楊麗萍

（大理州標(biāo)準(zhǔn)定額造價(jià)管理處 云南大理 671000）

1 引言

工程造價(jià)是指通過運(yùn)用技術(shù)算法并輔以經(jīng)濟(jì)、法律等管理手段，對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)中相關(guān)的物資、人力、成本等投入進(jìn)行計(jì)算、確定和控制，以促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目中人力、財(cái)力及物力的科學(xué)管理及合理控制，提高建筑企業(yè)的投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目來說至關(guān)重要，建筑企業(yè)往往根據(jù)工程造價(jià)決定投資成本，并以此評(píng)估本工程預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益。通常，建設(shè)項(xiàng)目中的工程造價(jià)管理包含兩個(gè)方面的含義：①針對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)投資費(fèi)用的管理；②針對(duì)項(xiàng)目工程各環(huán)節(jié)所投入的價(jià)格的管理。項(xiàng)目工程建設(shè)關(guān)系民生國(guó)計(jì)，對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行管理，不僅具有普通商品價(jià)格調(diào)控的一般意義，同時(shí)，對(duì)于政府宏觀調(diào)控商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣有著非常重要的影響。近年來，隨著國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善與深化，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)領(lǐng)域的管控也在逐步完善，在早期的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理中，我國(guó)企業(yè)多采用概預(yù)算定額管理這種非常落后的管理模式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代工程建設(shè)對(duì)投資預(yù)算、評(píng)估、管控的需求，原來較為落后的概預(yù)算定額管理模式也在逐漸被工程造價(jià)管理模式取代，也在一定程度上體現(xiàn)了我國(guó)建設(shè)工程工作質(zhì)量及管理水平的提升。然而，工程造價(jià)管理與控制并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，我國(guó)在引入工程造價(jià)管理方式之后，花了很長(zhǎng)一段時(shí)間才逐步建立、完善工程造價(jià)管理體系，但是由于工程建設(shè)項(xiàng)目往往周期較長(zhǎng)、生產(chǎn)要素種類繁多，各要素價(jià)格波動(dòng)很大，使得工程造價(jià)管理上較為復(fù)雜多變，而我國(guó)企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理體系的應(yīng)用上存在著理論與實(shí)踐脫節(jié)，其中所顯現(xiàn)出來的問題多種多樣，需要政府及建筑企業(yè)引起足夠的重視，對(duì)工程造價(jià)管理及控制進(jìn)行更進(jìn)一步的研究，確保工程造價(jià)管理在我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目中得到充分的理解與應(yīng)用，提高我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理水平，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理中存在的一些問題

2.1 工程造價(jià)的應(yīng)用發(fā)展尚未成熟

工程造價(jià)是一種從國(guó)外引進(jìn)的較為先進(jìn)的管理方式，由于我國(guó)引入時(shí)間較晚，在國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)應(yīng)用中尚未發(fā)展成熟，存在著理論與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象。究其原因在于：①國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)達(dá)到國(guó)際化發(fā)展高度的并不多，對(duì)諸如工程造價(jià)等具有國(guó)際化管理水平的技術(shù)不太關(guān)注，也不想花成本和時(shí)間去學(xué)習(xí)這些新技術(shù)，使得工程造價(jià)的應(yīng)用在國(guó)內(nèi)企業(yè)中發(fā)展較為緩慢；②國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)管理思維較為保守，習(xí)慣于自己熟悉的一套造價(jià)管理方式之后，很難嘗試推陳出新，發(fā)展思維跟不上技術(shù)的更新迭代；③盡管國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于工程造價(jià)的研究取得了一些較為顯著的成果，但由于理論上的成功很難在企業(yè)中取得實(shí)質(zhì)性的實(shí)踐，造成了理論與實(shí)踐的脫節(jié)，也在一定程度上阻礙了工程造價(jià)的應(yīng)用與發(fā)展。

2.2 在工程設(shè)計(jì)中難以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理

在建設(shè)項(xiàng)目中，工程設(shè)計(jì)對(duì)于工程造價(jià)同樣影響較大，由于一項(xiàng)建筑工程，從設(shè)計(jì)開始到項(xiàng)目施工建設(shè)結(jié)束，設(shè)計(jì)圖紙的變更時(shí)有發(fā)生，因此，對(duì)于工程造價(jià)而言，在工程設(shè)計(jì)中的管理是一種動(dòng)態(tài)的管理，這也使得工程造價(jià)的難度較大。發(fā)生設(shè)計(jì)圖紙變更主要原因在于：①設(shè)計(jì)人員對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目缺乏標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)思維，設(shè)計(jì)保守、方法守舊，在一定程度上提升了工程總造價(jià)的基數(shù)，后期發(fā)現(xiàn)了問題之后勢(shì)必要更改優(yōu)化圖紙，以降低成本；②工程設(shè)計(jì)人員在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象較為普遍，對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的變更管理較為松散，如果圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更出現(xiàn)在工程施工中，不但浪費(fèi)建材、增大成本，而且還影響工期。

