黃啟均　盧成港　王康

中圖分類(lèi)號(hào)： U491.523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）14-0206-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.14.094

道路交通安全隱患排查治理，是預(yù)防和減少道路交通事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）的有效途徑和措施。道路交通安全隱患，顧名思義，就是指可能引發(fā)事故的因素，主要體現(xiàn)在人（交通參與者）、車(chē)、路（道路及附屬安全設(shè)施）、環(huán)境（惡劣天氣）四個(gè)方面。筆者就“路”存在的隱患（以下簡(jiǎn)稱(chēng)隱患）的排查治理談點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)和建議（其它方面本文不作分析）。

1 隱患的表象分析

1.1 道路自身存在的隱患

（1）路面坍塌、坑漕、水毀、隆起損毀。隱患點(diǎn)在于駕駛?cè)瞬荒芗皶r(shí)發(fā)現(xiàn)，容易因車(chē)速過(guò)快造成車(chē)輛騰空、爆胎、斷軸甚至翻覆，或者臨近時(shí)猛打方向躲避造成車(chē)輛失控。這類(lèi)隱患民警肉眼可發(fā)現(xiàn)，治理措施簡(jiǎn)單（及時(shí)修復(fù)）。

（2）彎道特別是急彎路面無(wú)超高甚至因路基沉降形成反超高。隱患點(diǎn)在于降低了車(chē)輛過(guò)彎時(shí)的向心力，一旦車(chē)速過(guò)快，因離心力過(guò)大易造成車(chē)輛翻覆。這類(lèi)隱患非專(zhuān)業(yè)人員不能肉眼發(fā)現(xiàn)，一般在事故發(fā)生后對(duì)路面進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)才能發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后治理措施簡(jiǎn)單，但需要進(jìn)行工程改造，治理周期較長(zhǎng)。

（3）地質(zhì)結(jié)構(gòu)松軟容易產(chǎn)生山體滑坡或路面坍塌。一是雨季落石碰砸甚至掩埋經(jīng)過(guò)車(chē)輛；二是路面突然坍塌使經(jīng)過(guò)車(chē)輛翻墜；三是山體垮落土石占道而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取警示措施，車(chē)輛直接撞擊障礙物或臨近時(shí)猛打方向躲避而失控。隱患點(diǎn)在于駕駛?cè)瞬荒芴崆爸獣?，一般出現(xiàn)在山區(qū)盤(pán)山公路上，只有專(zhuān)業(yè)人員使用專(zhuān)用設(shè)備才能確認(rèn)山體的地質(zhì)情況并制定針對(duì)的治理措施，需要投入較大資金對(duì)邊坡進(jìn)行加固治理或安裝護(hù)網(wǎng)等攔截垮落山石。

（4）長(zhǎng)下坡。隱患點(diǎn)在于下坡路段車(chē)速一般較快，車(chē)輛特別是重載貨車(chē)在長(zhǎng)時(shí)間頻繁制動(dòng)過(guò)程中使剎車(chē)鼓或盤(pán)產(chǎn)生熱衰減導(dǎo)致制動(dòng)效能降低，易引發(fā)追尾或翻覆事故。這類(lèi)隱患在高海拔盤(pán)山公路、山區(qū)高速公路上較多，民警肉眼能看出，但需要經(jīng)過(guò)綜合研判及實(shí)地勘查才能找準(zhǔn)綜合治理的措施（告知駕駛?cè)颂崆皽p速或行駛過(guò)程中低檔位行駛以控制車(chē)速、采取人為降速措施、建避險(xiǎn)道等）。

