孫偉

在全球范圍內(nèi)，警察執(zhí)法工作都面臨執(zhí)法環(huán)境日益復(fù)雜、執(zhí)法任務(wù)和執(zhí)法對(duì)象日益擴(kuò)大、公民對(duì)執(zhí)法規(guī)范性和透明度的要求日益提高的壓力，這給警察機(jī)構(gòu)和警察個(gè)人都帶來了新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。日前，美國(guó)加州警務(wù)專家對(duì)抓捕與控制行動(dòng)的理念和行為方式進(jìn)行了反思，得到一些新的啟示。

多年來，美國(guó)警察受到的訓(xùn)練往往是通過擊打來制服和控制執(zhí)法對(duì)象。警察學(xué)院也多是開設(shè)拳擊、格斗、防衛(wèi)術(shù)等課程。但在執(zhí)法實(shí)踐中，卻需要盡可能少采用擊打技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法對(duì)象的抓捕和控制。

眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于美國(guó)警察執(zhí)法活動(dòng)的一些視頻和目擊者證言受到廣泛的熱議。視頻中，一些警察通過拳打腳踢來迫使執(zhí)法對(duì)象服從；還有一些警察使用疼痛約束技術(shù)、擒拿技術(shù)，卻總是難以控制住執(zhí)法對(duì)象，并造成損傷。社會(huì)上對(duì)警察過度使用武力的批評(píng)、甚至進(jìn)行刑事追究的呼聲越來越高。

在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，警察面臨的執(zhí)法對(duì)象十分復(fù)雜，既有可能是暴力犯罪的嫌疑人，也有可能是一般的交通違法人員、吸毒人員、精神病人，還可能是婦女和未成年人。面對(duì)他們的失控行為、暴力行為，警察在現(xiàn)場(chǎng)正確的處置程序是對(duì)其進(jìn)行人身控制，采取必要的約束措施并安全地遣送移交。毫無疑問，對(duì)有暴力行為的對(duì)象，不能有效控制其肢體行為，就談不上開展其他階段的處置工作。

理念轉(zhuǎn)變：行動(dòng)的目的是控制而不是搏擊

與幾十年前不同，當(dāng)代社會(huì)，公民要求政府更加透明、更加可信。公民正越來越多地呼吁對(duì)過度使用武力的警察進(jìn)行追究。這迫切要求我們改變傳統(tǒng)的、落后的思路，采用一套新的思路和訓(xùn)練方法。

目前，很多警察學(xué)院仍在教授防衛(wèi)術(shù)。應(yīng)該說這些防衛(wèi)術(shù)的訓(xùn)練是必要的，但是普遍的問題是訓(xùn)練水平不足，影響了技戰(zhàn)術(shù)的有效運(yùn)用。由于學(xué)員在訓(xùn)練中常常受傷，引起了領(lǐng)導(dǎo)們的擔(dān)憂，訓(xùn)練強(qiáng)度被要求一降再降。很多學(xué)員在畢業(yè)時(shí)，對(duì)他們掌握的防衛(wèi)術(shù)是否真正有效，對(duì)自身的水平高低，常常存在盲目的高估和誤判。還有一些學(xué)員則抵觸這些防衛(wèi)術(shù)的訓(xùn)練，完全不相信這些技術(shù)可以在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮作用。防衛(wèi)技術(shù)作為一種動(dòng)力定型，必須經(jīng)常練習(xí)，才能維持原有的水平。一線警察中多數(shù)人懶得練習(xí)，單位也極少組織訓(xùn)練，在使用防衛(wèi)術(shù)時(shí)，不免常有不愉快的經(jīng)歷。警察有時(shí)教條地使用防衛(wèi)術(shù)，結(jié)果不但完全沒有奏效，甚至自己還挨了打，這讓他們?cè)僖膊辉敢馐褂眠@些技術(shù)。

從另一方面講，防衛(wèi)術(shù)在抓捕和控制中的運(yùn)用效果也是有限的。因?yàn)榉佬l(wèi)術(shù)，顧名思義，側(cè)重于自我防衛(wèi)，而不是團(tuán)隊(duì)合作；側(cè)重于控制對(duì)象的上肢，如胳膊、手腕等，無法實(shí)現(xiàn)完全控制。在警察學(xué)院的培訓(xùn)中，很少開展團(tuán)隊(duì)防衛(wèi)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，實(shí)戰(zhàn)化的情景教學(xué)就更少了。多名警察參與抓捕行動(dòng)時(shí)，如果缺乏團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)意識(shí)，只顧個(gè)人防衛(wèi)，效果可能會(huì)很糟糕。如果可以采用有效的抓捕和控制技戰(zhàn)術(shù)，一個(gè)人行動(dòng)的效果可能都比多人混戰(zhàn)要強(qiáng)。