2.3 工程技術(shù)與工程造價(jià)難以相輔相成

工程技術(shù)的應(yīng)用在建設(shè)項(xiàng)目中起到關(guān)鍵的作用，工程技術(shù)應(yīng)用得當(dāng)對(duì)于提高工程造價(jià)管理與控制效率意義重大。然而，我國(guó)建筑企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目中很難做到工程技術(shù)與工程造價(jià)相輔相成，究其原因在于：①工程技術(shù)人員綜合素質(zhì)不高，工程造價(jià)管理觀念及相關(guān)知識(shí)匱乏，經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，并未意識(shí)到工程技術(shù)對(duì)工程造價(jià)帶來的影響作用，通過研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)以降低建設(shè)成本的觀念不強(qiáng)；②我國(guó)建筑企業(yè)中，工程技術(shù)人員與造價(jià)工程師、財(cái)務(wù)管理人員等的工作往往是不聯(lián)系的，通常各做各的工作，缺乏一定的溝通交流，這就使得原本技術(shù)革新帶來的經(jīng)濟(jì)節(jié)約很難在成本管理中體現(xiàn)出來，此外，無論是工程技術(shù)人員，還是工程造價(jià)師，都未能參與工程建設(shè)的全過程，使得工程技術(shù)與工程造價(jià)之間的效益轉(zhuǎn)化很難實(shí)現(xiàn)。

2.4 工程結(jié)算“失真”現(xiàn)象較為嚴(yán)重

工程結(jié)算是工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，在工程造價(jià)中的影響同樣非常重要，但由于人為及技術(shù)等方面原因，工程結(jié)算“失真”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。究其原因在于：①部分結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不高，在結(jié)算計(jì)算及編制過程中常常出現(xiàn)嚴(yán)重的錯(cuò)誤，從而導(dǎo)致工程結(jié)算“失真”；②建設(shè)單位在發(fā)包合同及現(xiàn)場(chǎng)簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，使得結(jié)算人員產(chǎn)生誤解，也會(huì)導(dǎo)致結(jié)算出現(xiàn)錯(cuò)誤；③由于建設(shè)單位在審核施工單位的送審結(jié)算時(shí)較為嚴(yán)格，核減力度較大，而施工單位為謀求自身利益，對(duì)送審結(jié)算加大水分，從而導(dǎo)致結(jié)算的“失真”，如表1所示，在工程施工階段，涵蓋的工程造價(jià)費(fèi)用非常多，這也就給了施工單位注水、肆意篡改結(jié)算內(nèi)容的機(jī)會(huì)。

表1 工程施工階段產(chǎn)生的造價(jià)費(fèi)用

3 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制策略分析

3.1 提升管理思維高度，把握正確的項(xiàng)目投資決策

工程造價(jià)作為一種先進(jìn)的管理模式，對(duì)其進(jìn)行全過程的管理與控制并不一件簡(jiǎn)單的工作，建筑企業(yè)應(yīng)意識(shí)到這一特點(diǎn)，不斷提升自身的管理思維高度，把握正確的投資決策，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。正確的決策對(duì)于工程造價(jià)的影響程度如圖1所示，在最開始的階段，決策對(duì)工程造價(jià)的影響最大，把握正確決策對(duì)于企業(yè)工程造價(jià)控制意義重大。

圖1 工程造價(jià)影響因素

①思維的轉(zhuǎn)變要求企業(yè)必須時(shí)刻關(guān)注工程造價(jià)管理技術(shù)，不斷改進(jìn)工程造價(jià)管理方式，逐漸找到適合企業(yè)自身應(yīng)用特點(diǎn)的管理模式，確保企業(yè)工程造價(jià)管理水平的不斷提升；②把握正確的投資決策會(huì)促進(jìn)企業(yè)更加重視工程造價(jià)的全過程管理，從而提高建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制意識(shí)，企業(yè)必須做出正確的投資決策，并有勇氣對(duì)守舊落后的造價(jià)管理方式做出改變，用于創(chuàng)新，敢于突破；③企業(yè)應(yīng)主動(dòng)尋求合作，與高校名師等聯(lián)合，提高工程造價(jià)理論研究的可行性，強(qiáng)化理論體系在工程建設(shè)項(xiàng)目中的實(shí)踐應(yīng)用能力，提高工程造價(jià)在我國(guó)企業(yè)中的應(yīng)用發(fā)展速度。