1.2 交通設(shè)施存在的隱患

（1）安全防護(hù)設(shè)施不配套。一是急彎特別是連續(xù)急彎路段未設(shè)置警告標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施（包括雖然有但防撞能力不夠），隱患點(diǎn)在于駕駛?cè)瞬荒芴崆邦A(yù)知或及時(shí)發(fā)現(xiàn)而采取降速措施，進(jìn)入彎道時(shí)離心力過(guò)大就會(huì)造成車(chē)輛駛?cè)肼吠庖l(fā)翻覆事故。這類(lèi)隱患山區(qū)公路上較多，并且需要具備一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員在事故后根據(jù)事故形態(tài)及成因進(jìn)行分析和實(shí)地勘查才能發(fā)現(xiàn)，治理措施簡(jiǎn)單（讓駕駛?cè)颂崆坝行ьA(yù)知、即使事故后有護(hù)護(hù)措施可防車(chē)輛駛出路外翻覆），但投資較大治理周期較長(zhǎng)。二是臨崖、臨水路段等未設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施或防護(hù)能力不夠，隱患點(diǎn)在于一旦車(chē)輛失控就會(huì)造成車(chē)輛駛?cè)肼吠庖l(fā)翻覆事故。這類(lèi)隱患山區(qū)公路上較多，民警就可以通過(guò)肉眼發(fā)現(xiàn)，治理措施簡(jiǎn)單（安防護(hù)設(shè)強(qiáng)度夠大的防護(hù)施），但投資較大治理周期較長(zhǎng)。三是道路安全防護(hù)設(shè)施損壞未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)。隱患點(diǎn)在于道路無(wú)防護(hù)設(shè)施或防護(hù)能力降低，車(chē)輛失控后容易駛出路外，這類(lèi)隱患較為普遍。四是行人過(guò)街設(shè)施不足，隱患點(diǎn)在于增大了行人隨意橫穿公路的機(jī)率，容易造成行人傷亡事故。這類(lèi)隱患主要在城市道路和高速公路上，需經(jīng)過(guò)事故多發(fā)原因分析才能發(fā)現(xiàn)并找準(zhǔn)治理措施，投資大治理周期長(zhǎng)。

（2）交通信號(hào)缺失或設(shè)置不規(guī)范不合理。一是路口、路段、道口未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB14886-2006《道路交通信號(hào)燈設(shè)置與安裝規(guī)范》的規(guī)定，對(duì)符合設(shè)置信號(hào)燈條件而未設(shè)置，隱患點(diǎn)在于容易因交通秩序混亂造成車(chē)輛間、車(chē)輛與行為沖突引發(fā)事故。二是城市道路、高速公路及城市快速路交通標(biāo)志設(shè)置布局不合理、視認(rèn)性差、信息不足或過(guò)載、缺乏連續(xù)性等，隱患點(diǎn)在于縮減了駕駛?cè)瞬扇≌_措施的時(shí)間和空間而引發(fā)事故，特別是高速公路和城市快速路上的指路標(biāo)志，一旦存在上述問(wèn)題，會(huì)造成車(chē)輛在臨近立交下道口時(shí)突然連續(xù)變道、緊急制動(dòng)、停車(chē)看路標(biāo)、駛過(guò)下道口后倒車(chē)等引發(fā)事故。三是道路兩側(cè)及隔離帶上種植樹(shù)木等植物或者廣告牌遮擋路燈、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志，妨礙標(biāo)志的視認(rèn)性，隱患點(diǎn)在于駕駛?cè)瞬荒芗皶r(shí)掌握前方路口、路段通行要求的信息而采取與通行要求不相符的措施而引發(fā)事故。四是濫設(shè)警告標(biāo)志，例如，在不屬于急彎的彎道前設(shè)置急彎標(biāo)志，隱患點(diǎn)在于模糊了駕駛?cè)藢?duì)急彎的概念及危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)，容易給駕駛?cè)嗽斐陕殁厮枷?，遇真正急彎時(shí)不能提前降低車(chē)速。五是交通標(biāo)線(xiàn)磨損嚴(yán)重、缺失或施劃不合理，隱患點(diǎn)在于造成行車(chē)秩序混亂，增大事故發(fā)生機(jī)率。六是夜間眩光，隱患點(diǎn)在于高速公路、城市快速路等車(chē)速較快道路上的卡口補(bǔ)光燈、LED情報(bào)信息板的發(fā)光、對(duì)向車(chē)輛大燈在夜間產(chǎn)生的眩光，使駕駛?cè)硕虝簡(jiǎn)适б暥?，駕駛?cè)嗽诎颠m應(yīng)過(guò)程中容易引發(fā)事故。上述六類(lèi)隱患需要專(zhuān)業(yè)人員或非常熟悉業(yè)務(wù)的民警通過(guò)實(shí)地檢查和事故原因分析才能發(fā)現(xiàn)，是最容易被忽視的隱患。

