“五種模式”打造旅游扶貧新樣板

2018-09-11 08:07裴佩

四川黨的建設(shè) 2018年17期

本刊記者裴佩

旅游扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，發(fā)揮的作用日益顯著。近年來，我省部分市（州）、縣（市、區(qū)）堅(jiān)持深挖自身資源特色和人文底蘊(yùn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，加大貧困地區(qū)旅游開發(fā)力度，促進(jìn)農(nóng)旅深度融合發(fā)展，涌現(xiàn)出不少好的模式、經(jīng)驗(yàn)和做法，走出了一條條“旅游扶貧”促發(fā)展的新路子。

1 景區(qū)帶動(dòng)型——代表：康定市俄達(dá)門巴村

通過提升存量景區(qū)、打造增量景區(qū)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓吘用耖_展民居食宿接待、景區(qū)務(wù)工、配套供應(yīng)農(nóng)牧產(chǎn)品和旅游商品銷售等活動(dòng)

案例回放：2016年8月7日，位于俄達(dá)門巴村的“木雅圣地”景區(qū)正式開園，雪山草原，圣湖古寺，加上獨(dú)特的藏族木雅文化，短短兩個(gè)月便接待游客2萬余人次。亞瑪是俄達(dá)門巴村的村民，2016年之前，她還住在山上的黑帳篷里。自景區(qū)開園后，亞瑪跟其他37位村民一起在景區(qū)工作，每月工資3000元。她算起收入賬來眉飛色舞：“不離村就能上班，兩年已經(jīng)領(lǐng)了7萬多元工資，每年還有集體分紅和470元的保險(xiǎn)，再加上放牦牛的收入，日子好過多了?！?/p>

為增加村民收入，村集體以草場、灘涂、房屋等自然資源和公共設(shè)施入股景區(qū)，每年進(jìn)行分紅。拿房屋來說，村集體將國家投資建設(shè)的49套牧民定居點(diǎn)閑置房屋統(tǒng)一打包租借給景區(qū)，景區(qū)每年向貧困戶共計(jì)提供5萬元租金，并吸納貧困群眾回家當(dāng)服務(wù)員和保潔員。2017年，俄達(dá)門巴村37戶建檔立卡貧困戶人均年收入突破8000元，全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

背景聚焦：俄達(dá)門巴村隸屬于甘孜州康定市呷巴鄉(xiāng)，屬于純牧區(qū)。全村貧困人口37戶144人，2014年建檔立卡貧困戶年人均收入僅1900元，是典型的高寒藏區(qū)貧困村。

自開展脫貧攻堅(jiān)以來，康定市結(jié)合市情實(shí)際，著眼全州旅游發(fā)展定位和俄達(dá)門巴村自身優(yōu)勢，充分挖掘旅游資源優(yōu)勢和獨(dú)特的藏區(qū)文化內(nèi)涵，規(guī)劃投資3.5億元，打造以藏族木雅文化為主題的俄達(dá)門巴景區(qū)項(xiàng)目。此外，完整保護(hù)和充分利用原有牧區(qū)的特色，將牧民放牧、生活和游客旅游、體驗(yàn)生活有機(jī)相融。

在景區(qū)建設(shè)和運(yùn)營期間，景區(qū)優(yōu)先安排村牧民特別是37戶建檔立卡貧困戶從事保安、保潔、餐廳和游樂項(xiàng)目服務(wù)員等服務(wù)性工作，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)行同工同酬，使貧困戶有了穩(wěn)定的收入。景區(qū)還對(duì)村牧民實(shí)行就業(yè)扶持和購買保險(xiǎn)，讓他們也能像城里人一樣享受充分的就業(yè)和醫(yī)療養(yǎng)老保障。

2 線路帶動(dòng)型——代表：理塘縣漢戈村

依托旅游線路接待“過路游客”，發(fā)展“過路經(jīng)濟(jì)”，共享旅游客源

案例回放：2017年10月23日，理塘縣濯桑鄉(xiāng)漢戈村貧困戶甲措從村集體經(jīng)濟(jì)分紅大會(huì)上領(lǐng)到了1350元，他高興地說：“這是我們村今年第三次分紅，到年底我家脫貧大有希望，全村退出貧困也指日可待了。”漢戈村全村109戶，但只有57戶留在村里，三分之一以上屬于貧困戶。而甲措一家9口人，除了讀書的、多病的，家中就只有兩個(gè)勞動(dòng)力，日子過得十分艱難。

白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)張家院子供圖/省旅發(fā)委

2016年，當(dāng)?shù)卣露Q心利用旅游資源優(yōu)勢發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，給貧困村民尋找一條增收渠道。成立了理塘縣漢戈花村旅游服務(wù)有限公司，并投資13萬元，在省道217線建了一個(gè)大型戶外廣告牌，對(duì)外招租，當(dāng)年收回成本并盈利3萬余元，實(shí)現(xiàn)了集體分紅。

