美國(guó)出口信貸機(jī)構(gòu)——美國(guó)進(jìn)出口銀行無(wú)法提供大宗交易融資。此種情況下，美國(guó)企業(yè)尋求出口支持的方法變得富有創(chuàng)意。梅洛迪·米歇爾報(bào)道

自2015年起，3年來(lái)，美國(guó)進(jìn)出口銀行在華盛頓舉行的年度會(huì)議一直圍繞著一個(gè)中心議題展開(kāi)：進(jìn)出口銀行無(wú)力支持企業(yè)1000萬(wàn)美元以上的貸款。

根據(jù)最近的數(shù)據(jù)，美國(guó)進(jìn)出口銀行積壓了近420億美元的貸款申請(qǐng)——電力領(lǐng)域210億美元，油氣領(lǐng)域140億美元，包括飛機(jī)在內(nèi)的運(yùn)輸領(lǐng)域36億美元，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目20億美元，以及包括衛(wèi)星在內(nèi)的技術(shù)領(lǐng)域13億美元。

美國(guó)參議院的不作為嚴(yán)重影響了美國(guó)進(jìn)出口銀行的批貸能力。美國(guó)國(guó)會(huì)規(guī)定，1000萬(wàn)美元以上的貸款需要美國(guó)進(jìn)出口銀行5名董事中的3名成員確認(rèn)。2018年4月底，美國(guó)總統(tǒng)特朗普任命曾擔(dān)任駐亞洲、歐洲、中東和工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力副貿(mào)易代表杰弗里·格里什（Jeffrey Gerrish）為進(jìn)出口銀行的代理總裁和董事長(zhǎng)。1年前，特朗普已經(jīng)提名了4位董事，并在當(dāng)年12月得到了參議院銀行委員會(huì)的批準(zhǔn)，但仍有待參議院全體委員會(huì)最終確認(rèn)，而目前投票日期遲遲未定。

盡管美國(guó)企業(yè)繼續(xù)向政府施壓，要求恢復(fù)進(jìn)出口銀行的全面放貸權(quán)，但大型企業(yè)和中型企業(yè)不得不尋求其他的融資解決方案——結(jié)果喜憂(yōu)參半。

航空例外

主張關(guān)閉美國(guó)進(jìn)出口銀行的支持者認(rèn)為，該銀行是“大公司福利輸送”工具，并辯稱(chēng)該行的服務(wù)應(yīng)由商業(yè)市場(chǎng)提供。盡管在航空金融領(lǐng)域全球信貸機(jī)構(gòu)仍占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，但美國(guó)近期的舉措表明，商業(yè)操作的空間可能更大。

美國(guó)進(jìn)出口銀行部分癱瘓后不久，波音公司聯(lián)手美國(guó)全球保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理公司馬什（Marsh）誕生了飛機(jī)金融保險(xiǎn)聯(lián)盟（AFIC），為需要購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)的航空公司提供保險(xiǎn)解決方案。AFIC于2017年6月正式啟動(dòng)，截至2017年年底，成功完成了對(duì)16架波音飛機(jī)的融資，為4家不同航空公司和1家租賃公司融資總額達(dá)約15億美元。截至目前，AFIC已被授權(quán)進(jìn)行了17次飛機(jī)融資，并正在競(jìng)標(biāo)另外50次融資機(jī)會(huì)。

AFIC交易和業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)主管、美國(guó)進(jìn)出口銀行資深人士羅伯特·莫林（Robert Morin）向GTR表示：“就市場(chǎng)接受度而言，AFIC發(fā)展速度比預(yù)想的要快出一兩年?！?/p>

由于AFIC金融產(chǎn)品的效果良好，其他飛機(jī)制造商（包括那些獲得出口信貸機(jī)構(gòu)支持的制造商）都與莫林接洽，希望自己的融資渠道多樣化。出于對(duì)共同創(chuàng)始人的忠誠(chéng)，目前AFIC只與波音公司的客戶(hù)合作，但是中期擴(kuò)大客戶(hù)的可能性已提上日程。

AFIC的成功部分歸功于靈活性：2017年，其簽署的16筆交易中，有13筆是美元，3筆是歐元；其中一些是固定利率，另一些是浮動(dòng)利率。迄今為止，AFIC的任務(wù)包括將融資整合到法國(guó)和意大利的租賃結(jié)構(gòu)中。

