沈雙民

（510000 廣東水電二局股份有限公司 廣東 廣州）

一、企業(yè)思想政治工作中存在的問題

1.存在的問題

經(jīng)過對煙草、石油、電力等部分行業(yè)的二十余家基層國企（管轄范圍為區(qū)縣一級）的問卷調(diào)查和現(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管基層企業(yè)在思想政治工作上取得了一定的成績，但仍存在部分比較突出的問題。

從思想認識上來看，由于企業(yè)更容易受到市場經(jīng)濟大潮的影響，企業(yè)當前的發(fā)展多以經(jīng)濟建設(shè)為重心，部分企業(yè)甚至覺得國企的目的就是為國家創(chuàng)造利益就行，各項工作應(yīng)以業(yè)務(wù)工作為中心，一切為之服務(wù)，思想政治工作影響經(jīng)營、耗費成本、沒有效益、過于務(wù)虛，主觀上消極對待思想政治工作。部分黨政一把手更是覺得思想政治工作完全是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。

從組織架構(gòu)上來看，基層國企大多沒有或是僅有個別專職的黨務(wù)工作人員，多數(shù)黨務(wù)工作人員兼職其他行政事務(wù)，對待思想政治工作停留在疲于應(yīng)付文字材料的階段，員工從崗位配備上感覺思想政治工作不受到重視。也有的基層企業(yè)把黨務(wù)工作簡單拆給好幾個行政事務(wù)工作人員，片面追求黨務(wù)分工精細，不強調(diào)專業(yè)化，使思想政治的整體協(xié)調(diào)作業(yè)過程和對過程的監(jiān)控日益復(fù)雜。思想政治工作的環(huán)節(jié)越來越多，工作成本越來越高，結(jié)果致使整個思想政治工作效率低下。

從工作質(zhì)量上來看，基層企業(yè)的思想政治工作質(zhì)量大多依賴部分黨務(wù)工作人員長期工作經(jīng)驗，即使有工作思路也沒有進行總結(jié)提煉，如果黨務(wù)工作人員換崗或離職，導(dǎo)致青黃不接，思想政治工作質(zhì)量就會受到很大影響。對于思想政治工作質(zhì)量考核上缺乏有力抓手，一般以有無作為工作判斷的硬標準，導(dǎo)致應(yīng)付現(xiàn)象嚴重。

2.現(xiàn)有基層企業(yè)思想政治管理模式的不足

盡管部分的基層企業(yè)也具備了模糊的思想政治工作步驟，但由于未真正形成完整的流程體系，所以也與新的思想政治工作要求存在一定的距離。如果將現(xiàn)有的企業(yè)思想政治工作流程與完整的流程化管理建設(shè)進行對比，現(xiàn)有模式存在以下不足。

（1）全程參與：現(xiàn)有模式除黨務(wù)工作人員外，其余企業(yè)工作人員大都屬于被管理對象或是活動配合人員，工作比較被動。而流程管理可以將參與人員分為制定者、執(zhí)行者、監(jiān)督者、改進者，保證各崗位工作人員要參與到思想政治的全過程。

（2）流程閉環(huán)：流程工作有始有終，一個流程的結(jié)束就是下一個流程的開始，便于使用例如PDCA的工作方法，循環(huán)滾動執(zhí)行日常工作，做到全程受控。

（3）風險控制：思想政治工作并非完全沒有風險，只是缺少風險意識，忽視了思想政治工作中存在的潛在風險，這也直接導(dǎo)致了現(xiàn)有思想政治工作質(zhì)量受到影響。如一名新黨員的培養(yǎng)工作，如果程序、標準不嚴格，黨組織吸納的將是一個不合格的黨員，埋下了隱患。而流程管理在各個環(huán)節(jié)設(shè)置風險控制，便于標注并提醒流程執(zhí)行中的風險。

（4）統(tǒng)籌資源：現(xiàn)有的管理模式缺少實物資源、信息資源使用的情況，思想政治在實際工作中也會多次使用到許多黨費購買的實物或是產(chǎn)生數(shù)據(jù)信息，如不加以注意，不可避免地造成資源浪費。通過流程管理可以把思想政治工作涉及的人流、物流、信息流統(tǒng)籌安排進流程中，可一并進行管理。

二、流程化管理的優(yōu)勢

1.流程管理的優(yōu)勢流程

管理，是一種以規(guī)范化的構(gòu)造端到端的卓越業(yè)務(wù)流程為中心，以持續(xù)的提高組織業(yè)務(wù)績效為目的的系統(tǒng)化方法。所以流程管理的最大優(yōu)勢是保證戰(zhàn)略落地、業(yè)務(wù)促進。

完整的流程管理包括明確流程的客戶和關(guān)鍵需求；流程的輸出和標準；流程的過程順序、活動內(nèi)容、執(zhí)行人、工具、KPI、知識管理；流程的輸入物和質(zhì)量標準；流程的團隊管理、知識管理、流程運作機制、流程績效的管理和持續(xù)改進機制。其中管理流程是指為了控制風險、降低成本、提高服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率、提高對市場的反應(yīng)速度，最終提高顧客滿意度和企業(yè)市場競爭能力并達到利潤最大化和提高經(jīng)營效益的目的的流程。

2.流程管理對應(yīng)滿足思想政治工作的要求

近年來對思想政治工作有了新的要求，而流程管理這一管理手段能夠適應(yīng)新的要求。具體來說，新要求是需要用科學的管理手段將思想政治的全過程固化并貫穿始終，同時注重完善思想政治“全面”和“長期”兩個功能。