面對(duì)暴力抵抗的情況，警察常常本能地用拳頭擊打?qū)ο?。而?shí)際上，大多數(shù)警察的拳擊技術(shù)十分有限。當(dāng)他們一兩拳解決不了問題，或使用其他疼痛約束技術(shù)沒能奏效時(shí)，當(dāng)事警察就會(huì)感覺十分受挫，甚至感到恐懼。這時(shí)，他們往往更是手忙腳亂地亂打一氣。這是非常危險(xiǎn)的，有可能導(dǎo)致警察自身或是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)出現(xiàn)災(zāi)難性的后果。如果警察被指控毆打執(zhí)法對(duì)象，特別是警察反復(fù)擊打的動(dòng)作被錄像上傳到網(wǎng)絡(luò)上之后，警察可能面臨很不利的局面。

因此，我們要反思。警察擊打?qū)ο蠡蚴褂梅佬l(wèi)術(shù)，其根本目的是使對(duì)象放棄暴力、保持平靜。我們要圍繞這一根本目的來思考和訓(xùn)練。一方面我們需要更多地開展抓捕和控制技戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練。抓捕不只是防衛(wèi)，不能僅僅訓(xùn)練格斗技術(shù)。我們要清楚，使用武力不是目的，目的是抓獲對(duì)象。另一方面，要注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作，注重團(tuán)隊(duì)抓捕和控制技戰(zhàn)術(shù)的演練。

形勢(shì)倒逼：執(zhí)法對(duì)象多元化要求我們作出改變

在一些情況下，警察擊打?qū)ο?、使用疼痛約束技術(shù)，不但沒有達(dá)到目的，反而激起了更大的反抗。因?yàn)閷?duì)象在精神高度緊張的情況下，遇到大的刺激，可能瞬間會(huì)從合作狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椴缓献?。人在高度緊張時(shí)，精神和身體都會(huì)有應(yīng)激反應(yīng)，有時(shí)會(huì)感覺不到疼痛，行為會(huì)極端化。對(duì)象可能孤注一擲地攻擊警察或者不惜一切代價(jià)地逃跑。有統(tǒng)計(jì)顯示，吸毒、酗酒人員和有暴力傾向的精神病人，在對(duì)抗抓捕時(shí)，90%以上根本感覺不到疼痛。毒品的麻醉和致幻作用以及精神疾病不僅會(huì)使他們疼痛感消失，而且還讓他們變得力大如牛。

很多教官都這樣教授：如果對(duì)象在2.5米至5米時(shí)，使用電擊武器（如泰瑟槍）；如果對(duì)象距離很近，可以突然給他來個(gè)鎖頸技術(shù)。這些武力措施被證明是有效的，但并不是所有的執(zhí)法行動(dòng)都允許使用電擊武器或者鎖頸技術(shù)。

面對(duì)精神混亂、行為失控的一般違法對(duì)象，執(zhí)法人員該如何辦呢？首先，要判定是否屬于醫(yī)學(xué)緊急事件，做好醫(yī)學(xué)處置準(zhǔn)備；俘獲和控制對(duì)象后，要考慮是否采取藥物措施使其安靜下來。在處置中，講究一個(gè)“快”字，這既是對(duì)警察和周邊公民的安全負(fù)責(zé)，也是對(duì)違法人員自身的安全負(fù)責(zé)。俘獲控制后，迅速采取必要的醫(yī)學(xué)干預(yù)或急救措施。在當(dāng)前毒品濫用比較普遍的情況下，如果警察在抓捕行動(dòng)中，繼續(xù)采取傳統(tǒng)的疼痛控制技術(shù)，就可能面臨控制不住且造成對(duì)象或警察受傷的情況。

統(tǒng)計(jì)顯示，采用俘獲和控制技戰(zhàn)術(shù)的警局，其人員受傷的情況比較少。反思很多不涉槍、不涉銳器的抓捕行動(dòng)，當(dāng)很多警察參與時(shí)，由于高度緊張和不確定的環(huán)境，同事之間常常會(huì)互相掣肘，很多技術(shù)和技巧并不能發(fā)揮出來，不利于俘獲和控制人員。我們建議，盡量少搞人海戰(zhàn)術(shù)，而應(yīng)該讓主責(zé)警察獨(dú)立指揮。日常應(yīng)加強(qiáng)兩至三名抓捕的訓(xùn)練，在訓(xùn)練中要聚焦于通過控制對(duì)象的腿和臀部來俘獲和控制對(duì)象。

實(shí)踐反饋：改變并不困難

分析那些接受過新的抓捕和控制技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的警察的抓捕行動(dòng)視頻，我們發(fā)現(xiàn)，這些新方法是有效的。例如，使用非常簡(jiǎn)單的交叉鎖腿技術(shù)和騎壓姿勢(shì)，兩名警官可以很快制服一名有暴力行為的對(duì)象。這使用了最少的武力就控制了局面。這樣的技術(shù)很簡(jiǎn)單，只需要短時(shí)間的訓(xùn)練即可掌握。