此外，AFIC還提出與日本期權(quán)租賃（JOLCO）合作，日本投資者持有飛機(jī)12年的期限，此后航空公司有權(quán)購(gòu)買(mǎi)。同時(shí)，AFIC與4家保險(xiǎn)公司（安聯(lián)、軸心、松波和菲德里斯）合作，融資方包括約20家商業(yè)銀行和少數(shù)機(jī)構(gòu)投資者。

AFIC成功的另一個(gè)因素是2011年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）對(duì)航空業(yè)的協(xié)議提高了風(fēng)險(xiǎn)敞口費(fèi)用，從而增加了出口信貸機(jī)構(gòu)為信譽(yù)好的航空公司融資的成本?，F(xiàn)如今，出口信貸機(jī)構(gòu)未必是最便宜的融資選擇。事實(shí)上，2017年，AFIC在一項(xiàng)航空交易中與意大利出口信用保險(xiǎn)公司（Sace）競(jìng)爭(zhēng)并獲勝——盡管莫林不愿意透露該航空公司的名字。

私有市場(chǎng)融資工具的積極反應(yīng)，也與航空業(yè)異?；钴S的環(huán)境有很大關(guān)系。莫林解釋說(shuō)：“目前，飛機(jī)融資正經(jīng)歷一段前所未有的流動(dòng)性和競(jìng)爭(zhēng)期。不只玩家數(shù)量，還包括產(chǎn)品類(lèi)型：幾乎每個(gè)月都會(huì)有一個(gè)租賃平臺(tái)誕生?！?/p>

近期公告顯示，2017年年底中國(guó)工商銀行租賃有限公司成立，以及歐洲宇航防務(wù)集團(tuán)收購(gòu)總部位于都柏林的安塞特航空公司（AWAS），使其成為全球十大飛機(jī)租賃商。

飛機(jī)融資對(duì)出口信貸機(jī)構(gòu)的需求，與基礎(chǔ)市場(chǎng)的周期性有關(guān)。2008～2009年，全球金融危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)，私人玩家對(duì)市場(chǎng)融資失去了興趣，美國(guó)進(jìn)出口銀行出手相助，支持了逾1/3的波音飛機(jī)交付。

“這種周期性意味著，美國(guó)進(jìn)出口銀行和其他航空出口信貸機(jī)構(gòu)總會(huì)有需求。在鼎盛時(shí)期，全球30%～35%的飛機(jī)得到過(guò)出口信貸機(jī)構(gòu)的支持；像現(xiàn)在這樣流動(dòng)性充沛時(shí)期，出口信貸機(jī)構(gòu)的支持要低得多，只有5%～10%。這是周期性市場(chǎng)的典型動(dòng)態(tài)?！蹦Ω笸ǔ隹谛刨J飛機(jī)金融全球主管約翰·米金（John Meakin）表示，“如果當(dāng)前的商業(yè)流動(dòng)性來(lái)源縮減，肯定是需要美國(guó)進(jìn)出口銀行的。”

很幸運(yùn)的是，在美國(guó)進(jìn)出口銀行被凍結(jié)時(shí)，波音公司的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手空中客車(chē)由于涉嫌一些合規(guī)性問(wèn)題的調(diào)查，也無(wú)法獲得出口信貸機(jī)構(gòu)的支持。過(guò)去幾年，二者在公平的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)。但如今，空中客車(chē)已與歐洲出口信貸機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，后者將恢復(fù)其出口信貸支持，這給波音帶來(lái)更多壓力。

海外出口信貸機(jī)構(gòu)在行動(dòng)

2017年，土耳其航空公司和漢莎航空公司的合資企業(yè)SunExpress獲得了首筆由意大利出口信用保險(xiǎn)公司擔(dān)保的波音飛機(jī)融資，完成了一筆具有里程碑意義的交易。這筆交易價(jià)值高達(dá)1億美元，提供3架新的波音737-800飛機(jī)融資。顯然這不是意大利出口信貸機(jī)構(gòu)為波音公司的客戶(hù)提供的最后一筆交易：2017年，兩家公司簽署了一項(xiàng)協(xié)議，意大利出口信用保險(xiǎn)公司將考慮每年為購(gòu)買(mǎi)波音飛機(jī)的第三方提供與預(yù)期金額相符的信用額度。

