呂中華

摘 要：隨著新事業(yè)單位會計制度進一步改革與實施，我國許多事業(yè)單位的財務(wù)管理工作得到了加強，財務(wù)管理工作也發(fā)展的非?？?、非常好，在我國的經(jīng)濟發(fā)展中事業(yè)單位的財務(wù)管理工作地位十分重要。但是就現(xiàn)狀來看，事業(yè)單位在對于新會計制度的實踐過程中，還存在著許多問題，急需解決。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計制度 財務(wù)管理

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）12（a）-120-02

財務(wù)管理是通過內(nèi)部控制體系組織單位經(jīng)濟活動、處理財務(wù)關(guān)系的管理工作，對事業(yè)單位發(fā)展起到關(guān)鍵作用，也是事業(yè)單位發(fā)展的重要保障。隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，為適應(yīng)社會發(fā)展，財務(wù)相關(guān)的制度也發(fā)生了翻天覆地的變化。在此背景下，事業(yè)單位必須采取有效措施加強和改善財務(wù)管理，來保障事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的需求。本文將概括事業(yè)單位會計制度新動態(tài)，總結(jié)目前單位財務(wù)管理存在的問題，深度剖析提出一些可行性的建議。

1 新事業(yè)單位會計制度新動態(tài)

在19世紀(jì)90年代末，國家頒布實行了第一套會計制度，有效規(guī)范了事業(yè)單位的會計核算，積極推動了我國經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。但由于國家財政改革和事業(yè)單位財務(wù)管理改革的持續(xù)推進，原有的會計制度難以滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，國家出臺了新的會計制度，對事業(yè)單位而言，主要有以下幾點變化。

1.1 適用范圍寬泛

我國事業(yè)單位包括各類行業(yè)，原先的事業(yè)單位會計制度把每個行業(yè)及經(jīng)濟類型明確劃分，以致每個行業(yè)都有適應(yīng)本行業(yè)的會計統(tǒng)計口徑，無法對所有事業(yè)單位的財務(wù)信息進行統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏可比性。在新事業(yè)單位會計制度中，對這一方面進行改進，有了統(tǒng)一的會計口徑，可以應(yīng)用到各行各業(yè)，有利于會計數(shù)據(jù)信息的收集和比較，促進事業(yè)單位的各行各業(yè)都加強財務(wù)管理的意識。

1.2 核算內(nèi)容精準(zhǔn)

“精”是指核算內(nèi)容更加精細化，“準(zhǔn)”是指核算內(nèi)容對事業(yè)單位更具針對性。19世紀(jì)的經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)簡單，所以會計核算體系也不復(fù)雜。這樣大致的核算內(nèi)容使得事業(yè)單位中所涉及到的部分內(nèi)容無法核算。為滿足事業(yè)單位核算的高要求，新會計制度增添了部分事業(yè)單位會計核算方法，內(nèi)容更加細化，解決了核算難題，幫助財務(wù)資金得到合理使用，提高了事業(yè)單位的工作效率。

1.3 實際運用突出

在舊的會計核算中，經(jīng)濟實質(zhì)與法律性質(zhì)相矛盾的現(xiàn)象層出不窮，這些現(xiàn)象的最終核算方式在舊會計制度中沒有明確規(guī)定。新會計制度不僅強調(diào)了實質(zhì)重于形式的重要地位，并將這一要求和規(guī)則納入會計制度，突出了會計制度是為實際運用更好服務(wù)的準(zhǔn)則，同時也保持了事業(yè)單位之間核算的一致性。

2 新事業(yè)單位會計制度下財務(wù)管理工作存在的問題

現(xiàn)階段，新事業(yè)單位會計制度的改革對財務(wù)管理提出了更高的要求，財務(wù)管理的好壞關(guān)系到事業(yè)單位的競爭力和發(fā)展?jié)摿?。目前事業(yè)單位的財務(wù)管理工作較為薄弱且十分不穩(wěn)定，原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 財務(wù)管理制度不嚴格

在執(zhí)行新事業(yè)單位會計制度過程中，相應(yīng)的財務(wù)管理制度沒有及時制定。新的資金管理和使用方法已經(jīng)習(xí)慣且十分熟練，形成了思維定勢和固化行為，出現(xiàn)憑經(jīng)驗辦事的現(xiàn)象，以致適應(yīng)新會計制度的改革方案存在一定的滯后性。那么，不嚴格的財務(wù)管理制度直接影響適應(yīng)新會計制度的進程。同時，缺乏科學(xué)、完善的財務(wù)監(jiān)督機制，對新舊財務(wù)賬目的信息真實性和銜接難以進行有效的監(jiān)督和控制。管理制度的不嚴格，使得財務(wù)人員的職責(zé)分工也不明確，工作態(tài)度也會有所松懈，大大降低了財務(wù)管理工作的嚴謹性和權(quán)威性，阻礙財務(wù)管理水平的提高。

