紀(jì)海濤

秘書(shū)長(zhǎng)，往往被稱(chēng)為“二號(hào)首長(zhǎng)”，他們是領(lǐng)導(dǎo)的“筆桿子”，更是心腹，甚至能與領(lǐng)導(dǎo)分享決策權(quán)，通常前途無(wú)量。因?yàn)榧缲?fù)重任，他們?cè)诼鋵?shí)上級(jí)命令、下達(dá)相應(yīng)任務(wù)時(shí)，也便有了操作的空間。某些毫無(wú)理想信念的秘書(shū)長(zhǎng)們，利用自己的參謀身份，在罪惡的深淵中下沉，最終沉到人性的谷底，法律的邊界外。

“我聲色犬馬、如同禽獸”

距一審開(kāi)庭過(guò)去5個(gè)多月后，這名自比“禽獸”的廳官被宣判了。6月27日下午，安徽省政府原秘書(shū)長(zhǎng)楊敬農(nóng)因犯受賄罪，一審獲刑10年、罰金200萬(wàn)。

1966年出生的楊敬農(nóng)畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)，長(zhǎng)達(dá)20年時(shí)間里都是在經(jīng)濟(jì)部門(mén)工作。他官路暢通，從一名科員漸次升為副廳長(zhǎng)。面對(duì)組織的信任，楊敬農(nóng)沒(méi)有珍惜，反而利用手中職權(quán)牟利。早在1995年，他就以他人名義成立貿(mào)易公司，非法倒賣(mài)紡織品配額獲利，用于在上海購(gòu)買(mǎi)別墅。

2006年7月，他到任蕪湖，后升任市長(zhǎng)。深耕這座皖南城市5年之后，2013年2月，被調(diào)往皖北重地——亳州任市委書(shū)記。2016年，闊別省城十年，楊敬農(nóng)回到合肥，擔(dān)任省政府秘書(shū)長(zhǎng)。僅僅9個(gè)月之后，他的仕途戛然而止，倒在2016年最后一個(gè)工作日。

蕪湖是楊敬農(nóng)仕途之中承上啟下的一站，也正是在這里，他開(kāi)始了與陳樹(shù)隆三次搭檔的生涯，時(shí)長(zhǎng)達(dá)5年多。1962年出生的陳樹(shù)隆早年也在安徽的經(jīng)濟(jì)部門(mén)工作，2003年底赴蕪湖任職，后升任市長(zhǎng)。而接替他任副市長(zhǎng)的，正是楊敬農(nóng)。2008年，兩人同時(shí)獲得升遷——陳樹(shù)隆任市委書(shū)記，楊敬農(nóng)補(bǔ)缺任市長(zhǎng)，這種狀態(tài)持續(xù)了三年。

后來(lái)，陳樹(shù)隆升任省委常委，并于2012年起任副省長(zhǎng)，楊敬農(nóng)則在4年之后回到省政府，出任政府秘書(shū)長(zhǎng)。除了長(zhǎng)期搭檔，二人連落馬時(shí)間也非常相近：僅僅相隔52天，陳樹(shù)隆先落馬，發(fā)生在2016年11月8日，楊敬農(nóng)則是12月30日。

法院經(jīng)審理查明，1993年至2013年，楊敬農(nóng)利用職務(wù)便利，為他人在加快項(xiàng)目拆遷進(jìn)度、解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議、工作調(diào)動(dòng)、調(diào)配紡織品出口配額等事項(xiàng)上提供幫助，直接或者通過(guò)特定關(guān)系人非法收受他人財(cái)物，共計(jì)折合人民幣1762.0353萬(wàn)元（其中597.0299萬(wàn)元未實(shí)際領(lǐng)取）、港幣10.8萬(wàn)元、美元3.8萬(wàn)元。

其實(shí)除了上述受賄問(wèn)題，楊敬農(nóng)在懺悔時(shí)還披露，自己曾紙醉金迷、生活腐化。他回憶說(shuō)，1993年到2000年，是“我人生中最不堪回首、最難以啟齒、最墮落腐敗的8年”?；貞浧疬@8年，楊敬農(nóng)將自己比作為禽獸：“我聲色犬馬、如同禽獸、可恥之極，我自己都無(wú)顏面對(duì)如此惡劣行徑，不懲處，天理不容?！?/p>

“墮落不是偶然”

同樣在這個(gè)月，劉喜杰涉嫌受賄罪一案，剛剛被提起公訴。

一年前，吉林省紀(jì)委公布劉喜杰被查的消息。他被控在擔(dān)任吉林省白山市委副書(shū)記、白山市人民政府副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)，吉林省四平市委副書(shū)記、書(shū)記，四平市人民政府市長(zhǎng)，吉林省人民政府黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)，并兼任吉林省人民政府辦公廳黨組書(shū)記、主任期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

回顧劉喜杰的成長(zhǎng)歷程，他22歲入黨，曾在黨旗下莊嚴(yán)宣誓，對(duì)黨忠誠(chéng)，努力工作。他也曾積極進(jìn)取，腳踏實(shí)地從縣城教育局一步步干起，勤奮好學(xué)，吃苦耐勞，低調(diào)做人，并先后在松原市、白山市組織部門(mén)任要職。

