周 巍

（北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院（民政部培訓(xùn)中心），北京東燕郊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 101601）

十九大報(bào)告明確指出，新時(shí)代所建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共處的現(xiàn)代化，要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。然而目前占用大量土地的殯葬設(shè)施在規(guī)劃設(shè)計(jì)上基本處于無序狀態(tài)，大面積的地面硬化破壞了生態(tài)環(huán)境，焚燒等活動(dòng)也是污染源之一。限于目前我國的城市發(fā)展規(guī)劃水平，以及相關(guān)法律缺位等因素，絕大部分中國的城市規(guī)劃在制定時(shí)并沒對(duì)殯葬設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)地規(guī)劃，殯葬設(shè)施這一重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施并沒有得到充分重視。隨著老齡化社會(huì)的到來，能否做好殯葬設(shè)施的細(xì)致規(guī)劃工作是城市可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素，與國民的生活息息相關(guān)[1]。

1 殯葬設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)趨勢

殯葬設(shè)施是進(jìn)行殯葬管理、殯葬服務(wù)等與殯葬相關(guān)的工作，滿足人們殯葬活動(dòng)需求的場所[2]。“殯”可解釋為逝者和其親友等提供告別活動(dòng)的場所。“葬”是指安放遺體或骨灰并為親朋好友等提供紀(jì)念活動(dòng)的場所。

表1 殯葬設(shè)施分類表

殯葬設(shè)施規(guī)劃根據(jù)殯葬相關(guān)活動(dòng)的特點(diǎn)，結(jié)合需規(guī)劃地域內(nèi)人文、地理、植被等條件，對(duì)殯葬服務(wù)設(shè)施的選址、景觀布局和植物景觀設(shè)計(jì)等做出的規(guī)劃設(shè)計(jì)。殯葬設(shè)施的景觀規(guī)劃是多學(xué)科交叉的復(fù)雜學(xué)科，涉及到景觀生態(tài)學(xué)、植物學(xué)、哲學(xué)等多學(xué)科。

隨著黨中央“五位一體”總體布局要求的提出，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的新格局的形成，加快綠色發(fā)展，推進(jìn)美麗中國建設(shè)已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展已成為我國未來各行各業(yè)的改革發(fā)展趨勢。在殯葬改革的大背景下，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步深化殯葬改革，推行節(jié)地生態(tài)安葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、民政部、發(fā)展改革委等9部門于2016年聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》，自2016年2月19日起實(shí)施。該文件的提出引領(lǐng)了我國殯葬行業(yè)未來發(fā)展的大趨勢，也為我國未來的殯葬設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)思路指明了方向，生態(tài)化、節(jié)約化，園林式的景觀設(shè)計(jì)理念已經(jīng)成為目前行業(yè)內(nèi)對(duì)于殯葬設(shè)施景觀發(fā)展的共識(shí)，越來越多的殯葬設(shè)施在更新改造的過程中向園林化、功能多樣的方向轉(zhuǎn)變，以豐富多樣的景觀設(shè)計(jì)為載體，增加殯葬設(shè)施的紀(jì)念功能、教育功能、生態(tài)功能和景觀功能。

2 殯葬設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題

2.1 空間布局欠佳

殯葬設(shè)施作為地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重要組成，其布局的科學(xué)性直接影響著城市整體的發(fā)展質(zhì)量。局部的殯葬設(shè)施與所屬城市的整體規(guī)劃風(fēng)格和地域特色具有密不可分的關(guān)聯(lián)性。

2.1.1 與城市空間缺乏互動(dòng)。殯葬設(shè)施包含多個(gè)提供不同服務(wù)類型的單位，這些單位共同組成了一個(gè)城市的殯葬服務(wù)系統(tǒng)，但目前我國殯葬設(shè)施各個(gè)單位之間在空間規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性上并沒有過多考慮。絕大多數(shù)城市的殯儀館、服務(wù)中心、墓園殯葬設(shè)施關(guān)聯(lián)性不大，缺乏空間關(guān)聯(lián)性的殯葬設(shè)施在運(yùn)行效率上存在資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，無法為人們提供更為便捷高效和高質(zhì)量的殯葬服務(wù)。

2.1.2 殯葬設(shè)施內(nèi)部空間欠缺。部分地區(qū)的殯葬設(shè)施存在內(nèi)部布局不合理的情況，存在功能分區(qū)過于集中的現(xiàn)象，辦公區(qū)、祭奠區(qū)、員工生活區(qū)相距過于緊密。功能區(qū)劃分的過分集中首先不利于園區(qū)的交通，會(huì)造成較為混亂的交通流，其次辦公區(qū)域與親屬悼念區(qū)在空間和情緒出現(xiàn)交叉的情況，極易產(chǎn)生不良影響。

