王小琪 鄧翔

渠縣青龍鎮(zhèn)雙鳳村地處丘陵區(qū)，是省定貧困村，渠縣稅務局自2015年被確定為雙鳳村幫扶聯(lián)系單位以來，實施了以“賨前味，情滿村”為主題的精準扶貧，即傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新幫扶方式，增強貧困戶“造血”功能，被省委省政府授予全省“脫貧攻堅‘五個一’駐村幫扶先進集體”稱號，被評為全省稅務系統(tǒng)先進扶貧單位、達州市扶貧先進單位。

精準幫扶，探索六大扶貧路徑

筑牢陣地聚合力。以“城鄉(xiāng)黨建結對共建行動”為抓手，渠縣稅務局成立了由局長（黨組書記）任組長的脫貧攻堅工作領導小組，同時組建了5個工作組，并向雙鳳村派駐第一書記。局黨員干部指導、幫助村“兩委”建設，細化落實村“兩委”各項制度，改造村黨支部陣地建設200余平方米。對全村134戶貧困戶開展“一對一”結對幫扶，實現(xiàn)了全村貧困戶幫扶全覆蓋。將每月第二周星期三確定為黨員“扶貧幫扶日”，對扶貧成效好的黨員干部進行表彰，不拘一格重用。

科學識別嚴把關?？h稅務局領導班子成員每周下鄉(xiāng)入戶，實行“一進二看三算四比五議六定”，發(fā)放和收回調(diào)查問卷表、群眾訴求和建議表等，以“綜合評判法”為基礎形成一套貧困評估大數(shù)據(jù)體系，將農(nóng)戶家庭收入、生活條件、勞動能力、支出負擔、幫扶成效等各項指標整合起來形成一個進檔、出檔及脫貧指數(shù)，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶識別、脫貧認定由定性到定量的精準轉(zhuǎn)變。

夯實基礎補短板?？h稅務局捐贈扶貧資金12萬元，多方籌措扶貧項目資金100余萬元，實施雙鳳村農(nóng)田灌溉、人畜飲水、公路硬化、農(nóng)網(wǎng)改造、信息扶貧、公共服務設施建設、危房改造、易地搬遷等民生工程，補齊基礎設施和公共服務建設滯后的“短板”。

產(chǎn)銷一體促增收。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)放小額信貸20戶共100萬元、產(chǎn)業(yè)扶持財政周轉(zhuǎn)資金借款16萬元。由結對幫扶人給予幫扶對象200元—300元不等的項目啟動資金，并幫助提供市場信息，協(xié)調(diào)聯(lián)系產(chǎn)品銷售。實行“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，成立了6個專業(yè)合作社，吸納貧困戶46戶120人。實行“互聯(lián)網(wǎng)+工廠+商超+食堂+貧困戶”模式，“線上”訂單與“線下”引進的潤宇食品有限公司和凱歌超市等上門收購相結合。一是大力培育畜禽養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展養(yǎng)羊大戶1戶，新建羊圈400平方米；培育養(yǎng)豬大戶4戶，新建養(yǎng)豬場2個；吸引5名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)年輕人規(guī)劃養(yǎng)牛場2個，新建牛圈1500平方米；縣稅務局給養(yǎng)禽戶提供雞苗、鴨苗。二是大力發(fā)展經(jīng)濟作物種植業(yè)，種植核桃、李子、花生等，發(fā)放綠色蔬菜種子給貧困戶，廣泛開展有機綠色蔬菜種植。三是發(fā)展本地特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，縣稅務局投資30余萬元，吸引社會資本20余萬元，成立了渠縣桐顏食品有限公司，引進技術專家，把群眾的土雞蛋、鴨蛋等加工成咸蛋、皮蛋，打造了口感醇正、綠色實惠的“泥笆蛋”特色品牌；開發(fā)紅薯粉條、手工面等特色農(nóng)產(chǎn)品，并納入渠縣已獲批的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌系列。

