史宇

今年春節(jié)后的第一個工作日，山東省委省政府召開山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會。省委書記劉家義在講話中多次將山東與廣東、浙江、江蘇等省份進(jìn)行對比，直面差距、自曝短板。

時隔133天后，7月5日，由山東省委書記劉家義，省委副書記、省長龔正率領(lǐng)的山東省黨政代表團(tuán)一行50余人，啟程赴對標(biāo)的廣東、浙江、江蘇三省學(xué)習(xí)，開啟了為期4天的“取經(jīng)”之旅。

為何選擇蘇浙粵？

7月5日，山東最高規(guī)格黨政代表團(tuán)南下“取經(jīng)”。這個隊伍由山東省委書記劉家義，省委副書記、省長龔正，以及山東各級“一把手”組成，共有50余人。不少媒體稱其為“坐不住”的山東學(xué)習(xí)團(tuán)，寓意山東正視現(xiàn)實之后奮起直追的迫不及待。

其實，這種氛圍自新年伊始已經(jīng)開始在山東省醞釀。今年年初，山東召開全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員會，作為全國GDP總量前三的經(jīng)濟(jì)大省，突然以新的精神狀態(tài)和思想理念自評，直指山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和窘境，毫不避諱，不再以經(jīng)濟(jì)大省自居，放低姿態(tài)對標(biāo)全國不少先進(jìn)省市，態(tài)度懇切，言辭犀利。

這無疑掀起了山東解放思想大風(fēng)暴的先聲。此后，不管是官方政論發(fā)布，還是施政方針出臺，頻頻出現(xiàn)砥礪前進(jìn)、奮勇當(dāng)先的信號。

6月14日下午，習(xí)近平總書記在聽取山東省委和省政府工作匯報時，明確指出山東“推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的重要性與迫切性。在隨后的省委十一屆五次全會上，山東積極響應(yīng)，省委書記劉家義更是釋放出強(qiáng)烈的“革新信號”：只有改才有出路、只有闖才有活路，唯有改革開放才是正確的路徑。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須要走出去向先進(jìn)省市學(xué)習(xí)，是先導(dǎo)、是重要環(huán)節(jié)。

站在全國乃至全球的格局中審視山東，山東短板更加凸顯。此時，南下“取經(jīng)”成為迫在眉睫的必然之舉。在“前有標(biāo)兵，后有追兵”的情勢下，山東試圖破局，實現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的決心躍然而上。

為何選擇廣東、浙江、江蘇三省作為山東的對標(biāo)省份，可以從年初省委書記劉家義的講話中找到答案。

首先，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市大部分都位于南方，從GDP萬億俱樂部的城市成員構(gòu)成就能看出，14座城市，北方僅占3座，其余11座均來自南方，說明中國經(jīng)濟(jì)的重心就在南部。所以，在山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會上，劉家義三次提及“南方”，令人深思。

“南方省份具有領(lǐng)先發(fā)展的優(yōu)勢和基礎(chǔ)；關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，南方一些省市見事早、行動快，搭上了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的頭班車；南方一些省的干部遇到新矛盾新問題‘向前看，用創(chuàng)新的思維尋找解決辦法。”這三點，體現(xiàn)了劉家義對南方強(qiáng)省的精準(zhǔn)認(rèn)知和客觀評價，也正式將其鎖定為山東實現(xiàn)提升的榜樣、目標(biāo)。

在那之后，在山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會上，省委書記劉家義發(fā)表重要講話。講話中劉家義分別從經(jīng)濟(jì)總量、全社會科技研發(fā)經(jīng)費支出占比、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展質(zhì)效、金融改革等方面做對標(biāo)，共14次提及廣東，12次提及江蘇，7次提及浙江，將這三個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省列為山東發(fā)展的目標(biāo)與榜樣，在全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前， 直觀展現(xiàn)山東發(fā)展的差距與問題。

例如代表團(tuán)考察第一站：廣東，在經(jīng)濟(jì)總量上，山東與廣東的差距由十年前（2008年）的5860億擴(kuò)大到1.72萬億（2017年），翻了3倍左右；一般公共預(yù)算收入方面，山東與廣東的差距由十年前（2008年）的約1350億擴(kuò)大到約5200億（2017年），翻了近4倍。