2.2 預(yù)算管理落實不到位

預(yù)算管理是事業(yè)單位經(jīng)濟活動順利運行的基本核心之一，那就必須加強預(yù)算管理的落實。但是部分事業(yè)單位還沒有建立負責(zé)預(yù)算的一個專門機構(gòu)，即使有也往往流于形式，弱化預(yù)算管理機構(gòu)的職能，常出現(xiàn)預(yù)算結(jié)果過高或過低的而導(dǎo)致活動開展時資金不足的現(xiàn)象。管理人員對預(yù)算編制不夠重視，預(yù)算編制的精細化程度較低，損害了預(yù)算管理的科學(xué)性，增添預(yù)算管理推行的難度。另外，缺乏績效管理理念，對于預(yù)算執(zhí)行的流程、進度和完成情況的監(jiān)督不到位，預(yù)算效果大打折扣，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)效果不佳，嚴重影響事業(yè)單位的內(nèi)部控制和工作質(zhì)量，制約資金高效的使用效率。

2.3 資產(chǎn)管理要求不規(guī)范

從近幾年事業(yè)單位的財務(wù)收支審計中發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)管理的要求不規(guī)范主要體現(xiàn)在以下幾點：新會計制度更新了會計科目，但財務(wù)人員還是按以往要求來劃分。重視購置輕視日常管理。若資產(chǎn)丟失，無法追究責(zé)任。在賬務(wù)處理上，不及時、不真實，因捐贈、維修、更新而形成的資產(chǎn)不及時甚至不入賬，導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)的增減變化不能真實體現(xiàn)。內(nèi)部控制薄弱，財務(wù)人員職責(zé)不明，對固定資產(chǎn)、原材料、半成品等資產(chǎn)管理效率不高，利用率低。不結(jié)合實際，購置高配資產(chǎn)，長期閑置不用，浪費現(xiàn)象嚴重，也可能滋生腐敗現(xiàn)象。因更新?lián)Q代而對舊設(shè)備隨意處置也成為事業(yè)單位資產(chǎn)流失的一大隱患。

2.4 財務(wù)人員素質(zhì)不夠高

財務(wù)人員的綜合專業(yè)素質(zhì)關(guān)系到會計工作質(zhì)量的高低。但事業(yè)單位人員的專業(yè)素養(yǎng)總體不高，法律意識、風(fēng)險意識及財務(wù)管理意識也不強。在新事業(yè)單位會計制度下，會計知識時常更新，一些會計人員不認真鉆研專業(yè)知識，導(dǎo)致不了解政策法規(guī)不能靈活運用，業(yè)務(wù)處理也不夠得當(dāng)。有的財務(wù)人員僅通過參加速成班考取會計證就參加工作，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。此外，財務(wù)人員對財務(wù)管理的新方法一時難以掌握并在思維上發(fā)生轉(zhuǎn)變，對待新的工作內(nèi)容不求甚解，與實際經(jīng)濟狀況脫節(jié)，敷衍工作缺乏一定的責(zé)任感。在職業(yè)道德方面，少部分財務(wù)人員存在作假賬、貪污、挪用公款等違法行為，法律意識淡薄。

3 新事業(yè)單位會計制度下加強和改善事業(yè)單位財務(wù)管理的方法探討

新事業(yè)單位會計制度下，加強和改善事業(yè)單位財務(wù)管理的工作迫在眉睫。針對上述存在的問題，提出以下幾點策略。

3.1 健全財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理意識

旨在規(guī)范單位財務(wù)行為，加強和改善財務(wù)管理，事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身特點、實際的經(jīng)濟情況及管理要求，健全單位內(nèi)部的財務(wù)管理制度，如領(lǐng)報制度、資產(chǎn)審批、財產(chǎn)清查制度等。首先，要明確且具體規(guī)定財務(wù)管理部門的工作內(nèi)容和職權(quán)界限，使財務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化。其次，財務(wù)人員的財務(wù)管理意識要切實加強，督促其盡快適應(yīng)新會計制度新內(nèi)容、新方法。最后，完善內(nèi)部控制制度，保證各財務(wù)人員的職責(zé)分工明確，且相互牽制，以保證單位財務(wù)管理狀況的規(guī)范性和安全性。該制度必須具有科學(xué)性、可行性、嚴謹性和簡單化，根據(jù)具體的實際情況不斷加以完善和改進。