（3）排水不暢。一是公路、城市快速路、高速公路排水溝或排水孔堵塞，遇雨天易造成路面積水甚至漫水路，隱患點(diǎn)在于駕駛?cè)瞬荒芴崆邦A(yù)知，車(chē)輛經(jīng)過(guò)積水路面時(shí)容易因車(chē)輪抓地力降低而發(fā)生漂移引發(fā)事故，這類(lèi)隱患在雨天加強(qiáng)路面巡查就能發(fā)現(xiàn)，整治措施較為簡(jiǎn)單，道路維護(hù)部門(mén)加強(qiáng)日常檢查維護(hù)就能減少甚至杜絕，民警發(fā)現(xiàn)后可先采取設(shè)置警示設(shè)施的方式提醒車(chē)輛減速通過(guò)或引導(dǎo)車(chē)輛改道繞行；二是城市道路因排水系統(tǒng)排水能力不足，暴雨天氣城市進(jìn)入“看海模式”現(xiàn)象較為普遍，基本上全國(guó)所有城市均存在這一隱患，因其涉及因素太多、牽涉面太廣，筆者也不知道如何治理；對(duì)于局部路段因積水不能通行車(chē)輛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可采取管制措施引導(dǎo)車(chē)輛繞行。

1.3 人為制造的隱患

（1）非法占用道路。一是農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民占用國(guó)、省、縣道“打場(chǎng)曬谷”，隱患點(diǎn)在于駕駛?cè)瞬荒芴崆邦A(yù)知，碾壓通過(guò)時(shí)因車(chē)輛漂移或緊急躲避時(shí)車(chē)輛失控引發(fā)事故；二是在公路旁擺攤設(shè)點(diǎn)，隱患點(diǎn)在于車(chē)輛停車(chē)購(gòu)物占用道路容易引發(fā)事故；三是占用城市道路人行道擺攤、停車(chē)，隱患點(diǎn)在于人行道路被戰(zhàn)后迫使行人進(jìn)入車(chē)行道內(nèi)行走。這類(lèi)隱患民警在巡邏過(guò)程中肉眼能夠發(fā)現(xiàn)，除形成氣候的擺攤外，一般情況下民警發(fā)現(xiàn)后能當(dāng)場(chǎng)消除隱患。

（2）人為形成路障。一是貨車(chē)特別是“渣土車(chē)”貨物固定不牢固或冒裝，在行駛過(guò)程中將石塊等較大物品散落在道路上；二是極個(gè)別貨車(chē)駕駛?cè)藢⑸罾蚬こ虠壍貎A倒在道路上。隱患點(diǎn)在于車(chē)輛不能提前發(fā)現(xiàn)，直接撞擊或緊急躲避時(shí)容易失控造成翻車(chē)或其它次生事故，這類(lèi)隱患不易及時(shí)發(fā)現(xiàn)，但發(fā)現(xiàn)后基本上能迅速消除。