有兩件小事，能證實(shí)劉喜杰當(dāng)時(shí)對(duì)自我要求的嚴(yán)格。那時(shí)他剛調(diào)到松原市委組織部工作，一次，單位來(lái)客人請(qǐng)吃飯，由他買(mǎi)單花了9元錢(qián)，但是飯店給開(kāi)出15元發(fā)票，劉喜杰到財(cái)務(wù)只報(bào)銷(xiāo)9元，不占公家半分便宜。還有一次，科里分魚(yú)，劉喜杰專(zhuān)撿最小的。那時(shí)，劉喜杰還經(jīng)常把寫(xiě)文章掙得的稿費(fèi)交給科里用作日常經(jīng)費(fèi)。年終總結(jié)時(shí)，單位給他的評(píng)價(jià)是：忠厚、踏實(shí)，不貪財(cái)。

奉行“人往高處走”的劉喜杰，表面上對(duì)自己要求一度還是嚴(yán)格的。因?yàn)樵诮M織部門(mén)工作，為了避嫌，他阻止妻子提拔，取消妻子出國(guó)的名額……從松原到白山再到四平，妻子跟隨他東奔西跑20來(lái)年，回長(zhǎng)春辦事，他不讓妻子坐公車(chē)，也沒(méi)給年邁的雙方父母搞過(guò)“特殊照顧”。

但是，隨著職務(wù)不斷晉升，劉喜杰自恃工作取得了一定成績(jī)，心態(tài)逐漸失衡、防線徹底失守，蛻變成“兩面人”，特別是當(dāng)上四平市委書(shū)記以后，更加肆無(wú)忌憚。正如劉喜杰在懺悔書(shū)中所反思的：“回顧這階段自己導(dǎo)演的悲劇，得出一個(gè)結(jié)論，自己的墮落不是偶然的，關(guān)鍵是內(nèi)因起的作用?！倍藭r(shí)的劉喜杰執(zhí)迷不悟，將黨紀(jì)國(guó)法拋在腦后，違反組織紀(jì)律，違規(guī)提拔任用干部，大肆收受賄賂。

“‘總開(kāi)關(guān)出了問(wèn)題，必然會(huì)‘栽跟頭。自己政治定力不足，理想信念淡化，不尊崇黨章，黨性不夠堅(jiān)強(qiáng)，使自己沒(méi)了信仰，沒(méi)了追求，喪失了共產(chǎn)黨人的情操和良知?！眲⑾步苓@樣總結(jié)自己的違紀(jì)違法根源。

相互作用的“塌方式腐敗”

當(dāng)一個(gè)地方的主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力觀發(fā)生了扭曲，把執(zhí)掌的公權(quán)拿來(lái)做利益交換，對(duì)整個(gè)政治生態(tài)就會(huì)產(chǎn)生極其惡劣的影響。政治生態(tài)一旦敗壞，就會(huì)使一些政治上不堅(jiān)定的干部走到邪路上去。山西省委原常委、秘書(shū)長(zhǎng)聶春玉就是其中一員。

2016年10月19日，聶春玉一審獲刑15年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣400萬(wàn)元。聶春玉于2014年8月被查，中紀(jì)委曾通報(bào)聶春玉利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂；收受禮金禮品；與他人通奸。他落馬的主要原因，是在呂梁任職期間大肆買(mǎi)官賣(mài)官，嚴(yán)重程度在山西全省都相當(dāng)突出，呂梁也因此成了山西“塌方式腐敗”的一個(gè)典型縮影。

調(diào)查過(guò)程中認(rèn)定有30個(gè)人給聶春玉行賄，30個(gè)行賄人中間有29個(gè)人是黨員干部，29個(gè)黨員干部遍及呂梁市所轄全部13個(gè)縣市區(qū)。這些黨員干部給聶春玉行賄的同時(shí)，也在收受他下屬黨員干部的賄賂。

位于山西中部的呂梁，曾經(jīng)是紅軍東征的主戰(zhàn)場(chǎng)、晉綏邊區(qū)首府和中央后委機(jī)關(guān)所在地。一部《呂梁英雄傳》，塑造了曾經(jīng)活躍在這里的抗日英雄群像，讓呂梁全國(guó)聞名。這樣一片有著紅色記憶的英雄土地，為何頻頻出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

2003年到2011年間，聶春玉在呂梁市先后擔(dān)任市長(zhǎng)、市委書(shū)記。聶春玉曾表示，山西為什么腐敗嚴(yán)重，關(guān)鍵有資金來(lái)源。煤炭黃金十年，基本上就是2002年開(kāi)始煤炭形勢(shì)就好了，呂梁51%土地下面都有煤，掌握實(shí)權(quán)的這一部分官員，就是礦主所行賄的對(duì)象?！吧轿髦猿霈F(xiàn)塌方式腐敗，我的體會(huì)就是相互作用的過(guò)程，下面也對(duì)上面有影響，上面也對(duì)下面有影響。”

如聶春玉所說(shuō)，呂梁市由于煤炭資源豐富，在近十年里飛速發(fā)展，從2000年前GDP全省倒數(shù)第一的最貧困地區(qū)，到2010年GDP排名全省第四，增速全省第一。許多人一夜暴富，但心態(tài)也一夜失衡，權(quán)力和金錢(qián)相互纏繞的黑色鏈條也隨之生長(zhǎng)、逐漸蔓延。

聶春玉呂梁主政8年，最終經(jīng)不住利益的誘惑，很快就迷失在權(quán)錢(qián)交易之中。被捕后，他由衷感慨：“底線不能破，破了以后就收不住，破一次就收不住?！?/p>

（本文節(jié)選自《決策》雜志）