企業(yè)強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。僅廣州市就有297家世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐，至少有120家把總部或地區(qū)總部設(shè)在這座城市，而縱觀山東全省，僅有213家世界500強(qiáng)的投資項目，差距十分明顯。由此可見，山東面臨的發(fā)展形勢極其嚴(yán)峻。

所以廣東、浙江、江蘇也自然成為此次山東最高規(guī)格黨政代表團(tuán)考察南方，目的地的首選省份。

“取經(jīng)”時間一半在廣東

7月5日抵達(dá)廣州后，代表團(tuán)將兩日的行程安排在了廣州市琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州周大福金融中心、深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)、深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場、中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院等園區(qū)、項目。從代表團(tuán)此行所選擇的考察項目，或許可窺見眼下山東最短板以及未來山東發(fā)展方向和布局。

將考察的第一站放在廣東，意義不言而喻。廣東作為改革開放的前沿省份，四十年來得改革開放之先機(jī)，如今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已走在全國前列：連續(xù)29年GDP位居全國首位，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力領(lǐng)跑全國，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量全國第一，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展，“三二一”產(chǎn)業(yè)格局基本形成。尤其是廣東高舉“空談?wù)`國，實干興邦”旗幟，堅持“發(fā)展是硬道理”的態(tài)度和精神，都是當(dāng)前加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和走在前列目標(biāo)的山東值得學(xué)習(xí)借鑒的地方。

相比去年5月份，時任濟(jì)南市委書記王文濤帶隊，囊括了黨委、人大、政府、政協(xié)四大機(jī)構(gòu)的規(guī)模龐大的濟(jì)南市黨政考察團(tuán)，輾轉(zhuǎn)杭州、合肥、鄭州三地，虛心取經(jīng)，此次行程則“徹底南下”。尤其是上合峰會之后，7月3日，魯義發(fā)表文章《乘著東風(fēng)再出發(fā)》，要求打造對外開放新高地，重塑山東外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，深化改革，再立對外開放波瀾潮頭。故而此行四天，有一半時間、三分之一考察點都放在廣東。

總結(jié)四天的學(xué)習(xí)行程，代表團(tuán)考察點均為有的放矢，旨在取長補(bǔ)短。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不足、成果不豐富是山東“雙創(chuàng)”的現(xiàn)狀，也是山東下一步需要發(fā)力突破之處。深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場、杭州未來科技城、夢想小鎮(zhèn)給出了可資借鑒的經(jīng)驗和路徑。

“國強(qiáng)民弱”是山東的痛點之一。此行代表團(tuán)考察了三家民營企業(yè)巨頭，分別是華為技術(shù)有限公司、阿里巴巴和蘇寧控股集團(tuán)。這三家均為世界500強(qiáng)企業(yè)，也是行業(yè)領(lǐng)軍者。它們還有一重共同身份：互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。 在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快培育新動能的當(dāng)下，山東亟需民營企業(yè)新鮮血液的輸入。

鄉(xiāng)村振興是總書記對山東提出的殷切期望，山東已出臺戰(zhàn)略規(guī)劃。在浙江安吉縣余村和魯家村兩個考察點，前者通過生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展休閑旅游經(jīng)濟(jì)，后者以市場化運作吸引社會資本進(jìn)行家庭農(nóng)場集聚區(qū)和示范區(qū)建設(shè)、打造田園綜合體，以不同的方式建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實踐了“綠水青山就是金山銀山”的理念。均為山東打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供了可參考的鮮活路徑。

此外，蘇州兩個考察點，蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展新型工業(yè)化、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的傾力培育，均為山東新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“存量變革”“增量崛起”具有借鑒指導(dǎo)意義。

值得注意的是，此行還去了一個自貿(mào)區(qū)，那就是深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)。與之對標(biāo)的是青島將建設(shè)的全國首個“中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”。同時，山東也一直在尋機(jī)積極爭取對接國家級自貿(mào)試驗區(qū)。改革開放進(jìn)入第四十個年頭，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大，自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港蘊(yùn)含著新一輪改革開放的政策紅利。山東在上合峰會之后，已經(jīng)借機(jī)再出發(fā)，要以更加開放的姿態(tài)打造對外開放的高地。由此，考察學(xué)習(xí)蛇口自貿(mào)區(qū)的深意也毋庸諱言。

