張文韜

為帶動特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展，使其與全域旅游高效融合，提高當(dāng)?shù)厣钯|(zhì)量與水平，應(yīng)注重旅游資源的理性應(yīng)用、全方位支持、以人為本服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的問題，從而提升旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)與社會效益。

一、特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合發(fā)展的對策

（一）轉(zhuǎn)變?nèi)蚵糜卫砟?/p>

以往的全域旅游理念主要以專業(yè)鎮(zhèn)為基本單位，在其基礎(chǔ)上開發(fā)旅游產(chǎn)品，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶加工工業(yè)制品的附加值不高，專業(yè)鎮(zhèn)成為旅游特色小鎮(zhèn)的微乎其微。對此，應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變?nèi)蚵糜卫砟?，實現(xiàn)專業(yè)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)的有效轉(zhuǎn)換。在帶動省級專業(yè)鎮(zhèn)家電、燈飾等產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的同時，強(qiáng)調(diào)小鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)科技、健康文化等建設(shè)，形成形態(tài)多樣、具有獨特魅力的省級小鎮(zhèn)，帶動新經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)專業(yè)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。專業(yè)鎮(zhèn)的升級是特色產(chǎn)業(yè)的聚焦，以及產(chǎn)業(yè)、科技、文化等功能平臺的高效融合，是對吃、住、行、游、購、娛旅游六大要素及其空間的重構(gòu)。在新型發(fā)展空間內(nèi)置入全域旅游理念，利用全景化體驗、全時化消費、全業(yè)化融合、全民化共享帶動體驗旅游、特色產(chǎn)業(yè)的協(xié)同并進(jìn)。

（二）融合特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與全域旅游規(guī)劃布局

靈活利用客源、線路規(guī)劃等全域旅游資源，增加地區(qū)特色小鎮(zhèn)數(shù)量與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域旅游的有效結(jié)合，最大化發(fā)揮經(jīng)濟(jì)與社會效益。部分地區(qū)特色小鎮(zhèn)，鑒于離城區(qū)相對較遠(yuǎn)，旅游資源得不到高效利用，對此應(yīng)當(dāng)融入周邊、中心地區(qū)，在借助旅游資源的基礎(chǔ)上拓展小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，拓展更多的客源、旅游資源等，帶動特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。全域旅游的可持續(xù)發(fā)展在于旅游資源的不斷拓展、創(chuàng)新與資源的高效利用，實現(xiàn)旅游資源的超大時空、多元化。特色小鎮(zhèn)憑借獨特的旅游資源，吸引力更多的客源前來體驗，無形中提高了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)率，但吃、住、行旅游服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)與專業(yè)性得不到改善。對此，應(yīng)當(dāng)以區(qū)域視角，實現(xiàn)對特色小鎮(zhèn)資源的科學(xué)配置，增加服務(wù)業(yè)建設(shè)，促使特色產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與相輔相成，從而帶動周邊、中心地區(qū)外特色小鎮(zhèn)的全面性規(guī)劃建設(shè)。

（三）打造“旅游+”產(chǎn)業(yè)模式

當(dāng)前的特色小鎮(zhèn)類型，如歷史文化型、城郊休閑型、特色產(chǎn)業(yè)型、新興產(chǎn)業(yè)型、金融創(chuàng)新型和時尚創(chuàng)意型等，大部分側(cè)重金融、商務(wù)、制造等產(chǎn)業(yè)特色。施以“旅游+”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)跨界融合，實現(xiàn)全域旅游新型國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)中求進(jìn)。從產(chǎn)業(yè)角度分析，旅游業(yè)可以打造學(xué)習(xí)考察、會展、工業(yè)、體驗等旅游產(chǎn)業(yè)，拓展以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的旅游，實現(xiàn)旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。將舊工業(yè)區(qū)打造為文化創(chuàng)新旅游基地，帶動游客加工制作模具、食品等體驗，積極打造特色小鎮(zhèn)旅游發(fā)展品牌，實現(xiàn)其與全域旅游的高效融合。

二、特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合發(fā)展的注意問題

（一）理性規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，及其與全域旅游的融合發(fā)展，是復(fù)雜且繁瑣的過程，需要政府、當(dāng)?shù)鼐用?、企業(yè)與社會各界的支持與結(jié)合，實現(xiàn)這一過程的理性推動。規(guī)避以往特色小鎮(zhèn)建設(shè)盲目投資，以及旅游項目千篇一律、一花獨放。對此在實踐中，應(yīng)當(dāng)注重對旅游資源的客觀評價，了解旅游市場需求與發(fā)展趨勢，評估特色小鎮(zhèn)、全域旅游融合的可行性。尤其是非遺、自然資源為主的特色小鎮(zhèn)，鑒于規(guī)劃建設(shè)的不可逆性，需全方位評價其融合全域旅游資源的合理性，避免造成旅游資源浪費等現(xiàn)象。體驗、會展等為主的特色小鎮(zhèn)，應(yīng)注重社會各界對其的關(guān)注度，政府帶動民眾文明、公開創(chuàng)業(yè)，營造良好的旅游環(huán)境。

（二）利用全方位支持帶動兩者融合發(fā)展

首先，利用部門合作機(jī)制，在政府部門帶動下，圍繞《“十三五”規(guī)劃綱要》提及的特色小鎮(zhèn)建設(shè)要求，結(jié)合交通、工商與信息等部門，實現(xiàn)線上、線下高效辦公，切實將服務(wù)工作落實到位，實現(xiàn)當(dāng)?shù)毓ど?、交通、旅游等服?wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃。其次，強(qiáng)化落實基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，醫(yī)療、公共交通、停車場等特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落實到位。切實打通斷頭路，完善道路體系，推動兩者高效融合發(fā)展。最后，拓展融資渠道，注重社會資本的引入，聯(lián)合新興、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，優(yōu)化旅游綜合服務(wù)?；蚴峭ㄟ^期權(quán)股權(quán)等方式籌集特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)資金，為兩者融合發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

（三）以人為本服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律建設(shè)特色小鎮(zhèn)，在建設(shè)初期，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的落實。引進(jìn)社會帶頭企業(yè)，完善服務(wù)平臺體系，帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決當(dāng)?shù)孛癖姷木蜆I(yè)問題。建設(shè)過程中，圍繞產(chǎn)業(yè)拓展論壇、文化等高端服務(wù)，完善并提升信息技術(shù)、品牌推廣等配套水平。建設(shè)后期以全域旅游發(fā)展為主，打造全方位一體化旅游，完善技術(shù)配套，利用企業(yè)合作并購等方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、結(jié)語

特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合發(fā)展，應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，以及旅游市場需求客觀評價旅游資源對推動兩者融合的可能性，通過基礎(chǔ)設(shè)施完善、創(chuàng)新投資模式、服務(wù)部門合作等方式，夯實兩者融合發(fā)展的基礎(chǔ)。

（作者單位：海南熱帶海洋學(xué)院）