以上例子很好地說(shuō)明了像波音公司這樣的大型制造商，以及通用電氣等其他公司，是如何利用它們?cè)谌虻墓?yīng)鏈，從其他國(guó)家獲取出口支持的。

“當(dāng)美國(guó)進(jìn)出口銀行不可用時(shí)，我們看到了供應(yīng)鏈中的其他合作伙伴，我們問(wèn)這些出口信貸機(jī)構(gòu)：‘你們能不能為了支持本國(guó)的零部件供應(yīng)商，從而對(duì)商用飛機(jī)提供融資？他們表示：‘絕對(duì)可以?！边~爾斯教授解釋說(shuō)，波音公司正在與包括意大利出口信用保險(xiǎn)公司和英國(guó)出口融資機(jī)構(gòu)（UKEF）在內(nèi)的多個(gè)出口信貸機(jī)構(gòu)合作，為2018年的進(jìn)一步交易做準(zhǔn)備。

事實(shí)上，2018年早些時(shí)候，UKEF向挪威航空公司提供了兩架787-9飛機(jī)的出口貸款，理由是這兩架飛機(jī)采用了英國(guó)制造的羅爾斯·羅伊斯發(fā)動(dòng)機(jī)，滿(mǎn)足了出口信貸機(jī)構(gòu) 20%的當(dāng)?shù)乇壤蟆?/p>

意大利出口信用保險(xiǎn)公司尤其積極利用美國(guó)進(jìn)出口銀行被凍結(jié)的時(shí)機(jī)，幫助意大利出口商獲得市場(chǎng)份額。除了與波音公司和通用電氣公司簽署重要協(xié)議外，它還計(jì)劃繼續(xù)擴(kuò)大與美國(guó)企業(yè)的合作。

在一封電子郵件聲明中，意大利出口信用保險(xiǎn)公司的一名代表告訴GTR：“我們?cè)趪?guó)際玩家和買(mǎi)家中的影響可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。我們啟動(dòng)了‘推動(dòng)戰(zhàn)略（Push Strategy）。通過(guò)這一新的商業(yè)計(jì)劃，一些特定的外國(guó)買(mǎi)家將獲得優(yōu)惠的信貸額度，用以購(gòu)買(mǎi)意大利的商品和服務(wù)。到2020年，將有45億歐元被分配給此計(jì)劃， 這是意大利出口信用保險(xiǎn)公司為支持高潛力市場(chǎng)和行業(yè)中意大利企業(yè)的滲透力和競(jìng)爭(zhēng)力，采取的越來(lái)越積極主動(dòng)的措施之一?！?/p>

在美國(guó)，各行各業(yè)的大型企業(yè)都在考慮采用海外出口信貸替代方案。如果需要的話(huà)，它們?cè)敢飧淖児?yīng)鏈。橋梁建筑公司Acrow bridge的首席執(zhí)行官比爾·基林（Bill Killeen）表示：“出口信貸機(jī)構(gòu)對(duì)我們來(lái)說(shuō)非常重要。因此，我們觀察加拿大出口發(fā)展公司（EDC，加拿大的出口信貸機(jī)構(gòu)）是否能幫助我們。我們也和意大利出口信用保險(xiǎn)公司在談判。如果需要以某種方式為這些國(guó)家的產(chǎn)品增加價(jià)值，我們會(huì)這么做?！?/p>

雖然外國(guó)出口信貸機(jī)構(gòu)提供的支持并不足以取代美國(guó)進(jìn)出口銀行，但后者重新開(kāi)始正常工作后，可能面臨更嚴(yán)酷的競(jìng)爭(zhēng)：當(dāng)它還在游說(shuō)政府時(shí)，其他外國(guó)機(jī)構(gòu)正在創(chuàng)新。此外，考慮到美國(guó)政治辯論的激烈程度，那些成功實(shí)現(xiàn)了融資多樣化的企業(yè)可能不愿在未來(lái)完全依賴(lài)美國(guó)進(jìn)出口銀行。