一場思想解放之旅

四天十六站，7月8日下午，山東最高規(guī)格學(xué)習(xí)團(tuán)，離開了此行最后一站——蘇寧控股集團(tuán)。至此，備受關(guān)注的山東黨政代表團(tuán)南下“取經(jīng)”行程畫上了句號。將蘇寧控股集團(tuán)作為此次考察學(xué)習(xí)的最后一站，代表著山東對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的渴望。在參觀蘇寧過程中，代表團(tuán)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新模式，多渠道融合、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，推動零售業(yè)變革發(fā)展等情況進(jìn)行了考察。

“智慧零售，就是運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，感知消費習(xí)慣、預(yù)測消費趨勢、引導(dǎo)生產(chǎn)制造，為消費者提供多樣化、個性化的產(chǎn)品和服務(wù)。”蘇寧易購副董事長孫為民介紹說。蘇寧易購是中國領(lǐng)先的O2O智慧零售商，持續(xù)推進(jìn)智慧零售和線上線下融合戰(zhàn)略，全品類經(jīng)營、全渠道經(jīng)營、全球化拓展，開放物流云、數(shù)據(jù)云和金融云，通過門店端、PC端、移動端和家庭端的四端協(xié)同，實現(xiàn)無處不在的一站式服務(wù)體驗。這些對于山東來說，都是寶貴的可借鑒經(jīng)驗。

四天的行程，安排緊湊，步履匆匆，但對于50多名考察團(tuán)成員來說，卻是一場思想解放和碰撞之旅?？疾炱陂g，代表團(tuán)圍繞互聯(lián)網(wǎng)科技、金融、創(chuàng)新研發(fā)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，進(jìn)行了系統(tǒng)性的考察，對標(biāo)找差，直面差距，結(jié)合對方發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，尋找解決自身問題的“藥方”。

在考察團(tuán)成員交出的學(xué)習(xí)作業(yè)中，淄博市委書記周連華感慨，無論是一個區(qū)域，還是一個企業(yè)，如何才能在激烈的發(fā)展競爭中搶占先機(jī)、脫穎而出？廣州、深圳的實踐給出了答案——那就是緊緊抓住改革這個“牛鼻子”，真正用好“創(chuàng)新”這把“金鑰匙”。

反思淄博的現(xiàn)狀，他認(rèn)為，淄博作為一個老工業(yè)城市，如何突破轉(zhuǎn)型難題，出路就在于改革創(chuàng)新。

而煙臺市委書記張術(shù)平則直接表示，差距背后還是觀念問題。與廣州同為首批沿海開放城市的煙臺，雖然在培育資本市場、推動企業(yè)上市方面在省內(nèi)處于領(lǐng)先，但與廣州深圳比，差距依然很大。數(shù)量上就很直觀，煙臺現(xiàn)有上市企業(yè)47家，而廣州則有97家、深圳有273家。而質(zhì)量效益上看的話，差距也很大。煙臺上市公司大多集中在化工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，平均營業(yè)收入57.8億元，平均凈利6億元。而深圳上市公司大都是高科技企業(yè)，2017年平均營業(yè)收入126.7億元，平均凈利14.2億元。

“數(shù)據(jù)指標(biāo)差距背后是思想觀念、發(fā)展觀念問題”，他說，從這兩天見聞看，廣州、深圳都把發(fā)展多層次資本市場作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要舉措。而我們近年來一直沒有把資本市場發(fā)展上升到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，政府層面缺乏高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的統(tǒng)籌謀劃和工作謀劃。

曾經(jīng)去過中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院參觀學(xué)習(xí)的省科技廳廳長劉為民也感慨，此次再次來到這里，驚訝于這里突飛猛進(jìn)的變化。“感受最深的是該院在體制機(jī)制上破舊立新，表現(xiàn)出突出的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?，已?jīng)成為自主創(chuàng)新的新標(biāo)桿?！彼偨Y(jié)了三個經(jīng)驗，就是“敢闖、敢試、敢改”。

“的確是一場思想的大洗禮?！辈簧倏疾靾F(tuán)成員深受觸動之后表示，學(xué)習(xí)考察僅僅是開始，回去后真正消化，然后落實到行動上，這才是真正取到了“真經(jīng)”。就像省委書記劉家義在此次考察學(xué)習(xí)中所說：“山東要學(xué)習(xí)廣東解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革的經(jīng)驗做法，切實用好‘關(guān)鍵一招，在體制機(jī)制創(chuàng)新、打造良好營商環(huán)境、打造對外開放新高地、撲下身子抓落實方面取得更大成效”。