在理塘縣政府、甘孜州旅發(fā)委、成都新都區(qū)和金堂縣的支持下，漢戈村又爭取各方資金1320萬元，用于種植波斯菊、金盞花等耐寒花種，打造占地800畝的漢戈花海。2017年國慶期間，漢戈花海吸引了5000余游客賞花照相、騎馬游玩，收入5萬元。

背景聚焦：漢戈村位于甘孜州南部理塘縣境內(nèi)，是成都至稻城亞丁的必經(jīng)之地，典型的半農(nóng)半牧地區(qū)。近年來，漢戈村將旅游業(yè)嵌入產(chǎn)業(yè)扶貧格局中，依托國道227旅游環(huán)線、圣地農(nóng)莊及兩區(qū)一體等優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè)，將觀賞性旅游和體驗(yàn)式旅游相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)旅、牧旅相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)新路子，打造5公里的綠化帶和百畝鮮花帶，著力構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系。此外，利用旅游區(qū)位優(yōu)勢修建民俗接待中心“達(dá)讓倉民居示范點(diǎn)”，打造漢戈花海，修建賽馬場、牧場游人中心、鍋莊廣場、旅游生態(tài)停車場等發(fā)展旅游，并推行“公司+農(nóng)戶”的模式運(yùn)作，依靠花海門票、停車場、廣告租賃、賽馬場等旅游收入，實(shí)行集體分紅，拓寬增收渠道。

3 城鎮(zhèn)帶動(dòng)型——代表：武勝縣白坪—飛龍新農(nóng)村

依托區(qū)域城鎮(zhèn)客源市場，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造休閑度假經(jīng)濟(jì)

案例回放：“自己種植的水果賣得好，讓我們看到了希望。”白坪鄉(xiāng)高洞村村民唐秀華感慨地說。幾年前，她家年收入加起來不超過1000元，是名副其實(shí)的貧困戶。為了維持生計(jì)，唐秀華一家人不得不背井離鄉(xiāng)外出打工。隨著白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)越來越火爆，“觀光采摘游”漸漸興起，唐秀華瞄準(zhǔn)了這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，多方籌措資金，在旅游區(qū)內(nèi)承包了30余畝土地，搞起了水果種植業(yè)。僅在旅游區(qū)內(nèi)，唐秀華家的果子便銷售一空，這給她帶來了相當(dāng)可觀的收入。如今，水果采摘、農(nóng)家樂、特色小吃、自行車出租等產(chǎn)業(yè)，已然成為白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)及周邊群眾增收致富的新途徑。

背景聚焦：近年來，武勝縣把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)“新引擎”，因地制宜打造白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，形成“三園一基地”的產(chǎn)業(yè)布局和“一城一鎮(zhèn)多新村”的鎮(zhèn)村體系，帶動(dòng)白坪鄉(xiāng)、飛龍鎮(zhèn)、三溪鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)行政村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品、一業(yè)變多業(yè)、打工變創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民變居民的轉(zhuǎn)變。

在做大做強(qiáng)白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)的同時(shí)，白坪—飛龍新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)鏈條也在不斷延伸。白坪—飛龍新農(nóng)村依托甜橙、果蔬等產(chǎn)業(yè)基地和竹絲畫簾、農(nóng)耕文化等文化旅游資源，成片推進(jìn)“一村一品”主題產(chǎn)業(yè)新村建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持一片產(chǎn)業(yè)發(fā)展一片景區(qū)，分別打造花樣年華、橙海陽光、絲情畫意、四季花海、開心農(nóng)場、金色大地六大景區(qū)，開辦鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧等77家，初步探索出新村建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)相融的新農(nóng)村建設(shè)路子，形成了“農(nóng)業(yè)觀光型”“景區(qū)輻射型”等鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)模式。

4 特色業(yè)態(tài)型——代表：平武縣禪茶小鎮(zhèn)

通過打造旅游特色業(yè)態(tài)，形成具有吸引力和影響力的旅游目的地

案例回放：付小英是平武縣豆叩鎮(zhèn)堡子村的貧困戶。今年59歲的她得到“特殊”照顧，被吸納到禪茶小鎮(zhèn)的茶園工作已有半年。在茶園不僅上班輕松，還能拿到豐厚的工資，她說：“每個(gè)月可有2000元左右的收入，而且公司還為我們購買了醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)，我對(duì)今后的生活更有信心了”。

