張海 哈爾濱市體育科學研究所

國民體質是一個比較寬泛的概念，具體在不同的話語背景下它有著不同的歸屬。有人認為國民體質應該屬于國民體育序列，有人認為國民體質應該屬于教育序列。本文認為國民體質應該放在社會教育的大背景下去研究和發(fā)展，這樣有利于進行個案研究和實證分析。國民體質的發(fā)展必須要納入社會的大框架下，從教育的視角去分析。

一、國民體質研究發(fā)展的社會背景

國民體質發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，不僅可以促進經(jīng)濟發(fā)展，還可以提升一個民族的身心健康，這象征著國家綜合實力強大。在倡導以人為本的今天，重視“人”的身心素質，對于國家的未來是具有重要意義的。尤其對青少年的身心健康也具有積極的影響，青少年是祖國未來的希望，青少年的身心健康很大程度影響社會的文明程度，作為社會文明健康的重要因素，青少年身心健康是本課題研究中特殊關注的話題。國民體質發(fā)展納入到國家戰(zhàn)略之后，對提高全民素質、體能等各方面的意義非常重大。國民體質發(fā)展是健康文明的象征，對人的精神層面具有很大鼓舞，同時也豐富公眾的業(yè)務生活，提升生活質量。針對青少年，實踐意義更大。當前在基礎教育階段，很多學生的體能狀況在下降，從改革開放至今這幾十年間，人們的側重點大多放在了經(jīng)濟發(fā)展上，從而忽視了我們國民體質的建設，這是我們在發(fā)展過程中的一個悲哀。應試教育發(fā)展了這么多年，對國民體質過于忽略。我們經(jīng)過調查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學生在軍訓時都容易出現(xiàn)體力不支的現(xiàn)象，有的學生還貧血特別嚴重，對于低強度的軍訓都很難接受和適應，這說明大多數(shù)學生在應試教育的過程中失去了許多本屬于自己的東西，這是值得關注的事情。這種情況也許還會繼續(xù)延續(xù)下去。

二、關于國內外國民體質發(fā)展的對比分析

橫觀國外，世界各國也都經(jīng)歷了不同的發(fā)展變化，根據(jù)不同階段制定了相應的國民體質發(fā)展戰(zhàn)略。新西蘭對國家國民體質發(fā)展的重視從 1972年開始，重點發(fā)展全民體育活動和體育休閑領域。新西蘭將兒童青少年體育、社區(qū)體育、學校體育、競技體育、殘疾人體育很好的結合在一起，各種體育的多元并進，充分實現(xiàn)各種體育領域資源的綜合配置。英國政府提出了個人主體、社會主體以及行政部門互相合作的模式，為大眾供應體育設施使用、技能培訓、咨詢服務等工作，行政部門僅作為間接的管理方。體育工作充當起體育部門和大眾之間的媒介，接受政府下?lián)艿挠糜隗w育事業(yè)的財政資金，通過簽訂國民體質發(fā)展購買合同，由社會主體提供相應服務，行政部門以監(jiān)督者和協(xié)調者的身份存在。北美的加拿大在對國民體質進行實證時，發(fā)現(xiàn)如果利用本國社區(qū)優(yōu)勢，就可以極大的開展國民體質事業(yè)，這樣做的好處是可以將國民體質事業(yè)的成果進行案例分析研究，并且可以整合社區(qū)資源。美國和加拿大的發(fā)展模式有所不同，美國特別注重由政府牽頭，社會主體進行組織運營，因此美國國民體質事業(yè)從一開始就帶有商業(yè)性質和娛樂性質，比如街舞、蹦極等等，都是美國國民尤其是青年人最喜愛的運動。

在政策背景方面，國內外大體一致，都是將政府職能與國民體質發(fā)展捆綁，通過政府職能轉變改革來推動國民體質發(fā)展活動的展開。不同的是，由于國外的國民體質發(fā)展較為成熟，服務體系也更為先進，因此呈現(xiàn)出市場主導化的明顯特征，而國內則更多體現(xiàn)為政府主導型的資源配置整合的行政特征。國外政策更多的對國民體質發(fā)展進行行政保障，而國內政策更多的偏重于行政管理。

三、關于國民體質發(fā)展的策略思考

關于未來發(fā)展具體有以下幾種：

一是通過相關立法明確了政府在國民體質發(fā)展體系當中的角色定位——監(jiān)督、協(xié)調。強調政府在國民體質發(fā)展當中要以公共利益為最大化，突出公共性質。

二是國民體質發(fā)展以公眾的基本健康利益為核心目標，盡可能的為公眾提供更多的基礎服務項目。

三是建立了國民體質發(fā)展的諸多指標：比如服務質量、服務滿意度、服務投訴、服務評價等體系，為國民體質發(fā)展提供了持續(xù)改進的指標控制。

四是形成較為成熟的管理體系。管理體系包括：組織制度、項目實施流程及內容、管理方法、管理人才培養(yǎng)培養(yǎng)及評估機制、成果鞏固及持續(xù)改進評價體系等等。

五是加強實踐層面的研究和推廣。從現(xiàn)有相關應用性研究看，中國對構建國家、地區(qū)和省域層面“體系”的成果不多，數(shù)量十分有限，而在在具體的細節(jié)處理方面大多無法銜接，尤其在軟件方面更是有很多缺陷。在硬件設施方面，已經(jīng)邁出了堅實的步伐，但是在有效的使用率上面卻存在著很大的問題。同時，研究成果多圍繞“體系”框架的構建展開，而關于“體系”建設的研究成果則較少，針對青少年群體體質發(fā)展建設的研究則更缺少。本文認為要想加強國民體質的建設和未來發(fā)展，必須做好長期戰(zhàn)略計劃和中期推廣計劃以及短期目標分解計劃，結合各地資源優(yōu)勢和文化背景，有針對性的開展國民體質培養(yǎng)計劃，做好長期的有耐心的準備工作，注重實踐成果，并將這種實踐成果轉化成有效的樣本，讓其具有可復制性和推廣性。國民體質不是一朝一夕養(yǎng)成的，而是一項長期的戰(zhàn)略計劃，對于未來國家發(fā)展和經(jīng)濟建設具有重要的意義。

四、結語

綜上所述，經(jīng)過上述研究最終結論是目前國內仍沒有關于國民體質發(fā)展較為全面和系統(tǒng)的研究，關于青少年視角的研究更是少之又少，這說明對于國民體質發(fā)展仍然沒有得到足夠的重視。