（3）占道施工不規(guī)范。一是占用、挖掘道路施工、道路養(yǎng)護(hù)施工未按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志和設(shè)施；二是施工作業(yè)完畢未清除障礙物。隱患點(diǎn)在于駕駛?cè)瞬荒芗皶r(shí)發(fā)現(xiàn)，容易因車(chē)速過(guò)快造成車(chē)輛騰空、爆胎甚至翻覆，或者臨近時(shí)猛打方向躲避造成車(chē)輛失控引發(fā)次生事故。這類(lèi)隱患民警發(fā)現(xiàn)后能判別且可能自行當(dāng)場(chǎng)消除或責(zé)令施工單位當(dāng)場(chǎng)消除。

（4）減速帶設(shè)置不合理。一些地區(qū)在事故多發(fā)或彎道等路段為降低車(chē)速而設(shè)置凸出路面很高的硬質(zhì)減速帶，且未按要求提前設(shè)置提示標(biāo)志預(yù)告，這是典型的為預(yù)防事故而人為造成安全隱患，隱患點(diǎn)在于一旦駕駛員未提前發(fā)現(xiàn)并采取強(qiáng)制減速，車(chē)輛快速通過(guò)時(shí)容易造成車(chē)輛爆胎、斷軸甚至因爆胎、斷軸或騰空后失控而引發(fā)翻車(chē)等次生事故。這類(lèi)隱患需論證設(shè)置減速帶的必要性或是否有可選擇性，采取其它能起到警示、降速作用的減速措施。

2 隱患排查治理存在的問(wèn)題

2.1 隱患發(fā)現(xiàn)不了

（1）基層公安交管部門(mén)機(jī)制不健全。部分基層公安交管部門(mén)沒(méi)有層層建立隱患排查的責(zé)任機(jī)制，對(duì)什么是隱患概念不明確、民警不知道該排查什么、該怎樣排查、發(fā)現(xiàn)隱患后該怎樣做，以致造成不能準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、排查出來(lái)的隱患要怎樣治理及由誰(shuí)治理不明確、哪類(lèi)隱患應(yīng)由哪些人來(lái)排查職責(zé)不清。

（2）事故多發(fā)點(diǎn)段排查不到位。隱患可以是一個(gè)因素形成的，也可能是多個(gè)因素綜合形成的，體現(xiàn)出來(lái)的形式之一就是某路段、某點(diǎn)位容易發(fā)生事故，該點(diǎn)段的事故明顯高于其它點(diǎn)段，也就是我們常說(shuō)的事故多發(fā)點(diǎn)段。筆者認(rèn)為，事故多發(fā)點(diǎn)段是指該點(diǎn)段在一定時(shí)期多次發(fā)生某類(lèi)相同（包括相似）形態(tài)或者直接原因之一相同的事故，然而，一些基層公安交管部門(mén)分析研判水平不高，找不準(zhǔn)本轄區(qū)或轄區(qū)某路段事故的規(guī)律、特點(diǎn)以及引發(fā)事故的原因，或者沒(méi)有對(duì)各類(lèi)原因進(jìn)行分析歸納，從而不能及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)、排查事故多發(fā)點(diǎn)段。

（3）職能部門(mén)履職不力。按職能劃分，道路上的隱患排查本應(yīng)屬于道路業(yè)主和職能主管部門(mén)的職責(zé)，但是由于各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)隱患排查治理高度重視，形成了交警對(duì)隱患排查治理“大包大攬”的局面，長(zhǎng)此以往，道路業(yè)主及職能主管部門(mén)就理所當(dāng)然習(xí)慣性的將隱患排查治理當(dāng)作交警部門(mén)的職責(zé)，不會(huì)主動(dòng)排查并治理隱患，交警不提就認(rèn)為沒(méi)有隱患。