全面即思想政治工作需要全面布置，不僅是全員參與，更是要融入到企業(yè)全面的工作中去，在固化的過程中應(yīng)當包含企業(yè)全部資源。長期即新的思想政治工作經(jīng)驗成果要可以固化，不斷傳承，同時具備與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展的功能，保證思想政治工作可持續(xù)發(fā)展，常干常新。這符合流程管理本身的特點，也可以作為思想政治流程管理建設(shè)的兩個主題。

三、國企思想政治工作流程管理的實施

1.思想政治工作流程化管理思路

要將基層企業(yè)思想政治工作進行流程化管理，首要的是梳理一個符合流程管理的思想政治工作思路，也就是要做到四個明確：

一要明職責。對于基層國企來說，思想政治絕非黨務(wù)工作者一個人的工作，要將思想政治貫徹落實好，必須將思想政治工作職責落實到每一個工作崗位，切實做到一崗雙責，處理好思想政治工作職責與本崗位的業(yè)務(wù)工作職責關(guān)系，相互融合，相互促進。

二要明思路。要明確結(jié)合企業(yè)實際業(yè)務(wù)如何開展思想政治工作，不符合基層企業(yè)的、找不到結(jié)合點的流程不要生搬硬套。梳理出思想政治工作的思路脈絡(luò)，找好每個思想政治流程的兩端，再進行流程道路的最優(yōu)設(shè)計。

三要明規(guī)范。要推進基層企業(yè)思想政治流程管理的建設(shè)，就要嚴格把控基層企業(yè)思想政治工作的每個環(huán)節(jié)，通過思想政治基礎(chǔ)制度規(guī)范文件來確定流程的制度標準。通過在流程管理中的質(zhì)量控制標準工作來推進基層思想政治規(guī)范化建設(shè)水平。

四要明載體。要將流程作為思想政治工作的一個實際存在的載體，在企業(yè)活動中實際存在，通過流程運轉(zhuǎn)，讓思想政治工作“看得見、摸得著”，讓干部職工對企業(yè)的思想政治工作有實際直觀的接觸，便于將思想政治工作“入腦、入心、入行”。

2.思想政治工作流程化管理實施步驟

（1）確定戰(zhàn)略。流程管理的最大優(yōu)勢是戰(zhàn)略落地，所以要將思想政治工作進行流程化管理建設(shè)，首要的是確定企業(yè)思想政治工作戰(zhàn)略地位。要樹立“思想政治是國企最大的政績”的企業(yè)核心戰(zhàn)略地位，把思想政治工作作為國企的各項工作的重中之重，也是流程管理的價值靶向，所有的流程圍繞提升思想政治工作活動的價值而開展。

（2）識別思想政治活動流程。先將思想政治活動劃分成政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)等幾個集合域，再在域內(nèi)梳理原有的工作流程。對企業(yè)的思想政治模式和工作現(xiàn)狀進行“診斷”分析，可以運用現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查、溝通詢問等方法尤其是做好工作現(xiàn)場的調(diào)研，來確定現(xiàn)階段存在的主要問題、工作難點和主要障礙，制定出將已有的不規(guī)范流程完善成管理流程的實施方案。

（3）設(shè)計層級架構(gòu)。對初步完善的流程進行分級，即從宏觀到微觀分解細化思想政治工作的最小單位即流程分多少層級、分到什么最小單位，確定思想政治流程體系框架。如圖1，根據(jù)企業(yè)活動流程層級分解圖，可將思想政治活動對照劃分層級。在劃分時應(yīng)當把握好整體性、獨立性、清晰性三個原則?？紤]到是基層企業(yè)，建議分為三級，不宜超過四級，也就是最多細分到具體崗位思想政治工作的執(zhí)行行為這一級。

圖1企業(yè)活動流程層級分解圖

（4）確定流程制度、標準后固化執(zhí)行。設(shè)計相關(guān)流程管理制度來確保流程得到貫徹和落實，制度內(nèi)容包括思想政治流程管理的職責分工、流程審核和改善制度、流程執(zhí)行激勵與考核制度等。尤其要注意將思想政治流程管理的考核與企業(yè)業(yè)績考核相掛鉤。

同時要確定流程中涉及的作業(yè)標準和控制標準。在流程執(zhí)行中，可以通過編制標準作業(yè)說明書來明確流程每步驟的作業(yè)標準，而控制標準設(shè)定后要通過巡視監(jiān)控和定置DMAIC模型以保證效果。

流程設(shè)計完畢后，要通過書面化或信息化等手段對流程進行固化，如將黨員預(yù)備與轉(zhuǎn)正日期邏輯關(guān)系按黨的不同時間階段的黨情進行了固化，既避免了工作失誤，也能保存這名黨員歷史背景情況。固化后再根據(jù)流程的不同性質(zhì)采取各種不同的監(jiān)控手段，在一定周期內(nèi)檢查流程的執(zhí)行情況，確保流程得到準確、徹底地執(zhí)行。

四、結(jié)語

綜上所述，國企思想政治工作是推動企業(yè)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，確保思想政治工作的有效開展十分必要。國有企業(yè)需要不斷探索，有效實施思想政治工作的流程化管理，從而加強國企思想政治工作，促進國企的健康發(fā)展。