3.2 提高工程設(shè)計(jì)水平，降低工程項(xiàng)目投資建設(shè)成本

工程設(shè)計(jì)水平的高低對(duì)于工程造價(jià)控制至關(guān)重要，通過合理設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目，合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，是控制工程造價(jià)的有效手段。①應(yīng)不斷提高工程設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)其創(chuàng)新思維、設(shè)計(jì)水平及成本控制能力的提升，培養(yǎng)設(shè)計(jì)人員具備工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制意識(shí)，促進(jìn)設(shè)計(jì)方案的不斷優(yōu)化，減少設(shè)計(jì)圖紙后期的變更，提升工程建設(shè)的成本節(jié)約；②設(shè)計(jì)人員在完成建筑方案設(shè)計(jì)以后，應(yīng)及時(shí)與施工現(xiàn)場(chǎng)溝通聯(lián)系，避免與施工現(xiàn)場(chǎng)的脫節(jié)，強(qiáng)化對(duì)圖紙變更的管理力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)交流、解決，避免施工出現(xiàn)錯(cuò)誤而導(dǎo)致建筑材料的浪費(fèi)，提高工程建設(shè)效率；此外，為提高設(shè)計(jì)圖紙的準(zhǔn)確性及設(shè)計(jì)方案的合理優(yōu)化，建筑企業(yè)可在設(shè)計(jì)階段引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過設(shè)計(jì)招標(biāo)，提高設(shè)計(jì)單位的重視程度，在眾多設(shè)計(jì)方案中競(jìng)選最優(yōu)的圖紙方案，以降低工程成本，提高企業(yè)投資收益。

3.3 強(qiáng)化工程技術(shù)應(yīng)用，正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

施工階段是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，其中施工技術(shù)的應(yīng)用對(duì)于工程造價(jià)控制有著非常重要的影響，做好工程技術(shù)的合理應(yīng)用，對(duì)于降低建設(shè)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益意義重大：①施工企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化自身工程技術(shù)水平的提升，通過建立專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)，不斷學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的施工技術(shù)，做到工程技術(shù)水平的不斷進(jìn)步，技術(shù)自信是有效控制工程造價(jià)的前提保證，施工企業(yè)必須明白技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的依存關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)工程技術(shù)的重視與提升；②施工企業(yè)應(yīng)重視工程技術(shù)人員與工程造價(jià)人員的溝通交流，確保其在工程建設(shè)的整個(gè)過程中相互協(xié)同工作，不斷提高工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)管理思維，提高工程造價(jià)人員的技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備，促進(jìn)工程技術(shù)與工程造價(jià)之間的相互轉(zhuǎn)化；③每一次施工技術(shù)的重大改革，必然帶來施工效率的提升、施工成本的下降，因此，企業(yè)重視工程技術(shù)就必須明白工程技術(shù)對(duì)于工程造價(jià)控制帶來的實(shí)際意義，正確處理工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)收益之間的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)施工技術(shù)的不斷進(jìn)步，也為了更好地提高企業(yè)工程造價(jià)的控制能力。

3.4 做好工程結(jié)算監(jiān)管，確保工程結(jié)算內(nèi)容真實(shí)有效

工程結(jié)算是工程造價(jià)管理的最后一項(xiàng)內(nèi)容，做好工程結(jié)算對(duì)于控制工程造價(jià)統(tǒng)一意義重大，為了避免工程結(jié)算出現(xiàn)“失真”，確保工程結(jié)算內(nèi)容真實(shí)有效，就必須嚴(yán)格做好工程結(jié)算監(jiān)管，提高結(jié)算正確程度：①應(yīng)提高工程結(jié)算人員的技術(shù)水平和工作態(tài)度，結(jié)算時(shí)重點(diǎn)審查工程量和結(jié)算方式，提高工作人員的結(jié)算準(zhǔn)確率；②在結(jié)算過程中，結(jié)算工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同為依據(jù)，并充分考慮工程量的變更；③建筑企業(yè)在對(duì)發(fā)包合同及現(xiàn)場(chǎng)簽證中用詞時(shí)要嚴(yán)謹(jǐn)，避免出現(xiàn)歧義，誤導(dǎo)工程結(jié)算人員，以確保計(jì)算內(nèi)容的準(zhǔn)備無誤；再次，業(yè)主應(yīng)對(duì)施工單位所送審的工程結(jié)算清單嚴(yán)格審查，對(duì)工程結(jié)算清單羅列過程進(jìn)行全程監(jiān)督，避免其出現(xiàn)注水、摻假等行為出現(xiàn)，確保工程結(jié)算的合理準(zhǔn)確。

4 結(jié)束語

任何一項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目，造價(jià)管理都是其中的核心工作，如果能夠通過柯旭而合理的方式降低工程造價(jià)，并合理控制建設(shè)項(xiàng)目中的資金投入風(fēng)險(xiǎn)，那么企業(yè)最終的經(jīng)濟(jì)收益一定會(huì)得到保證。因此，政府及建筑企業(yè)對(duì)工程造價(jià)應(yīng)引起足夠的重視，通過深入研究分析，提高工程造價(jià)管理水平，進(jìn)而提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。