2017年8月，由平武縣投資打造的禪茶小鎮(zhèn)動(dòng)工，今年開始營業(yè)。營業(yè)期間，禪茶小鎮(zhèn)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶土特產(chǎn)品和茶葉銷售，助力農(nóng)家樂經(jīng)營。目前，該項(xiàng)目直接覆蓋了豆叩鎮(zhèn)堡子村169戶，共計(jì)573人，其中貧困戶17戶、低保戶15戶。2017年以來，堡子村年人均純收入提高了1000余元。

背景聚焦：禪茶小鎮(zhèn)位于豆叩鎮(zhèn)堡子村，以豆叩古寺為中心，占地300余畝，有茶園200多畝，內(nèi)有木屋酒店、特色民宿、茶旅、羌族茶文化講習(xí)所、羌繡講習(xí)所等。2017年，禪茶小鎮(zhèn)開啟了以旅游引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、生態(tài)共建、平等和諧以及環(huán)境友好等內(nèi)容為主的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。

禪茶小鎮(zhèn)預(yù)計(jì)總投資5000萬元，以鄉(xiāng)村民宿改造及旅游投資開發(fā)為手段，以箱體房主題酒店、游客中心（健康管理中心）、宋韻禪院、精品民宿改造為主體，創(chuàng)新“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的合作開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、投資商、政府的三方共贏以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，進(jìn)一步豐富了旅游扶貧“血液”。

禪茶小鎮(zhèn)讓貧困戶以房屋參與入股，將房屋改造成極具特色的精品民宿，農(nóng)戶每年可得到1萬-20萬元不等的收益分成。并成立四川禪緣鄉(xiāng)村旅游開發(fā)專業(yè)合作社，通過整合閑置土地資源，統(tǒng)一打包流轉(zhuǎn)，目前已實(shí)現(xiàn)土地租賃收益33萬余元。此外，還以高出市場價(jià)10%—20%的價(jià)格收購當(dāng)?shù)乩习傩盏霓r(nóng)特產(chǎn)品，采用統(tǒng)一設(shè)計(jì)、包裝、銷售的模式，充分利用品牌效益和電子商務(wù)渠道帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品銷售量，提升農(nóng)特產(chǎn)品價(jià)值。

5 旅游商品帶動(dòng)型——代表：德格縣藏藝通

按照“創(chuàng)意化的文化產(chǎn)品、文化化的實(shí)用產(chǎn)品、旅游化的土特產(chǎn)品”三個(gè)類型，推動(dòng)貧困地區(qū)旅游商品開發(fā)

案例回放：甘孜州德格縣達(dá)馬鎮(zhèn)美麗村村民降巴，一有空閑就在自家的二樓藏房里做手工產(chǎn)品，裁剪、穿線、縫紉……一針一線，一個(gè)又一個(gè)手工產(chǎn)品在她手中成型?！白詮膶W(xué)會(huì)這些手工活，家里的收入也增加了很多?！备蛋图乙粯?，德格縣麥宿工作委員會(huì)下轄的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不少農(nóng)牧民，都靠做手工產(chǎn)品增加了收入。

德格縣達(dá)馬鎮(zhèn)美麗村旅游資源和文化資源豐富，但曾是全縣最窮、最封閉的地方。為改變貧窮窘境，2013年，德格縣藏藝通旅游文化產(chǎn)業(yè)有限公司（簡稱“藏藝通”）成立。公司集合當(dāng)?shù)赝撂罩谱骷妓?、木雕制作技藝、藏族牛羊毛絨編制技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，并聘請(qǐng)北京、成都等地的現(xiàn)代工藝設(shè)計(jì)和制作人，創(chuàng)新開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜挝幕Y源，讓手工藝產(chǎn)品走出高原。降巴就是在接受“藏藝通”舉辦的藏族牛羊毛絨編制技藝培訓(xùn)后，開始在家從事公司的訂單生產(chǎn)，最近幾年接的訂單均超過了每年3萬元。

背景聚焦：德格縣是康巴藏區(qū)的文化發(fā)祥地，其下屬麥宿地區(qū)是藏區(qū)的佛學(xué)文化和教育中心。近年來，麥宿開設(shè)的27個(gè)藏傳工藝特色班遠(yuǎn)近聞名。這些特色班囊括了當(dāng)?shù)厮械氖止に噦鞒校ㄌ瓶ɡL畫、木雕、泥塑、彩繪、陶器、裁縫等。在當(dāng)?shù)孛耖g學(xué)者洛熱帶領(lǐng)下，規(guī)模日益壯大。成熟工藝師的平均日薪已經(jīng)達(dá)到了200元-300元，高級(jí)工藝?yán)蠋熒踔吝_(dá)到了500元-800元，當(dāng)?shù)貜臉I(yè)者的經(jīng)濟(jì)收入水平得以大幅提升。隨著培訓(xùn)力度加大，越來越多的貧困村民成為手工藝人并擺脫貧困。