2.2 治理效率不高

（1）交警制約力弱。按道路交通管理職能劃分，隱患排查治理主要由道路業(yè)主及相關(guān)職能主管部門(mén)負(fù)責(zé)，重慶就涉及交通、市政、水利、港航、旅游部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、礦山、大型廠(chǎng)礦企業(yè)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的主要職責(zé)是通過(guò)事故分析或日常檢查發(fā)現(xiàn)隱患，并通報(bào)業(yè)主或職能主管部門(mén)予以治理，道路業(yè)主或職能部門(mén)是否治理、怎樣治理、多久治理完畢，全憑業(yè)主或職能主管部門(mén)說(shuō)了算，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)制約手段及措施非常弱，導(dǎo)致一些隱患不能得到及時(shí)有效治理。

（2）經(jīng)濟(jì)條件制約。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各省、市、縣道路也增長(zhǎng)迅猛，在西部山區(qū)道路隱患量大，治理隱患投資巨大，受各地特別是區(qū)縣一級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的影響，導(dǎo)致一些隱患特別是需投入大量資金進(jìn)行工程改造的隱患長(zhǎng)期得不到治理。

（3）“三同時(shí)”未落實(shí)到位。國(guó)家對(duì)新建、改建、擴(kuò)建道路實(shí)行交通安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用“三同時(shí)”制度，各地也按此制度在執(zhí)行，但從實(shí)行落實(shí)情況看，對(duì)交通管理安全設(shè)施建設(shè)最具有發(fā)言權(quán)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)參與力度非常弱，往往是道路通車(chē)前相關(guān)部門(mén)才通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)參與，即使發(fā)現(xiàn)交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)設(shè)置不合理、相關(guān)安全設(shè)施設(shè)置不到位等隱患，也不能得到及時(shí)有效治理，主要原因在于：一是受時(shí)間限制，特別是一些屬于領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)工程，必須按時(shí)通車(chē)，留下的整治時(shí)間明顯不夠；即使沒(méi)有政績(jī)觀的影響，如果道路建成后遲遲不開(kāi)通，市民反映強(qiáng)烈，對(duì)政府的能力提出質(zhì)疑，政府或職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)受到的社會(huì)壓力大，在隱患沒(méi)有消除的情況下倉(cāng)促通車(chē)；二是一些治理措施需要更改設(shè)計(jì)、另行投入資金等，受相關(guān)制度的影響，治理措施遲遲得不到確認(rèn)及落實(shí)。

3 隱患排查治理的建議

2007年4月23日以來(lái)，在道路、車(chē)輛及駕駛?cè)舜蠓仍鲩L(zhǎng)的情況下，我市（不包括高速公路）僅發(fā)生了1起造成10人以上死亡的重大道路交通事故，死亡3-9人的事故及死人的事故始終保持穩(wěn)中有降，這個(gè)成績(jī)離不開(kāi)公安交通管理部門(mén)對(duì)隱患排查治理的重視及采取的有效措施，從大的方面看，一是始終把“生命工程”建設(shè)作為預(yù)防重特大事故的主要措施之一，策動(dòng)各級(jí)政府及職能部門(mén)在所有路側(cè)有陡崖、深溝和高填方、高擋墻（大于等于6米）路段、路側(cè)距離邊緣路肩3米內(nèi)有江河、湖泊、溝渠、沼澤等所有的國(guó)、省、縣道、通行客車(chē)的鄉(xiāng)村道、重要城市道路全覆蓋安裝了波形防護(hù)護(hù)欄或高防撞能力的防撞墻，部分經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)縣將“生命工程”延伸到了鄉(xiāng)村公路。二是策動(dòng)市安委會(huì)出臺(tái)了《道路交通安全隱患排查治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了各級(jí)區(qū)縣政府、職能部門(mén)在隱患排查治理工作中的職責(zé)，建立了安全隱患治理目標(biāo)考核、“掛牌督辦”和社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。三是建立了公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)道路交通安全隱患排查治理長(zhǎng)效工作機(jī)制，落實(shí)了消除安全隱患“黃、橙、紅”三色通報(bào)機(jī)制，并采取常態(tài)與集中排查治理相結(jié)合的方式，全面開(kāi)展隱患排查治理工作。筆者結(jié)合近幾年我市隱患排查治理的經(jīng)驗(yàn)，就基層交警支（大）隊(duì)隱患排查治理工作談點(diǎn)個(gè)人建議。