3.2 構(gòu)建預(yù)算管理體系，強化預(yù)算過程環(huán)節(jié)

預(yù)算管理工作由預(yù)算的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、考核等環(huán)節(jié)組成，事業(yè)單位要全面控制每一個環(huán)節(jié)，逐步構(gòu)建一個完整的、有效的預(yù)算管理體系，以實現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標(biāo)和資產(chǎn)高效使用，提高經(jīng)濟效益，促進各部門之間的協(xié)調(diào)與合作。首先，明確企業(yè)總預(yù)算目標(biāo)，結(jié)合自身資金狀況、經(jīng)營狀況和行業(yè)發(fā)展趨勢進行預(yù)算編制，以民主集中制的原則選擇最佳方案；其次，在預(yù)算執(zhí)行過程中，關(guān)注執(zhí)行狀況并根據(jù)反饋信息及時分析、調(diào)控，實現(xiàn)經(jīng)濟活動效益最大化；最后，事業(yè)單位可以加強信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)，使得預(yù)算全過程可視化，對預(yù)算的各個環(huán)節(jié)實時監(jiān)督和信息共享，有效降低經(jīng)濟行為的盲目性，也有利于提高管理者的決策水平和效率，提升企業(yè)的工作質(zhì)量和效率。

3.3 加強資產(chǎn)管理規(guī)范，完善資產(chǎn)監(jiān)督機制

事業(yè)單位想要對資產(chǎn)進行規(guī)范化管理，就必須先有一套與自身實際相適應(yīng)的資產(chǎn)管理制度，用于對單位資產(chǎn)的購置、維修、使用、報廢處理等統(tǒng)一管控。設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)，明確資產(chǎn)管理負責(zé)人的具體職責(zé)，強化其資產(chǎn)管理的意識。加強日常管理，對固定資產(chǎn)作好科學(xué)評估和折舊，定期核實、清點，變更的資產(chǎn)及時確認核對、入賬記錄。流程化辦理相關(guān)手續(xù)，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)管理要求，避免資產(chǎn)流失。同時，完善資產(chǎn)監(jiān)督機制，外部管理部門要相互聯(lián)動加大對資產(chǎn)的監(jiān)督力度，內(nèi)部也加強管理和監(jiān)督，內(nèi)外結(jié)合確保資產(chǎn)的安全性和可靠性。充分掌握各項資產(chǎn)的管理和使用情況，進行規(guī)范化管理，提高資產(chǎn)的利用效率。

3.4 培養(yǎng)法律責(zé)任意識，提高財務(wù)人員素質(zhì)

事業(yè)單位要加強對財務(wù)人員法律知識的灌輸，督促其嚴守職業(yè)道德、忠于職守，培養(yǎng)良好的責(zé)任意識，提高個人素質(zhì)，有力推動財務(wù)管理工作的有效開展。挖掘財務(wù)人員刨根問底的精神，有利于激發(fā)對本職工作的熱愛，充分了解企業(yè)整體的運營情況，追求會計信息的真實度。而且新事業(yè)單位會計制度的變化對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力要求非常高，除了要懂得預(yù)算會計、成本會計，還要懂得管理會計、財務(wù)會計等全方位的專業(yè)知識，過硬的專業(yè)技術(shù)才能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，要定期開展對財務(wù)人員的新專業(yè)技能鍛煉和溝通培訓(xùn)，加強財務(wù)人員之間的經(jīng)驗交流，促進財務(wù)人員與預(yù)算部門的有效溝通，履行財務(wù)管理職責(zé)，為管理者決策提供真實有效的會計信息。

事業(yè)單位的發(fā)展對我國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，隨著時代的進步，在新事業(yè)單位會計制度下，想要在市場經(jīng)濟中繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，必須加強和改善財務(wù)管理。事業(yè)單位要主動承認自身存在的問題，順應(yīng)時代潮流，多措并舉，積極響應(yīng)國家會計改革的號召，提高財務(wù)管理水平，推動事業(yè)單位健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，以滿足現(xiàn)階段社會發(fā)展的需要。

參考文獻

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