2.2 土地缺乏科學(xué)合理利用

殯葬設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，無論是殯儀館還是墓園等安葬設(shè)施，都存在著一定程度的土地浪費(fèi)現(xiàn)象，地表裸露現(xiàn)象較為突出，一片荒涼之景屢見不鮮。部分殯葬設(shè)施選址不科學(xué)，沒有選在城市外圍，建設(shè)地點(diǎn)選在建設(shè)用地供需矛盾突出的城區(qū)內(nèi)部，導(dǎo)致周邊土地開發(fā)利用受到嚴(yán)重阻礙，商業(yè)等配套設(shè)置缺位，妨礙了地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在一些地區(qū)存在落實(shí)國家殯葬政策不力，超標(biāo)建設(shè)大型墓的現(xiàn)象，部分地區(qū)山上的墳頭存在排排坐現(xiàn)象，沒有景觀規(guī)劃，土地硬化過度，超標(biāo)墓地浪費(fèi)土地的同時(shí)又破壞了自然風(fēng)景。

2.3 功能定位單一

在中國民眾的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)里，殯葬設(shè)施的功能多為處理和安置遺體并為祭奠活動(dòng)提供特定場所。殯葬設(shè)施只有在特定節(jié)日里才會(huì)有較多的人前來，平日里人流量較小，作為設(shè)施完備的公共服務(wù)場所，殯葬設(shè)施的復(fù)合功能還有待開發(fā)。很多國家的墓園等殯葬設(shè)施既承擔(dān)了其最基本的情感寄托功能，又在物質(zhì)層面為其添加了更多的公共服務(wù)功能，成功地將殯葬設(shè)施規(guī)劃成集紀(jì)念、休閑旅游、教育等多功能的復(fù)合體[3]。

殯葬設(shè)施的文化傳承和教育功能在我國剛剛起步，人文紀(jì)念公園的概念也是最近才引進(jìn)到國內(nèi)，目前只有少數(shù)單位進(jìn)行了嘗試，而國內(nèi)受到傳統(tǒng)文化習(xí)俗和封建迷信余毒的影響，幾乎沒有注意到殯葬設(shè)施娛樂功能的開發(fā)。與世界先進(jìn)水平規(guī)劃水平相比，在殯葬設(shè)施功能多樣化方面我國還有較長的路要走。

2.4 景觀設(shè)計(jì)水平較低

殯葬設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容之一就是景觀設(shè)計(jì)。殯葬行業(yè)屬于民政特種行業(yè)，要發(fā)揮殯葬設(shè)施的多樣性功能，景觀作為多種寓意和文化內(nèi)涵的承載體，有著不可替代的重要作用?？茖W(xué)合理的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠影響人們的心理感受，舒緩逝者家屬悲痛低沉的心情。但目前在中國大部分的殯葬設(shè)施均采用較為傳統(tǒng)的企事業(yè)單位式的景觀營造方式，大規(guī)模的地面硬化和鋪裝被廣泛應(yīng)用。設(shè)施空間內(nèi)部的植物景觀搭配較為隨意，存在植物配置種類單一等諸多不合理因素，殯葬設(shè)施園林景觀環(huán)境多未做專項(xiàng)規(guī)劃，造景深度和藝術(shù)層次感較為欠缺，景觀的空間層次構(gòu)建存在缺位。

2.5 生態(tài)功能被忽略

殯葬設(shè)施一般都擁有相當(dāng)可觀的綠地面積，在城市生態(tài)綠地系統(tǒng)中殯葬設(shè)施的綠地屬于斑塊綠地系統(tǒng)的一部分，與城鎮(zhèn)中的大小公園綠地等共同組成廊道斑塊成一體的生態(tài)系統(tǒng)。殯葬設(shè)施的綠地可以通過適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)起到對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)作用，生態(tài)設(shè)計(jì)的理念應(yīng)貫穿于殯葬設(shè)施的整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。但是目前殯葬設(shè)施內(nèi)外環(huán)境的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)鮮有生態(tài)設(shè)計(jì)的理念被運(yùn)用，并未見到新型環(huán)保材料，雨水再利用結(jié)構(gòu)等環(huán)境友好型設(shè)計(jì)和生態(tài)植物群落的構(gòu)建在殯葬設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)踐中大范圍使用，殯葬設(shè)施的生態(tài)功能沒有被利用和發(fā)揮出來。

