設(shè)立意見箱原是一些政府部門和服務(wù)機構(gòu)征詢公眾意見建議的重要方式之一，但記者在部分地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的實體意見箱實際上已變成擺設(shè)，甚至淪為“垃圾箱”，而一些網(wǎng)上意見箱更是反映渠道不暢，結(jié)果都是問題難解決。老百姓紛紛表示：提個意見咋就這么難？

意見箱掛在距大門兩米處，箱體上面蒙著一層灰，鎖頭已經(jīng)銹跡斑斑，“肚子”里滿是枯黃的樹葉還有一條臟毛巾……這是記者近日在杭州某社區(qū)大門外看到的場景。當詢問往這個意見箱里投送意見建議多久能得到反饋時，社區(qū)工作人員答復(fù)“不知道”。類似現(xiàn)象不在少數(shù)。一些地方和單位把意見箱做成了“擺設(shè)”，箱子挺漂亮，卻沒人日常管理維護，使用率很低，里面的意見也未能及時處理。

不僅不少實體意見箱成了“擺設(shè)”，一些網(wǎng)上意見箱同樣存在著相對隱蔽、疏于維護、反饋不及時等問題。例如，記者點擊吉林通化市公安局交通警察支隊網(wǎng)站的“政務(wù)咨詢”“意見征集”欄目，頁面卻直接跳轉(zhuǎn)到了通化市政府網(wǎng)站信息共享平臺，與該部門并無直接關(guān)系。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，當前基層廣泛存在著有意見不能提、不敢提、不愿提的現(xiàn)象。

記者走訪并查詢一些地方部門的官方網(wǎng)站等渠道發(fā)現(xiàn)，當前一些單位雖然設(shè)立了意見箱、意見簿或者網(wǎng)上信箱等平臺，但其中有不少長期缺少必要維護，甚至是空頭鏈接。有的政府官網(wǎng)明確：本系統(tǒng)僅向本省戶籍公民開放政府信息公開工作投訴舉報功能，非本省戶籍公民可通過書面方式投訴舉報。但書面方式投訴舉報的渠道卻沒有明確。

北京某國企員工李元（化名）說，此前單位里來過巡視組，也擺出了一個意見箱，雖然大家很想提交一些問題線索，但意見箱位于單位顯著位置，單位里還有各種視頻監(jiān)控，一旦去投信很難確保不被人看到，“因害怕被打擊報復(fù)，只能讓意見爛在肚子里”。

記者還發(fā)現(xiàn)，部分群眾之所以不愿提意見，是因為一些部門對來自基層群眾的意見不夠重視，或解決不及時，讓群眾產(chǎn)生了“提與不提一個樣”的感覺。記者在吉林延邊朝鮮族自治州百姓熱線網(wǎng)站上查詢發(fā)現(xiàn)，2017年11月有群眾投訴該地國道上區(qū)間測速標志不明顯，但截至記者發(fā)稿時，該投訴仍未獲得交警部門回復(fù)。

據(jù)了解，盡管各地都在逐步完善網(wǎng)上信箱、領(lǐng)導(dǎo)信箱等意見搜集平臺建設(shè)，而且隨著基層巡視等工作廣泛開展，實體意見箱也在重回公眾視野，但意見箱仍不可避免地面臨著群眾的“信任危機”。專家表示，實體或虛擬意見箱本應(yīng)承擔的反映民意、溝通上下的功能逐漸被邊緣化，不利于基層民主治理，容易引發(fā)社會風險。

（摘自《半月談》2018年第15期）