練好內(nèi)功強本領?！胺鲐?扶志”，充分發(fā)揮黨員干部、致富能人、“田專家”“土秀才”等的“傳幫帶”作用，組織派駐村第一書記和村“兩委”班子赴縣內(nèi)外企業(yè)考察學習；依托農(nóng)民夜校，邀請農(nóng)業(yè)技術員以及養(yǎng)殖大戶對貧困群眾開展農(nóng)作物高產(chǎn)栽培、畜禽養(yǎng)殖等技能培訓；幫助新建圖書室，捐贈了300余本農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)科技書籍，幫助貧困群眾提高脫貧致富本領。借助廣播電視、微信公眾號等平臺，進行法治、政策宣講，組織開展“文明村和文明戶”評比、“家訓家風美·家和萬事興”等系列活動，幫助村民提高文明素養(yǎng)，豐富精神文化生活，激發(fā)貧困戶內(nèi)生發(fā)展動力。

渠縣稅務局干部與雙鳳村干部群眾探討扶貧舉措

渠縣稅務局干部向雙鳳村干部群眾講解大數(shù)據(jù)扶貧

大數(shù)據(jù)、云計算顯精準。渠縣稅務局與高校、科技公司合作，建立了大數(shù)據(jù)精準扶貧綜合管理應用平臺，運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息手段，以GIS（地理信息系統(tǒng)）為基礎，以移動終端為載體，通過“可視化”監(jiān)控系統(tǒng)將各項指標具體化，建成扶貧工作移動巡檢系統(tǒng)。利用系統(tǒng)平臺生成的數(shù)據(jù)與縣民政局、住建局、國土局等部門數(shù)據(jù)進行對比，對建檔立卡低收入人口進行再識別。通過智能系統(tǒng)“綜合評判”為低收入農(nóng)戶劃分貧困等級，評判情況與縣教育局、衛(wèi)計委、民政局、農(nóng)委等部門信息共享，并實行任務分解，共同制定科學合理的幫扶措施。打造連接貧困人員與扶貧工作者的網(wǎng)絡服務平臺，不僅發(fā)布經(jīng)濟薄弱村低收入農(nóng)戶的需求信息，還實現(xiàn)就業(yè)務工、電商扶貧等不同類別的社會扶貧項目的網(wǎng)上對接。

“輸血+造血”，扶貧顯成效

改善全村生產(chǎn)生活條件。目前，雙鳳村已完成硬化公路5.5公里，維修加固小農(nóng)水庫2口、山坪塘3口、堰塘4口，解決了人畜飲水、灌溉抗災難題；實現(xiàn)了信息網(wǎng)絡全覆蓋、寬帶進村入戶、村村通廣播；建設了村級標準化衛(wèi)生室1個、公共廁所1個、垃圾池5個；維修危房5戶、易地搬遷13戶50人。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，企業(yè)增效，農(nóng)民增收。以市場需求為導向，實行生產(chǎn)、加工的規(guī)?；?、標準化、品牌化、綠色化，“線下”與“線上”結合，通過訂單采購、農(nóng)超對接、電商扶貧等形式，打通了農(nóng)產(chǎn)品銷路難這一“瓶頸”，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了產(chǎn)品增值。目前，雙鳳村養(yǎng)羊300頭，實現(xiàn)年產(chǎn)值35萬元；養(yǎng)豬2000頭，實現(xiàn)年產(chǎn)值400萬元；養(yǎng)牛300頭，預計實現(xiàn)年產(chǎn)值350萬元；養(yǎng)雞500余只，養(yǎng)鴨3000余只。種植核桃、李子、花生等經(jīng)濟作物1500畝、綠色蔬菜50畝。桐顏食品公司吸納280余人就近務工，每月人均增收1500元；引進的粉條加工廠總投資400萬元，可為貧困群眾提供就業(yè)崗位30余個，每月人均增收1800元。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)起步，有效解決了農(nóng)民家門口“就業(yè)難、增收難”的問題，實現(xiàn)企業(yè)盈利、農(nóng)民增收。目前雙鳳村已有52戶110人脫貧致富，79戶220人正走在致富之路上。同時，村集體通過土地流轉(zhuǎn)、廠房管理等方式每年固定增加收入2萬余元。

構建特困群眾救助機制。堅持“輸血”與“造血”并舉，對喪失勞動能力的貧困家庭、因災因病致（返）貧的家庭，實行定額救濟與臨時救助相結合，每年達20余萬元，緩解其生活困難。為留守兒童和困難學生捐款、捐生活用品和學習用品，每年為12名留守兒童提供助學金6000元，確保每一個兒童“不因貧困輟學”。