曹偉

隨著中國宏觀經(jīng)濟的逐漸企穩(wěn)，防控風(fēng)險特別是債務(wù)風(fēng)險，成為了政策調(diào)控的主要目標(biāo)。而在債務(wù)風(fēng)險的防控中，如何降低政府部門杠桿率又是關(guān)鍵的一環(huán)。

眾所周知，此前一些地方政府或融資平臺公司通過各類投資基金、政府與社會資本合作（PPP）項目、政府購買服務(wù)、違規(guī)擔(dān)保等方式形成一些隱性債務(wù)，債務(wù)的隱蔽性提高，風(fēng)險管控難度加大。為規(guī)避監(jiān)管，一些新型融資手段正通過政府投資基金、專項建設(shè)基金、政府購買服務(wù)、PPP項目等形式出現(xiàn)。例如，政府性投資引導(dǎo)基金（包括PPP引導(dǎo)基金）這種融資模式，“明股實債”使得財政負(fù)擔(dān)的資金成本顯著增加。

隱性債務(wù)的頑疾不僅隱藏地方政府的真實杠桿水平，同時無形中消耗了經(jīng)濟增長的成果。由于隱性債務(wù)具有較大不確定性，甚至?xí)韲?yán)重的財政金融風(fēng)險，因而嚴(yán)格防控地方政府隱性債務(wù)成為地方政府債務(wù)管理的重要任務(wù)之一。

防范化解重大風(fēng)險是打贏三大攻堅戰(zhàn)的首要任務(wù)。防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，根本上應(yīng)處理好政府與企業(yè)、地方與中央、財政與金融之間錯綜復(fù)雜的關(guān)系，分出邊界，厘清權(quán)責(zé)。

首先，解決隱性債務(wù)問題，需要建立健全長效管理機制，在財稅體制、行政管理體制、金融體制等方面加快改革。與此同時，還要改變政績考核機制、打破剛性兌付、破除隱性擔(dān)保，既形成長效機制，又有短期可操作的方案。

其次，優(yōu)化各級政府之間財力與事權(quán)的組合，保證地方政府事權(quán)和財力的合理匹配，根除地方政府過度盲目舉債的內(nèi)在壓力和沖動。在此基礎(chǔ)上，在官員政績考核機制方面要明確其在職期間的“社會經(jīng)濟成效—政績運作成本—債務(wù)風(fēng)險水平”的聯(lián)動考核標(biāo)準(zhǔn)，強化其離任審計，增強其預(yù)算約束感。

最后，在體制機制建設(shè)基礎(chǔ)上，應(yīng)健全相關(guān)法律法規(guī)，促進政府債務(wù)信息公開，持續(xù)提高地方政府債務(wù)管理能力，形成人大監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等多層次、多角度綜合性監(jiān)督體系。加大對違法違規(guī)融資的問責(zé)力度和處罰力度，鼓勵規(guī)范有序地開展政府與社會資本合作模式，為實現(xiàn)地方政府債務(wù)的可持續(xù)發(fā)展提供外在環(huán)境。

@中國小康網(wǎng)：中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會會同三文魚分會成員單位青海民澤龍羊峽生態(tài)水殖有限公司、上海荷裕冷凍食品有限公司等十三家單位共同起草的《生食三文魚》標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。三文魚是鮭科魚類統(tǒng)稱，包括大西洋鮭、虹鱒、銀鮭等。

@孫曉青：一直很喜歡吃海鮮，這下長知識了！