3.1 建立隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制

基層公安交管部門(mén)要建立一套完整的隱患排查機(jī)制，明確該排查什么、怎樣排查、發(fā)現(xiàn)隱患后怎樣做。一是明確各類(lèi)隱患排查的責(zé)任人員，對(duì)不需要更多專(zhuān)業(yè)知識(shí)，民警肉眼能準(zhǔn)確識(shí)別的隱患，采取領(lǐng)導(dǎo)包片、民警包線(xiàn)的方式，將排查責(zé)任落實(shí)到每個(gè)路面勤務(wù)民警，對(duì)需要具備一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)才能判別確認(rèn)的隱患，安排具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的民警定期進(jìn)行檢查和排查，對(duì)一些隱患嚴(yán)重且需采取相關(guān)綜合治理措施的隱患，可會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)及專(zhuān)家共同排查并研究治理措施；二是設(shè)置專(zhuān)門(mén)的部門(mén)及人員，負(fù)責(zé)收集匯總排查出來(lái)的各類(lèi)隱患，建立隱患檔案及基礎(chǔ)臺(tái)帳，并適時(shí)掌握隱患治理進(jìn)展情況，完善隱患治理追蹤、督促機(jī)制；三是掌握轄區(qū)所有道路及相關(guān)設(shè)施的業(yè)主及職能主管部門(mén)，明確各類(lèi)隱患治理的責(zé)任單位；四是明確各類(lèi)隱患的處置流程及措施。

3.2 提高事故多發(fā)點(diǎn)段排查水平

一是建立事故倒查機(jī)制。發(fā)生車(chē)輛翻覆、撞擊固定物、造成人員死亡等典型事故后，通過(guò)詢(xún)問(wèn)駕駛?cè)思笆鹿手苯釉?，?shí)地排查事故路段道路及交通設(shè)施情況，認(rèn)真分析查找道路及安全設(shè)施方面是否存在隱患，存在隱患的提出針對(duì)性的治理措施；二是提高事故多發(fā)點(diǎn)段分析能力。不要被有關(guān)部門(mén)對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段定義所禁錮，找準(zhǔn)事故多發(fā)點(diǎn)段的定義，不定期全面分析研判轄區(qū)事故的規(guī)律、特點(diǎn)，查找事故多發(fā)的路段和時(shí)段，對(duì)于某一路段事故明確高于其它相同性質(zhì)路段的或某一點(diǎn)位多次因同一原因引發(fā)事故的，從每起事故的原因來(lái)綜合研判找準(zhǔn)事故多發(fā)原因。

3.3 借助黨委政府推進(jìn)隱患治理

針對(duì)道路業(yè)主和相關(guān)職能部門(mén)習(xí)慣性將隱患排查治理作為交警部門(mén)職責(zé)的“懶政”現(xiàn)象較為普遍的問(wèn)題，各基層公安交管部門(mén)要善于借用當(dāng)?shù)攸h委政府的力量，策動(dòng)黨委政府建立完善本地區(qū)隱患排查治理工作機(jī)制，從黨委政府層面督促道路業(yè)主和相關(guān)職能部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，提高隱患排查治理效率；同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，確保交警部門(mén)在新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)參與交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)和驗(yàn)收工作，杜絕誕生隱患路。

3.4 加強(qiáng)占道施工監(jiān)管

一是基層公安交管部門(mén)要按照《道路交通安全法》第三十二條的規(guī)定，嚴(yán)格審查各類(lèi)道路施工交通組織方案，消除交通組織過(guò)程中在道路上形成隱患。二是完善施工安全監(jiān)管機(jī)制，確保施工單位在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照交通組織方案的要求落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)及監(jiān)管措施。