3 影響殯葬設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的因素

3.1 政策法規(guī)因素

1997年民政部頒布了《殯葬管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范了殯葬設(shè)施在建設(shè)、服務(wù)和監(jiān)督等方面的工作[4]?！稓浽峁芾?xiàng)l例》中明確規(guī)定要將殯葬設(shè)施的建設(shè)納入到城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相關(guān)工作中去，但目前來看實(shí)施的效果還有待提高。

我國針對(duì)新型的生態(tài)節(jié)地安葬設(shè)施和殯葬設(shè)施的景觀規(guī)劃方面還缺少統(tǒng)一規(guī)范。殯葬設(shè)施景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的相應(yīng)規(guī)范，還有諸多工作需要完善，相關(guān)法律法規(guī)的制定還需要與時(shí)俱進(jìn)，法規(guī)滯后的現(xiàn)狀急需改善。

3.2 文化因素

“即使在目前發(fā)展程度最高的現(xiàn)代社會(huì)里，傳統(tǒng)也繼續(xù)著它的角色”[5]。殯葬設(shè)施是中國殯葬文化的傳承載體，殯葬設(shè)施易受到文化因素的影響，甚至殯葬設(shè)施的規(guī)劃布局和功能也會(huì)因文化因素影響而改變，例如西藏地區(qū)的天葬場等，明顯在建造功能分區(qū)上區(qū)別于我國東部的殯葬設(shè)施。中國傳統(tǒng)文化中認(rèn)為人死后靈魂不滅[6]，殯葬設(shè)施是人們?yōu)榱税仓檬耪哽`魂而修建的場所，在人們追悼和祭奠逝者的過程中逐漸形成了我國的殯葬文化，因此殯葬設(shè)施既服務(wù)于逝者也服務(wù)于家屬和前來祭奠的人們。在進(jìn)行殯葬設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候既要有技術(shù)上的創(chuàng)新和文化上的傳承，也要考慮到殯葬改革和相關(guān)政策的精神。

3.3 區(qū)位因素

不同的地域環(huán)境，有著不同的氣候環(huán)境、生態(tài)條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化背景，區(qū)位因素造就了不同的城市規(guī)劃風(fēng)格。南方溫潤的氣候，豐富的植被與溫婉細(xì)膩的文化與北方大溫差的氣候，植物四季明顯的季相變化和豁達(dá)大氣的文化氛圍有著不同的特色，在景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)上形成了不同的區(qū)域特色。

4 殯葬設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

殯葬設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)是綜合城市規(guī)劃、園林藝術(shù)、建筑學(xué)以及社會(huì)科學(xué)的多學(xué)科交叉研究，在人與自然和諧共處的前提下，科學(xué)的進(jìn)行空間布局劃分和景觀規(guī)劃，營造出一個(gè)集生命紀(jì)念、文化教育、旅游休閑等功能于一體的綜合開放公共空間，為殯葬設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展提供切實(shí)可行的發(fā)展思路，充分發(fā)揮殯葬設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

4.1 文化原則

殯葬文化是殯葬設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的總背景，殯葬設(shè)施多作為永久性的公共服務(wù)設(shè)施，縱觀古今中外，唯有蘊(yùn)含文化背景的人工建造物才能被一直維護(hù)并傳承下來。我國是文化大國，黨中央已將文化自信列為重要的國民素質(zhì)發(fā)展內(nèi)容，殯葬設(shè)施在建筑形式、景觀規(guī)劃主題、祭奠服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)等多個(gè)方面都與我國的傳統(tǒng)文化有著緊密互動(dòng)。在殯葬設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，緊密地結(jié)合我國的傳統(tǒng)文化，并發(fā)掘我國不同地區(qū)的地域文化和歷史，可以充分展示地區(qū)的文化底蘊(yùn)并積極發(fā)揮殯葬設(shè)施的生命教育和歷史文化教育功能，通過景觀設(shè)計(jì)和文化設(shè)施的建設(shè)，讓人們在接受殯葬設(shè)施服務(wù)的同時(shí)感受到其獨(dú)有的文化特質(zhì)，以文化引導(dǎo)人們摒棄殯葬陋習(xí)，以文化促進(jìn)殯葬改革。

