微實(shí)事項(xiàng)目在鵬城落地開(kāi)花，比比皆是，各區(qū)民生微實(shí)事實(shí)施成效明顯。