不過(guò)，并不是每個(gè)企業(yè)都能有機(jī)會(huì)接觸外國(guó)出口信貸機(jī)構(gòu)。對(duì)于美國(guó)中型企業(yè)來(lái)說(shuō)，替代進(jìn)出口銀行將是一場(chǎng)艱苦的戰(zhàn)斗。

沒(méi)有真正的替代方案

在波音公司業(yè)務(wù)中，還有一部分業(yè)務(wù)受美國(guó)進(jìn)出口銀行的支持尤其不足?！霸谏虡I(yè)衛(wèi)星方面，美國(guó)進(jìn)出口銀行一直是主要參與者。現(xiàn)如今，我們所處的位置非常不利。事實(shí)上，我們有大約70億美元的商業(yè)衛(wèi)星交易，客戶(hù)表示：‘如果沒(méi)有進(jìn)出口銀行的支持，甚至不被允許投標(biāo)事務(wù)。因此，進(jìn)出口銀行將繼續(xù)影響我們，并成為必須解決的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)?！泵窢査拐f(shuō)。

波音衛(wèi)星公司近日輸給了加拿大的一家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，后者得到加拿大出口發(fā)展公司的支持，盡管該公司的生產(chǎn)設(shè)施位于加州。梅爾斯回憶道：“我們有機(jī)會(huì)去競(jìng)標(biāo)那筆交易，但美國(guó)進(jìn)出口銀行不支持?！?/p>

摩根大通出口融資董事總經(jīng)理、全球基礎(chǔ)設(shè)施主管克拉克·斯坦費(fèi)爾（Clarine Stenfert）表示，雖然飛機(jī)和其他制造商已設(shè)法利用在其他國(guó)家生產(chǎn)獲得海外出口信貸機(jī)構(gòu)的支持，但在衛(wèi)星領(lǐng)域，事情不那么容易。

航空業(yè)很幸運(yùn)，在無(wú)法獲得美國(guó)進(jìn)出口銀行支持時(shí)，市場(chǎng)流動(dòng)性出現(xiàn)周期性增長(zhǎng)；而衛(wèi)星行業(yè)不得不應(yīng)對(duì)相互矛盾的情況。美國(guó)軌道交通公司ATK總裁兼首席執(zhí)行官戴維·湯普森（David Thompson）在2018年美國(guó)進(jìn)出口銀行大會(huì)上表示，美國(guó)進(jìn)出口銀行的缺席，加上新型商業(yè)衛(wèi)星需求的周期性下滑，對(duì)美國(guó)制造商造成了極大的損害。

“過(guò)去3年，美國(guó)平均每年損失大約4個(gè)衛(wèi)星機(jī)會(huì)。” 湯普森告訴聽(tīng)眾，“每次我們失去一顆衛(wèi)星，有時(shí)還會(huì)用火箭將其送入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的太空，意味著損失2億～2.5億美元?！?/p>

美國(guó)的商業(yè)銀行一直不愿意在沒(méi)有獲得出口信貸機(jī)構(gòu)支持的情況下提供出口融資。煤炭物流公司Xcoal的首席執(zhí)行官厄尼·思拉舍爾（Ernie Thrasher）也分享了他嘗試尋找商業(yè)融資的經(jīng)驗(yàn)。

“大多數(shù)美國(guó)銀行不愿參與巨額貿(mào)易融資。而且，由于美國(guó)進(jìn)出口銀行是美國(guó)貿(mào)易融資的唯一機(jī)構(gòu)，如果將它關(guān)閉了，意味著美國(guó)沒(méi)有一家銀行支持貿(mào)易融資了?！?思拉舍爾說(shuō)。

除了衛(wèi)星部門(mén)，航空業(yè)其他任何部門(mén)都沒(méi)有私人保險(xiǎn)可供選擇。即便有，在銀行業(yè)看來(lái)，也沒(méi)有什么能替代進(jìn)出口銀行的支助。

“美國(guó)進(jìn)出口銀行一直以來(lái)都是重要的，如果它開(kāi)放了，還會(huì)繼續(xù)發(fā)揮作用?！?斯坦費(fèi)爾補(bǔ)充道。

除了進(jìn)出口銀行可以提高美國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力外，似乎別無(wú)他選。即便是那些已經(jīng)找到解決方案的美國(guó)企業(yè)，也希望進(jìn)出口銀行合法性的政治僵局很快找到解決辦法。

（譯/王素）