4.2 以人為本原則

中國人深受傳統(tǒng)文化影響，從而形成獨(dú)特的喪葬觀念，對(duì)于殯葬設(shè)施的方位和布局都有一定的考慮，在進(jìn)行殯葬設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)要考慮人們的需要，在選址、交通、景觀綠化設(shè)計(jì)和服務(wù)輻射范圍上都要充分考慮為服務(wù)對(duì)象提供便利。殯葬設(shè)施的內(nèi)外景觀設(shè)計(jì)也應(yīng)充分考慮到人們的喪葬心理，在建筑形式、色彩搭配、景觀小品和植物造景的選擇上，應(yīng)注意其承載的文化內(nèi)涵與服務(wù)情境是否相搭配，殯葬設(shè)施景觀主要以靜態(tài)空間景觀展示為主，景觀規(guī)劃中注意情感的融合，讓景觀環(huán)境與人的內(nèi)心相呼應(yīng)。例如帶有地域特色的建筑風(fēng)格凸顯了當(dāng)?shù)氐娜宋奶厣?，簡約而富有寓意的現(xiàn)代雕塑和藝術(shù)紀(jì)念裝置，能做到既與殯葬相關(guān)又避免過于直觀和刺激性的內(nèi)容對(duì)服務(wù)對(duì)象造成心理上的創(chuàng)傷。

4.3 生態(tài)規(guī)劃原則

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，在國家制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，殯葬設(shè)施在規(guī)劃時(shí)一般都配套有較大面積的綠地面積，在當(dāng)前我國人均綠地面積緊張的現(xiàn)狀下，殯葬設(shè)施景觀綠地的價(jià)值逐漸顯露出來。通過現(xiàn)代生態(tài)建設(shè)規(guī)劃技術(shù)的應(yīng)用，融入既有的自然山川綠地或河流，將殯葬設(shè)施綠地打造成城市生態(tài)景觀系統(tǒng)的一部分，并發(fā)揮生態(tài)修復(fù)的而功能，是我國生態(tài)建設(shè)不可缺少的重要內(nèi)容。

傳統(tǒng)的墓園等安葬設(shè)施在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中大面積地采用地面硬化結(jié)構(gòu)，妨礙了土壤對(duì)雨水的回收，影響了局部小氣候的自然調(diào)節(jié)。目前大力推廣的生態(tài)葬如樹葬、草坪葬、水葬等采用自然降解法，對(duì)自然環(huán)境影響很小，同時(shí)在周邊建立了新穎巧妙的祭奠設(shè)施，新型祭奠設(shè)施采用自然狀石材搭配雕刻或銅牌的形式，既做到了對(duì)環(huán)境友好，又做到了逝者“入土為安”，家屬也有固定的悼念場所。這是我國未來殯葬改革的發(fā)展大趨勢，也是打造美麗中國，營造綠水青山的實(shí)際行動(dòng)。

4.4 可持續(xù)發(fā)展原則

我國正處于改革和發(fā)展轉(zhuǎn)折時(shí)期，可持續(xù)發(fā)展原則一直被國家高度重視，并制定國家層面的發(fā)展規(guī)劃。殯葬設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)也要立足長遠(yuǎn)，應(yīng)以生態(tài)環(huán)保為發(fā)展思路，在進(jìn)行整體設(shè)計(jì)時(shí)要站在一定高度，充分分析當(dāng)前和未來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不能只考慮短期利益，要考慮到老齡化社會(huì)逐漸帶來的殯葬服務(wù)壓力和殯葬改革后期墓園等安葬設(shè)施的經(jīng)營發(fā)展策略，避免規(guī)劃失誤造成的改建重建，避免資源浪費(fèi)。

5 結(jié)語

我國在殯葬設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)上還有很大的提升空間，在整體規(guī)劃布局中，城市規(guī)劃系統(tǒng)的融入、生態(tài)景觀和人文內(nèi)涵設(shè)計(jì)理念的運(yùn)用上還需深入研究，并且在法律政策、經(jīng)濟(jì)投入等方面給予一定的保障。要做好有中國特色，能夠突出地域文化風(fēng)情的殯葬設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)，既要引入我國傳統(tǒng)的殯葬理念，充分繼承傳統(tǒng)文化中的科學(xué)合理的部分，又要將現(xiàn)代規(guī)劃設(shè)計(jì)理念適當(dāng)融合，傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合的規(guī)劃才能適應(yīng)我國快速增長的殯葬服務(wù)需求，做出既有歷史文化積淀又有多重功能的品質(zhì)規(guī)劃。