同樣，這種快速安全的抓捕和控制技戰(zhàn)術(shù)有利于減少受傷。使用手銬和交叉鎖腿技術(shù)，有利于快速控制對(duì)象。這樣減少了警察的武力使用，也有利于減少涉警訴訟和不必要的投訴。

當(dāng)然，改變?cè)械牟珦衾砟顬榭刂评砟?，這僅僅是訓(xùn)練的一部分。各種武力升級(jí)措施的訓(xùn)練也要跟進(jìn)。

因情施策：恰當(dāng)?shù)剡x擇武力升級(jí)措施

警察武力升級(jí)措施包括但不限于：示警、言語(yǔ)命令、徒手控制、化學(xué)制劑控制（催淚瓦斯等）、使用電擊武器、使用警械擊打、開槍射擊等。除了需要加強(qiáng)抓捕和控制技戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練外，警察還需要學(xué)習(xí)掌握選擇和評(píng)估各種武力措施，需要透徹地理解這些技術(shù)和裝備的作用和目的，掌握它們?cè)趯?shí)戰(zhàn)中的運(yùn)用效果。

美國(guó)加州警務(wù)專家分析了一個(gè)中等規(guī)模的警察局五年半的數(shù)據(jù)，并統(tǒng)計(jì)了各種武力措施在實(shí)際執(zhí)法活動(dòng)中的有效性（見下表）。

了解這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字和各種武力措施的特點(diǎn)，可以幫助教官選擇要教授的內(nèi)容，特別是這些措施在實(shí)戰(zhàn)中的使用條件和使用效果。比如，當(dāng)遇到疼痛約束技術(shù)失效時(shí)，警察要能夠立即想到運(yùn)用其他的肢體控制技術(shù)和相應(yīng)裝備。因?yàn)樘弁醇s束技術(shù)涉及使用動(dòng)能，比如使用警棍擊打，這就容易造成損傷。而實(shí)踐中，由于沒有達(dá)到預(yù)期效果，警察往往重復(fù)地?fù)舸?，這樣就會(huì)被圍觀者認(rèn)為是過度使用武力。當(dāng)正確使用其他一些失能工具和技巧時(shí)，比使用如電擊武器或鎖頸技術(shù)，可以造成肢體功能的暫時(shí)喪失，如神經(jīng)肌肉失能、喪失意識(shí)，但很快也能恢復(fù)，一般不會(huì)造成永久性損傷。泰瑟電擊槍造成的損傷主要就是電極探針刺入皮膚所造成的暫時(shí)損傷。我們還分析100起使用鎖頸技術(shù)的案例，最嚴(yán)重的后果是局部的瘀青。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，不要忽視人的心理因素。心理研究顯示，當(dāng)人面對(duì)暴力情景時(shí)，會(huì)經(jīng)歷應(yīng)激反應(yīng)。在應(yīng)激反應(yīng)中，人腦將失去一些能力，如失去邏輯思維的能力，變得不理智，變得只是應(yīng)急。當(dāng)這種情況出現(xiàn)在警察身上時(shí)，警察可能難以從一種武力措施轉(zhuǎn)換為另一種措施。這將延誤處置，或者增加受傷的風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化的訓(xùn)練使得警察能迅速冷靜思考并果斷調(diào)整措施，有效快速抓捕。當(dāng)這種情況出現(xiàn)在執(zhí)法對(duì)象身上時(shí)，要盡可能促其冷靜，能口頭命令使其配合的，就少用武力措施來刺激；能使用小的武力措施解決的，就避免魯莽使用升級(jí)的措施。

順應(yīng)時(shí)代：理念和方法都要作出改變

在美國(guó)，很多人過去對(duì)于執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法活動(dòng)的態(tài)度是積極支持的。現(xiàn)在，這種態(tài)度已經(jīng)轉(zhuǎn)向了反面。人們要求更多的透明度和公信力，即使這意味著要將一些警察起訴、送進(jìn)監(jiān)獄。與此形成鮮明對(duì)比的是，除了引進(jìn)了泰瑟電擊槍和胡椒噴霧外，警察的抓捕控制技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練在過去50年里幾乎沒怎么改變。當(dāng)前，人們對(duì)警察的態(tài)度和要求發(fā)生了巨大變化，我們培訓(xùn)警察使用武力抓捕和控制對(duì)象的方法也必須改變。這些變革必須聚焦于減少對(duì)象的損傷和實(shí)現(xiàn)快速地俘獲和控制。

教官和警察都必須接受現(xiàn)代的理念，抓捕和控制對(duì)象，要減少那些無效的疼痛約束手段。傳統(tǒng)的武力手段，例如拳擊，必須被行之有效的抓捕和控制技戰(zhàn)術(shù)所取代。但是，最首要的是，要在腦子里，轉(zhuǎn)變理念，要把打擊轉(zhuǎn)變?yōu)榉@和控制。